能源涨价的成因、走势及对策分析

能源涨价的成因、走势及对策分析

能源涨价的成因、走势及对策分析2007-02-10 16:48:46

今年以来，电、煤、成品油等能源价格猛涨。涨价的不利影响有哪些，原因何在，趋势如何，怎样抑制能源涨价？这是人们共同关注的问题。对此，我们试做如下分析：

能源价格飙升及其不利影响

能源价格上涨，最快的是煤炭。广东电煤价格一度接近４００元／吨５００元／吨，个别地方煤炭吨价甚至从４２０元涨到６９０元。２００４年４月份全国流通环节煤炭价格指数总水平比

３月份上升了３．８７个百分点，同比上涨了１３．５７个百分点。不少地区每度电上涨１分６分不等，而且高峰期拉闸限电现象十分普遍。成品油价格也有较大上涨，近日广东省成品油销售价格全线上调，其中９３号汽油零售价从３．４５元／升调整至３．７５元／升，９０号、９７号和０号柴油也均上涨了０．２００．２５元／升。

能源涨价给生产、生活带来了不利影响：

１．提高了工农业生产成本，降低了利润。能源涨价使得钢铁、水泥、电解铝、石化等高耗能企业生产成本猛增。例如，今年上半年，吉林省中油吉林石化公司仅因辅料及燃料动力价格上涨，就减少利润８２９０万元。电力成本占了煤炭生产成本的１／３，由于电价上调，机械化较高的煤炭企业生产成本也

上升。成品油价格上涨提高了农业灌溉成本，煤价、电价上涨带来化肥等农业生产资料价格上涨，减少了农民收入。

２．影响了居民生活。煤炭价格上涨，且供不应求，致使电力供应紧张，一些地方只能拉闸限电，很多城市的夜景不再，家电停机。电价上涨还使一些低收入者用不起电，只好忍受酷暑的煎熬。炎热的夏季无法用电，不仅无法驱赶热浪，就连照明也不能解决。油价上涨使得一些小汽车暂时搁置不用，给居民外出带来不便。原来使用液化气的用户不少已经改用煤球，这不仅加剧了夏季的炎热，而且给用户增添了诸多不便。

３．限制了交通运输业及旅游业的发展。成品油涨价，使汽车运输业利润降低，例如，河北省沧州市的沧运集团，在今年１到５月份，仅燃油一项支出就

高达３８３８．８１万元。在出租车司机的毛收入中，约有３０％要用于购买汽油，汽油涨价后，购油支出增加。按国际航空运输协会的估计，航空公司的燃料支出占其运营成本的１０％至２０％，当油价走高时，这一比例将高达３０％或４０％。为了转嫁成本，自今年４月２０日以来，国内航空公司机票价格平均上浮１０％以上。这抑制了航空需求，尤其是经济客位和短途航线的客运需求，运输业不景气又影响到旅游业，

价格上涨的原因何在？

造成我国电荒、煤荒、油荒’的主要原因是需求增长过快，而供给增长不足。

１．经济增长过热引起需求急剧扩大，而供给没有相应增长。自从去年以来，我国国民经济明显过热，今年前两个月固定资产投资增长５３％，为１９９４年以来同期增幅最高。其中，黑色金属冶炼加工、化工、非金属矿采制、纺织与服装、电气机械制造业增长幅度在１３０％至１７０％。钢铁、水泥、电解铝等大量耗电项目增长迅猛，带来用电猛增。今年１４月，社会用电总量达６４９３亿度，比去年同期增长１５．５％。

电力供应增长明显慢于需求增长。据统计，２０００年到２００３年间，全社会用电量分别增长了１１．３６％、９．０３％、１１．６％和１５．４％，但发电装机增长分别只有６．８８％、６％、８．３９％。而在九五末、十五初，国家却关停了大批火电厂。

电力、水泥增长引起煤炭需求大量增加。２００４年，主要耗煤行业还将继续以较快速度增长，预计今年全国将新增装机容量３５００万千瓦，相应新增电煤需求８０００万吨；钢铁新增煤炭需求约３０００万吨；水泥新增煤炭需求１０００万吨。据中国煤炭工业发展研究咨询中心预测，２００４年国内煤炭供应缺口将达１．４亿吨，供不应求会使煤价进一步上升。

２．经济发展带来汽车、旅游等消费增长，拉动了能源需求不断扩张。随着居民收入的增加，购车、旅游消费大增。专家预计２００４年汽车产销量增速将达到３０％以上。全国假日旅游部际协调会议办公室发布的２００４年五一黄金周旅游统计报告显示：今年五一黄金周期间，全国共接待旅游者１．０４亿人次，比２００２年五一黄金周增

长１９．６％汽车业和交通运输业的迅速增长拉动了对成品油的需求，长期以来我国石油市场需求增势强劲，去年我国石油产品需求总量增长幅度达到为１１．４％，同比提高了７．４个百分点。

３．夏季持续高温天气是造成电价上涨的帮凶。今年进入盛夏以来，全国大部分地区持续高温，居民用电大增，价格随即攀升。据计算，空调负荷飙升是各大中城市严重缺电的主要原因之一，城市的夏季空调用电达到电力负荷的近４０％。家用空调每年国内销售突破２０００万套，以２千瓦／台的耗电量计算，每年家用空调的耗电功率突破４０００万千瓦，中央空调每年的装机容量约为３１００万千瓦，两者相加突破７０００万千瓦，相当于７座三峡水电站的总装机容量。

４．我国长期以来的粗放经营，使能源利用率太低。我国能源开采、加工、转换、储运和终端利用的总效率只有１０％多一点，也就是说，９０％的能源在开采、加工、转换、储运和终端利用过程中损失和浪费掉了。从我国情况看，目前正处于重化工业阶段，能耗较高，万元ＧＤＰ能耗是日本的９．７倍，是世界平均水平的３．４倍；３３种主要产品的单位能耗比国际平均水平高出４６％。我国能源利用效率比发达国家落后２０年，相差１０－２０个百分点。

５．一些地方为追求政绩，不顾实际大上项目，造成能源需求增长。国家发改委调查显示，２００３年底已建成的炼铁能力中，不符合产业政策准入标准的炼铁、炼钢能力占总能力的７０％左右。在建项目中，不符合产业发展政策的低水平装备能力占４５％左右；电解铝生产能力中，落后的自焙槽能力还

占一定比重；在１０亿吨水泥产能中，新型干法水泥生产能力也只占２５％。从布局看，有个别中型城市钢铁企业竟达５０多家。个别省份电解铝企业超过２０家，造成了这些地区严重的环境污染和能源短缺。

６．我国工农业科技水平不高，造成资源浪费严重。我国目前的供电煤耗与世界先进水平比，每度多耗６０克，也就是说若按世界先进水平衡量，我国一年发电要多耗标准煤约１．２亿吨。从１９８０年至２０００年，全国煤炭资源浪费２８０亿吨，照此下去，预计到２０２０年，全国将有５６０亿吨煤炭资源被浪费。全国输电损失率比国际先进电力公司高２．０％２．５％，一年多损耗的电量达３５０亿度。中国汽车技术整体比国外发达国家落后１０至２０年、老旧车比例高达２５％、汽车每百公里平均耗油比发达国家高２０％

以上。

７．全社会节约意识淡薄，能源的损失浪费严重。不少城市过多的城市路灯、办公设备及家电待机等隐性浪费耗费了大量电能。报载，北京二环、三环、四环路灯所用的电力，每年至少１０００万度，如果减少一半路灯，则可节省５００万度。按照国内办公设备保有量电脑１６００万台、打印机１８９４万台测算，每年因待机就浪费１２．７７５亿度电。按照平均每台电视机每天待机２小时，待机耗电０．０２度，我国电视机保有量３．５亿台计算，一年的待机耗电高达２５．５５亿度。应该看到，长明灯、空调不关等显性浪费更严重。

８．国际能源涨价带动了国内能源价格上升。我国目前已经是世界第二石

油进口大国。去年全年石油进口量为９０００万吨，占总需求量的３４％。统计数据显示，今年上半年，进口原油数量仍趋增加，上半年原油进口。６１０２万吨，增长３９．３％照此发展下去，全年进口原油应该在１．２亿吨。近期国际原油价格不断攀高，自今年６月底以来，纽约市场油价已上涨了３１％。油价已累计上升了近１０美元。８月１３日，油价突破每桶４５美元，８月２２日，更是涨到每桶４９．４０美元，逼近５０美元大关，创下２１年来的历史新高。由于我国石油对外依存度高，而国家根据国际价格调整国内油价，国内油价必然会随着国际油价上涨而上涨。

能源价格上涨的走势

能源价格上涨还会持续一段时间，

主要理由是：

１．经济增长过热的惯性还会维持一段时间，需求过旺的现状不会立即停下来。对经济增长过热，国家采取了措施，已经初见成效。但经济增长是有惯性的，尤其要看到，这次的宏观调控不是全面刹车，而是点刹，这就使得经济增长过热的势头还会持续一个时期，从而对能源还会有很大的需求，即使经济增长进入正常的区间，仍然需要大量的能源为支撑，同时，随着经济高速增长，人民生活水平不断提高，电器不断增加，小汽车逐渐增加，用电用油自然增加；外出旅游增长很快，交通需求上涨，拉动能源需求上升。

２．由于温室效应的影响，气温年复一年上升，人们为了驱赶热浪只好增加空调等电器，这就必然引起用电需求

上升。用电量上升就会加剧供需矛盾，电价还将继续上浮。

３．一些地方领导片面追求经济增长速度的错误政绩观不会立即改变。党的十六

届三中全会提出了科学发展观，中央领导同志一再强调树立和落实科学发展观，但是

落实科学发展观并非一日之功。有的干部还会急功近利，急于求成，盲目上项目。有

的干部还会把个人官爵升迁之宝押在经济增长的速度上，做表面文章，大搞政绩工程

、形象工程，这就必然造成能源需求大量增加。

４．石油煤炭等能源受到国际能源价格上涨的影响，短期内价格不会降低。

由于欧佩克没有取消限产计划，伊拉克战事在短期内难以平静，主要产汕国政局振荡，供给不足。而自去年以来，世界经济复苏明显，原油需求量大增。根据国际能源机构提供的最新数据，２００２年世界石油需求增幅仅为０．２％，２００３年则上涨至２．１％，而今年上半年的全球需求增幅更高达４．１％。需求增加了，但供应并不能满足，目前欧佩克配额已经达到了其上限，每天出口２９００多万桶，不会再增加产量。因此，在可预见的将来，世界油价回落的可能性及空间不大，目前，国际煤价上涨态势仍将持续，预计今年要上涨４０％左右，这对２００４年国内煤价具有强支撑作用。

５．能源建设投资已经大量投入，但投资不能马上形成供给。由于我国电源建设快速增长，发电设备需求大，一季度我国从日本、韩国进口的发电设备

价格已经翻倍。电力投资今年出现了爆发式的高增长，２００４年全年电力投资增长将达到３５％。这种势头可能持续到２００８年，并大约维持２５％的投资增长率。据业内人士介绍，大中型水电站和核电站工期一般需要６至１０年，而小型火电站通常也需要二三年。即使现在上马新的电厂，也要在数午后才能发挥作用，煤炭、石油等燃料不仅开采需要时间，而且运力不足也限制了煤炭的供应，有些地区形成了有钱买不到煤、有煤运不到的梗阻’局面，今年３月煤炭装车满足率还不足４０％。石油的开采、冶炼及运输能力的扩张也需要较长的时间才能完成。

抑制能源涨价的对策

价格何时回落取决于供求矛盾何时得到缓解，供求基本平衡之后价格自然

会下降。从当前形势来看，既要努力增加供给，又要严格限制需求增长。

增加供给的主要途径是：

１．加快电力基础设施建设，落实各项发展规划。增加电力供给的总的思路应该是，着重发展火电，积极发展核电，稳步发展水电，有条件的地方开发地热和潮汐能、风能发电。为减轻交通运输压力，多建设一些坑口电站。由于能源缺口大，除发展火电外，还要重点发展核电。专家预测到２０２０年我国能源需求将达到２４．５亿吨标准煤。届时全国约需发电装机容量８亿９亿千瓦左右，目前国内已有装机容量为３．５亿千瓦，缺口为４．５５．５亿千瓦，单靠煤炭是无法满足需求的。而核电是一种安全、清洁、可靠、经济的能源，在全球供电量中，所占比重已达１６％，

世界上已有１７个国家核电占本国发电量超过２５％，法国达到８０％。目前我国核电占全国的总发电量仅为２％，与发达国家差距较大，需要积极发展。此外，核电耗用原料少，可以减轻运输压力。

２．石化企业增加冶炼，运用管道等多种方式积极扩大油气运输。成品油运输不足也是造成其价格上涨的一个重要原因。由于铁路运力主要为电力煤炭运输服务。成品油运力自然不足。管道具有大量不间断运送、管理方便、受自然条件影响小等技术的经济优点，而且管道运输成本要比铁路运输成本低４５％，目前我国７０％的石油产品通过铁路从炼油厂运至市场，改用管道后将会节约大量成本。例如，２０１０年建成加长三倍（即从２００２年的２３００公里增至９２００公里）的管道后，中石油估计届时每年将因此而节约人民

币１２亿元的运输成本。

３．煤炭企业有序地扩大开采，努力增加运输能力，加快煤炭外运。运力不足足造成煤炭价格上涨的一个重要原因。由于运力不足，开采出来的煤炭也无法供给市场，造成市场煤炭供给不足，价格上涨。煤炭企业要与铁路部门通力合作。增加运力，此外，近年来随着固体物料液化技术的发展，管道已开始用于煤炭、矿石等固体物料的运输，逐步扩大管道运输也是增加煤炭运力的一个重要途径。

控制能源需求主要应从以下几个方面努力：

１．各级领导干部树立正确政绩观，切实转变经济增长方式。长期以来，我

国实行粗放型经济增长方式。这种经济增长方式的特点是高投入、高消耗、高浪费、低产出、低效益、低质量，结果造成大量浪费，尤其是能源的浪费。集约型增长方式的本质足节约。实行这种经济增长方式，结果是消耗少、成本低、质量好。效益高，集约型经济增长方式能够充分发挥资源和能源的最大效用。因此，要从根本上转变的经济增长方式，实现能源的有效利用，逐步降低能源耗费。

２．发扬勤俭建国精神，建设资源节约型社会，面对能源紧张，必须在全社会大力倡导节约使用能源，从节约每一度电、一滴油、一块煤做起，在全社会形成一种节约能源的良好氛围。节能对１３亿人口的大国意义重大，１３亿人口，每人每年节省０．１吨标准煤，全国就将节省１．３亿吨标准煤。据测算，如采取各种强化节能的措施，２０

２０年中国可以节约８亿吨标准煤，而当前我国每年能源消耗总量是１６．７８亿吨标准煤。要突出抓好煤炭、电力、钢铁、石化、有色、建材、轻工、化工、纺织、铁路、交通１１个高耗能行业的系统节能，所有用电者，特别是公费用电的机关工作人员和供电企业的职工都要厉行节约，杜绝浪费。

３．提高工农业科技水平，推广使用节能器具。科技资料显示，电机、原液压榨机等机械设备应用变频技术改造后，节电率可达到２０％；在同样亮度下，节能灯比白炽灯可节约用电８０％。使用光波节油加速器可节油１０％使用汽车节油排气管可节省燃料费用１０％。使用节煤增效剂可节煤２０％，排放降低４０－６０％。年耗煤万吨的企业使用节煤增效剂１６吨，能增收节资３０万元。当前，加快节能技术开发和推广势在必行。要重点支持一批资源