监狱安全生产管理
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2006年春，该犯重新作案被判刑， 化名齐艳亮，在辽宁省凌源第五监 狱服刑时被监狱犯人发现。
图3.原监狱警官唐峰在法庭上受审
图4.原监狱警官唐峰在法庭上受审
六、监企分离改革 有助于建立 安全生产新格局
监狱生产与罪犯管理相对分离 安全生产投资由监狱企业承担 安全生产责任主要由监狱承担 监狱对企业的生产安全发挥监督作用
2005年的安全生产形势
2005年，我国监狱生产安全事故发生 次数和死亡人数继续大幅下降，全国 有三分之一以上的省(区、市)没有发生 重伤以上事故。
这是新中国监狱历史上安全生产工作 的最好成绩。
2006年安全生产的重点任务
落实“五个坚决”要求，即： 坚决按照国务院文件要求进行清理整顿， 坚决关闭小煤矿， 坚决撤回外役煤矿劳动的罪犯， 坚决整顿外包的煤矿， 坚决依法依规生产。 要按照“关、停、退、转”的工作思路，
吴爱英 在2007年全国监狱工作会议上强调
要切实做好监狱的安全稳定工作。
牢固树立安全稳定首位意识和忧患意识，居安思 危、常抓不懈，确保监狱持续安全稳定。
进一步健全完善安全稳定的工作和领导机制，形 成权责明晰的岗位责任体系和完备的监管改造制 度体系。
进一步强化安全稳定各项措施，把不安全隐患解 决在始发阶段、解决在萌芽状态。
罪犯打晕狱警后穿其制服出逃：
2006年5月6日晚10时许，湖南郴州监狱犯 人邓勇根趁管教民警朱红兵不备，将朱红 兵打晕（后经抢救无效牺牲），邓趁机换 下朱的夏式制服，逃出监狱。
图2.犯人邓勇根被抓回时的情形
Hale Waihona Puke Baidu警确认邓勇根身份
里应外合穿警服出逃
2004年4月4日上午，在沈阳第四 监狱服刑 的王晓刚，非法与监狱 外联系，托人在市场上租来警服， 买来假发，传递到狱内。
对锋利工具、铁皮等必须严格管理。
辽宁监狱发生过罪犯私下磨制刀具，摸进 岗楼，杀害干警脱逃的案件
砂轮机
管理安全生产制度：服装管理
1988年8月上海市五角场监狱罪犯沈某，偷 着警服，混出监狱大门，逃出后还得意洋 洋地拍了张身着警服的照片寄回监狱。
1996年10月天津市河西监狱发生过三名犯 人窃取警服，杀害干警，强行越狱的案件。
监狱安全生产管理
吴爱英部长在江苏视察
认真研究进一步做好监狱劳教安全稳 定的长效机制
一、监狱安全生产的时代特征
法制化建设逐渐推进
科学管理，尊重罪犯权利
与国际规范逐步接轨 物质条件改善明显
退出高危行业
同时也受到市场化的影响
二、近几年来的治理情况
自2002年开展的监狱生产现场安全管理专项 整治工作
监狱安全生产监督管理机构不健全，体制 有待进一步理顺。
安全生产和经济指标有冲突。
凌源第六监狱生产车间
李毅中:建立公安、司法机关事故调查 处理协调机制
管理安全生产制度： 特殊设备与物品的管理
工业单位经常使用的砂轮，是罪犯最容易 用其磨制凶器的工具，对砂轮管理也须专 门制定制度，砂轮由专人负责管理，闸刀 上锁，研磨工具必须登记等；
无论监企分离的具体形式如何，都不可能 把监管安全和生产安全截然分开。
美国电视连续剧《越狱》
五、当前监狱安全生产工作存在的主 要问题和矛盾
个别地区和监狱领导对安全生产的重要性 仍然认识不足，重视不够。
监狱生产现场管理不善。
安全生产管理制度不健全。
监狱产业产品结构调整难度大，安全生产 条件差，资金投入有限。
进一步加强监狱生产安全工作，坚持安全第一、 预防为主、综合治理的方针，努力从源头上防止 和杜绝重特大安全事故。
三、经济体制的影响
监狱的经费状况和干警的利益与监狱 生产的关系越来越密切。
监狱的运行过程中一个组织两个目标 （罪犯改造和经济效益）甚至多个目 标的矛盾越来越突出。
随着体制改革的发展，监狱也一定程 度上表现出重生产、轻安全的倾向。
全国监狱系统落实“五个坚决”（坚决按照 国务院文件要求进行清理整顿，坚决关闭小 煤矿，坚决撤回外役煤矿劳动的罪犯，坚决 整顿外包的煤矿，坚决依法依规生产。）取 得了显著成效
2007.10 山东煤矿安全监察局到岱庄监狱煤矿，对安全隐患 专项整治活动开展情况进行现场督察，对煤矿劳动保护工作 开展专项检查。
四、监企分离改革的影响
会构建一个全新的监狱管理体制，也会为 监狱的安全运行提供一种合理的制度设计。
从法律关系上讲，监狱应该为犯人的安全 负责，所以监企分离以后监管安全和生产 安全的任务仍然要由监狱承担。
我国《监狱法》第十二条也规定：“监狱 的管理人员是人民警察”。
从国际司法实践的惯例看，罪犯劳动管理 的执行者必须是监狱警察。
从源头上消除各类安全隐患。
什么是“关、停、退、转”
“关”即坚决关闭所有不符合国家安全生产 要求的生产项目；
“停”即坚决对存在重大安全隐患的单位 进行停产整顿；
“退”即具备条件的地区和单位要坚决退 出高危行业；
“转”即各地区和单位要有组织、按计划、 分步骤地将生产项目转移到安全风险低的 行业上来。
图3.原监狱警官唐峰在法庭上受审
图4.原监狱警官唐峰在法庭上受审
六、监企分离改革 有助于建立 安全生产新格局
监狱生产与罪犯管理相对分离 安全生产投资由监狱企业承担 安全生产责任主要由监狱承担 监狱对企业的生产安全发挥监督作用
2005年的安全生产形势
2005年，我国监狱生产安全事故发生 次数和死亡人数继续大幅下降，全国 有三分之一以上的省(区、市)没有发生 重伤以上事故。
这是新中国监狱历史上安全生产工作 的最好成绩。
2006年安全生产的重点任务
落实“五个坚决”要求，即： 坚决按照国务院文件要求进行清理整顿， 坚决关闭小煤矿， 坚决撤回外役煤矿劳动的罪犯， 坚决整顿外包的煤矿， 坚决依法依规生产。 要按照“关、停、退、转”的工作思路，
吴爱英 在2007年全国监狱工作会议上强调
要切实做好监狱的安全稳定工作。
牢固树立安全稳定首位意识和忧患意识，居安思 危、常抓不懈，确保监狱持续安全稳定。
进一步健全完善安全稳定的工作和领导机制，形 成权责明晰的岗位责任体系和完备的监管改造制 度体系。
进一步强化安全稳定各项措施，把不安全隐患解 决在始发阶段、解决在萌芽状态。
罪犯打晕狱警后穿其制服出逃：
2006年5月6日晚10时许，湖南郴州监狱犯 人邓勇根趁管教民警朱红兵不备，将朱红 兵打晕（后经抢救无效牺牲），邓趁机换 下朱的夏式制服，逃出监狱。
图2.犯人邓勇根被抓回时的情形
Hale Waihona Puke Baidu警确认邓勇根身份
里应外合穿警服出逃
2004年4月4日上午，在沈阳第四 监狱服刑 的王晓刚，非法与监狱 外联系，托人在市场上租来警服， 买来假发，传递到狱内。
对锋利工具、铁皮等必须严格管理。
辽宁监狱发生过罪犯私下磨制刀具，摸进 岗楼，杀害干警脱逃的案件
砂轮机
管理安全生产制度：服装管理
1988年8月上海市五角场监狱罪犯沈某，偷 着警服，混出监狱大门，逃出后还得意洋 洋地拍了张身着警服的照片寄回监狱。
1996年10月天津市河西监狱发生过三名犯 人窃取警服，杀害干警，强行越狱的案件。
监狱安全生产管理
吴爱英部长在江苏视察
认真研究进一步做好监狱劳教安全稳 定的长效机制
一、监狱安全生产的时代特征
法制化建设逐渐推进
科学管理，尊重罪犯权利
与国际规范逐步接轨 物质条件改善明显
退出高危行业
同时也受到市场化的影响
二、近几年来的治理情况
自2002年开展的监狱生产现场安全管理专项 整治工作
监狱安全生产监督管理机构不健全，体制 有待进一步理顺。
安全生产和经济指标有冲突。
凌源第六监狱生产车间
李毅中:建立公安、司法机关事故调查 处理协调机制
管理安全生产制度： 特殊设备与物品的管理
工业单位经常使用的砂轮，是罪犯最容易 用其磨制凶器的工具，对砂轮管理也须专 门制定制度，砂轮由专人负责管理，闸刀 上锁，研磨工具必须登记等；
无论监企分离的具体形式如何，都不可能 把监管安全和生产安全截然分开。
美国电视连续剧《越狱》
五、当前监狱安全生产工作存在的主 要问题和矛盾
个别地区和监狱领导对安全生产的重要性 仍然认识不足，重视不够。
监狱生产现场管理不善。
安全生产管理制度不健全。
监狱产业产品结构调整难度大，安全生产 条件差，资金投入有限。
进一步加强监狱生产安全工作，坚持安全第一、 预防为主、综合治理的方针，努力从源头上防止 和杜绝重特大安全事故。
三、经济体制的影响
监狱的经费状况和干警的利益与监狱 生产的关系越来越密切。
监狱的运行过程中一个组织两个目标 （罪犯改造和经济效益）甚至多个目 标的矛盾越来越突出。
随着体制改革的发展，监狱也一定程 度上表现出重生产、轻安全的倾向。
全国监狱系统落实“五个坚决”（坚决按照 国务院文件要求进行清理整顿，坚决关闭小 煤矿，坚决撤回外役煤矿劳动的罪犯，坚决 整顿外包的煤矿，坚决依法依规生产。）取 得了显著成效
2007.10 山东煤矿安全监察局到岱庄监狱煤矿，对安全隐患 专项整治活动开展情况进行现场督察，对煤矿劳动保护工作 开展专项检查。
四、监企分离改革的影响
会构建一个全新的监狱管理体制，也会为 监狱的安全运行提供一种合理的制度设计。
从法律关系上讲，监狱应该为犯人的安全 负责，所以监企分离以后监管安全和生产 安全的任务仍然要由监狱承担。
我国《监狱法》第十二条也规定：“监狱 的管理人员是人民警察”。
从国际司法实践的惯例看，罪犯劳动管理 的执行者必须是监狱警察。
从源头上消除各类安全隐患。
什么是“关、停、退、转”
“关”即坚决关闭所有不符合国家安全生产 要求的生产项目；
“停”即坚决对存在重大安全隐患的单位 进行停产整顿；
“退”即具备条件的地区和单位要坚决退 出高危行业；
“转”即各地区和单位要有组织、按计划、 分步骤地将生产项目转移到安全风险低的 行业上来。