铁路营业线施工事故案例

影响动车组18分钟，中断行车50分钟
（15:40封锁线路，16:30限速开通， 17:00恢复正常），对运输安全和秩序带 来严重影响，构成一般D类事故。
分包管理
6
第一节
典型事故
2
“11.9”事故
2008年11月9日8:45左右，丰台工
务段良乡线路车间良乡工区工长李国浩 带领职工三人，检查线路至京广线上行 k20+720处，发现该处线路存在长1.5m、 宽2.6m、深2m左右的一个陷坑，立即通 知了良乡站驻站防护员，于8:48分封锁 京广上行线，同时立即组织工区人员20 余人，进行回填石砟抢修，回填石砟 5.6方。于9：25分限速25km/h开通，中 断行车37分钟。
路局出台：《铁路建设工程 邻近营业线施工管理办法》 （700号文），之后成为 “经验”推广，纳入铁道部 《营业线施工安全管理办 法》，并写入新版《工务安 全规则》，影响扩大至全路。
17
第一节 典型事故事故
1 2 3 4 5 6
• 非法施工（3件）
• 顶桥施工（6件） • 下穿隧道施工（2件） • 上跨立交工程（2件）
22
第二节 2
顶桥事故（塌方）
其他路外工程事故
1.“11.21”天津北环线框构顶进路基塌陷事故
2014年11月21日6时00分，中铁六局北京铁建在天津北环线K21+872处进行框构桥顶进
施工过程中发生路基坍塌，经抢修10时15分下行线开通，15时17分上行线开通，构成铁路交 通一般D类（D9）事故。 原因分析：中铁六局北京铁建框构桥顶进施工路基加固方案不落实，路基下部注浆不符合
北京市燃气集团宋郎 路天然气管道工程，施工 单位在未办理营业线施工 审批、未采取加固措施的 情况下，私自进行下穿隧 道开挖施工，造成线路变 形，影响行车安全，构成 一般C类（C24）事故。
20
第二节 其他路外工程事故 1
非法施工
2.“11.06”天津地铁 6 号线非法穿越京沪 线非法施工 2014 年 11 月 6 日 13:00 左右 ，天津地铁 6 号线盾构违法穿越铁路施工造成京沪线 K135+700 处路基沉降，线路高低差 17mm ， 方向差20mm，行车速度由图定80km/h限速到 45km/h，构成铁路交通一般D类（D9）事故。
• 电力跨越事故（1件）
• 结合部问题（2件）
19
第二节 1
非法施工
其他路外工程事故
1. “ 1.1 ”燃气隧道非法穿越京哈线 K27+960 施工引
起线路下沉事故 2014年1月1日11:50左右，丰润工务段三河线路车间 主任白建军一行三人，在京哈线燕郊至通州区间检查线路设 备，当检查到京哈线燕郊至通州间 K27+960 处时，发现线 路高低严重不良，影响列车运行安全。立即将情况向调度指 挥中心汇报。12:05分，路局调度指挥中心发布4113号调度 命 令 ， 要 求 接 令 时 起 上 下 行 各 次 列 车 经 K27+800 至 K28+000处限速60km/h。后续列车依命令限速运行，造成 列车运行延缓。
响了结构质量及耐久性。
16
第一节 典型事故 6
“9.30”事故
2009年9月30日，中铁大桥局在津秦 客专邻近津山线吊放钢筋笼施工中，吊 机倾斜导致钢筋笼侵入上行线，与途经
事故原因 停工期间 吊机卡控 无资质施工 施工监护
事故影响
的1230次旅客列车发生刮碰，机车车辆
受损，司机在其前方100米左右采取了紧 急停车措施，但仍在制动过程中与其相 撞，构成铁路一般C类事故。
事故影响 路外工程实行前后期 分开的管理模式。
软土地基
断上行线58分，下行线1小时59分，影
响客车8列、货车9列。构成铁路交通 一般C类事故。
此次事故路局处理 副处级以上领导5人， 其中撤职4人、记大 过1人；中铁六局处 理管理干部17人， 其中开除2人、撤职 5人、降职1人、大 过7人、记过1人、 警告1人。
位器尾部低于接触线，电力机车降弓运行，抢修后
16:20恢复正常。构成铁路交通一般C类事故。
24
第二节 2
顶桥事故（人身）
其他路外工程事故
3. 2005年5月18日，中铁六局石 家庄铁建公司在津霸线k67+929处 进行框构桥顶进施工中，冒险蛮干，
在列车通过时组织人工在底板前端进
行清土作业，发生路基坍塌，造成两 死一伤的人身伤亡事故。
12
第一节 典型事故
“4.26”事故照片
13
第一节 5
“8.3”及“8.22”事故
典型事故
2009年汛期，中铁六局在京沪线K13＋380～+480处进行顶桥施工（动车走行线项
目），在施工图设计未到位的情况下，盲目臆测进行各类桩施工，随意设置桩长及数 量（桩长及桩数均不达标，设计20m，实际施作5m），导致施工中连续两次发生影响 行车的事故，分别构成一般D类（D9）事故。
施工单位在未办理营业线施工审批 手续的情况下，私自进行盾构穿越施工， 且未严格执行路局审查的施工方案；工 务段私自配合协助施工；监理单位盲目 上手配合；项目管理单位对施工进度掌 握不清，协调不到位；第三方监测布点 不当，未能取得路基沉降的准确信息， 且知情不报。
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第二节 其他路外工程事故 1
非法施工
2010年“4.26”事故——基建 2009年“8.3及8.22”事故——基建
6
2009年“9.30”事故——基建
5
第一节 1
“2.14”事故
典型事故
2008年2月14日13:30左右，春节后上 班第一天，中铁六局的注浆分包施工单位 在京广线k397+122.6处进行下穿立交桥顶 进前路基注浆作业，在未通知设备管理单 位的情况下，擅自对路基进行注浆施工， 因压力控制不当且未对轨道进行监测，导 致路基、轨道隆起60mm未及时发现并整治， 线路监测 工务处营业线施工审批开始 实行“痕迹化”管理，即： 每项施工审批均提出书面意 见，并注明审批日期。 注浆问题 2.14事故后，铁道部、路局 对既有线路基注浆作业条件 进行了规定：限速120km/h。 事故分析 事故影响
9
第一节 典型事故 3
“5.18”事故照片
10
第一节 典型事故
“5.18”事故照片
11
第一节 典型事故 4
“4.26”事故
事故原因 事故影响
2010年4月26日13:50分左右，中铁
六局太原铁建公司北京动车段项目部， 在京九线K9+065处进行1-1.95m污水管 顶进施工中，在线路下方出现拱部塌方 的情况下，未采取措施而连续出土，造 成京九下行线线路中心上口出现直径1m、 下口直径3m、深度约5m的圆锥形陷坑。 造成上行线中断38分，下行线中断1小 时31分，构成一般D类事故。 管理缺失 方案落实 以包代管 违法分包 4.26事故后，路局工务处对 顶管施工提出：1.顶进至路 基范围前进行地质水文条件 确认；2.顶进进尺与出土量 计量的监护控制要求。
3.5
8
第一节 3
“5.18”事故
典型事故
事故分析 2010年5月18日19:01，中铁六局 在津山线茶淀至田庄间K214＋507处进 行上跨桥架梁施工准备工作时（吊装 桥机前横移轨道，重9.8吨），因吊车 倾倒吊件脱落，砸坏下行线接触网， 并与正在通过的2333次客车顶部相刮 蹭，造成客车顶部部件损坏。事故中 站位与指挥 施工条件 双机抬吊
距轨底1.5 上开口0.3m
京方原有一座与线路正交的 1 － 6.6m 钢筋混凝
土梁桥。新桥与既有桥位置部分重合，顶进施 工中拆除既有桥梁体，保留了京方部分桥台。 正因为保留了部分桥台，框架桥顶进中其
深约4米
下部宽0.8m
边墙与桥台间回填不密实，存在空洞，同时由
于刚性体支撑作用，短期内并未发生塌陷，但 隐患已经存在，随着列车运行的长期震动，最 终导致塌陷。
15
第一节 典型事故
“8.3”及“8.22”事故
8月22日，在立交桥顶进接近就位时， 因抗移桩桩长不足，发生倾倒，引起加固 体系水平变形，导致线路严重变形，上行
线最大横移73mm，下行线最大横移69mm，
构成一般D类（D9）事故。同一工程一个 月内发生两起事故。另外，该桥顶进高程
误差较大，顶进中破除了顶面防水层，影
营业线施工事故案例
2016年 7 月
2
总
述
前事不忘，后事之师
忘记历史，意味着重蹈覆辙！
3
目
录
第一节
典型施工事故案例
第二节
其他路外工程事故
第三节
相关施工事故案例
4
第一节 1 2 3 4 5
典型事故
2008年“2.14”事故——路外 2008年“11.9”事故——路外 2010年“5.18”事故——路外
25
第二节 2
顶桥事故（设备）
其他路外工程事故
4. 2007年1月，中铁六局在京广线琉璃河
站内K38+416.8处进行立交桥顶进施工期间， 对顶作业，发生较大线路变形，影响行车安全， 中断行车，绕线运行；当晚在线路整修施工期 间又发生齿条压机侵限与列车刮碰事故。
26
第二节 2
顶桥事故（设备）
其他路外工程事故
5. 2013年12月3日，D52次列车行 至京哈上行线燕郊站出站后，因地面信 号突变，列车停于K33+826处（恰停于 无电区），经处理，于16:02前行，全列 动车组移出分相区后，16:05停车，后组 机械师上车后，16:08恢复正常，中断行 车45分钟，构成铁路交通一般D（9）类 事故。 中铁六局北京铁建承建燕郊高新区潮 白河南段堤顶路下穿京哈线K32+423铁路 立交桥工程，委托丰润工务段进行线路加 固框构顶进（1-13m），顶管（1-1950mm） 线路加固拆除施工。施工现场联系不彻底， 现场作业人员下道不及时，上行线施工作 业时瞬间封连轨道电路，造成信号突变， 是造成此次事故的主要原因。列丰润工务 段全部责任。
北京城建集团有限责任公司项目部进行 西二旗立交桥排水泵站升级工程施工中， 在没有与铁路相关部门办理任何手续， 施工 未签订安全协议，未得到审批同意、无 2014年8月23日 0:32，京包线 K28线路所 计划、无铁路设备单位监护的情况下， 现场负责人违章指挥，在铁路保护区内 - 清 河 站 间 红 光 带 。 0:44 ， 检 查 发 现 京 包 线 擅自使用汽车吊冒险作业，加上现场控 K24+890 处东侧保护区内距离护网 5 米处有一 制不到位，司机操作不当最终造成汽车 吊在吊运钢筋时失稳倾倒，吊车吊臂砸 台汽车吊倾倒造成吊臂横在铁路上，吊臂下的 在铁路线路上造成红光带。北京工务段 钢丝绳搭在线路两股钢轨上造成轨道电路红光 作为设备管理单位，虽然巡视发现了该 带。抢修处理后， 4:51 倾倒的汽车吊移除限界， 违章施工，但制止不力，也是造成事故 的重要原因。定施工单位北京城建集团 经检查确认设备良好后开通线路。构成铁路一 有限责任公司全部责任，同时追究北京 工务段重要责任。 般C24类事故。 3.“8.23”北京城建集团邻近京包线非法
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第一节 5
“8.3”及“8.22”事故
典型事故
8月3日，在顶进施工过程中严重超挖，
造成路基塌方，因支撑桩设置数量、桩长 均不达标，形不成有效支撑，影响列车运 行，构成一般D类（D9）事故。 营业线意识 设计落实 施工监护 路局正式提出：下穿立交桥 顶进前确认制度。 事故分析 事故影响
监理职责
管理缺失
事故分析
拆旧顶新 路桥过渡段
事故影响 11.9事故后，路局正式提出： 下穿立交桥顶进工程完成后 必须对路桥过渡段进行物探 检测。后来进一步延伸至所 有下穿工程，并写入《路外 工程管理办法》。
填充问题
隐蔽、延缓
7
第一节
典型事故
2
“11.9”事故
208年11月9日发生塌陷的处所为京广线19 号桥（ 9m—16m—9m 框架桥）路桥过渡段，该 桥2005年配合北京市房山区道路拓宽改造工程 顶进，与京广正线斜交 59.47 °，在新框架桥
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第二节 2
顶桥事故（设备）
其他路外工程事故
2. 2011年1月4日7:05左右，中铁十八局施工的津 山线规划八号路框构桥顶进工程，由于在开挖刃脚时超 挖作业，造成土体长时间悬空，导致津山上行线 K160 ＋480米处线路外侧302号电气化杆拉线基础下陷，302 号电化杆根部折断并错位。引起接触网拉出值增大，定
施工图设计，框构内土体注浆加固不到位，顶进前降水不符合设计要求，箱体部位的土质含水
量偏高，地基承载力不足，导致顶进开挖过程中开挖面土体突然坍塌是事故的主要原因。监理 单位现场监理质量控制不到位，对施工单位的注浆不符合施工图要求、降水不达标的突出安全 隐患没有进行及时有效控制，是造成事故的重要原因。天津铁路工程项目管理部对路外工程全 过程管理职责落实不到位，没有按规定履行对施工单位和监理单位的监督管理职责。 定责：定中铁六局北京铁建主要责任，天津市路安电气化监理有限公司同等主要责任；追 究天津工程项目管理部重要责任。