能源涨价的成因、走势及对策分析

能源涨价的成因、走势及对策分析
能源涨价的成因、走势及对策分析2007-02-10 16:48:46
今年以来，电、煤、成品油等能源价格猛涨。

涨价的不利影响有哪些，原因何在，趋势如何，怎样抑制能源涨价？这是人们共同关注的问题。

对此，我们试做如下分析：
能源价格飙升及其不利影响
能源价格上涨，最快的是煤炭。

广东电煤价格一度接近４００元／吨５００元／吨，个别地方煤炭吨价甚至从４２０元涨到６９０元。

２００４年４月份全国流通环节煤炭价格指数总水平比
３月份上升了３．８７个百分点，同比上涨了１３．５７个百分点。

不少地区每度电上涨１分６分不等，而且高峰期拉闸限电现象十分普遍。

成品油价格也有较大上涨，近日广东省成品油销售价格全线上调，其中９３号汽油零售价从３．４５元／升调整至３．７５元／升，９０号、９７号和０号柴油也均上涨了０．２００．２５元／升。

能源涨价给生产、生活带来了不利影响：
１．提高了工农业生产成本，降低了利润。

能源涨价使得钢铁、水泥、电解铝、石化等高耗能企业生产成本猛增。

例如，今年上半年，吉林省中油吉林石化公司仅因辅料及燃料动力价格上涨，就减少利润８２９０万元。

电力成本占了煤炭生产成本的１／３，由于电价上调，机械化较高的煤炭企业生产成本也
上升。

成品油价格上涨提高了农业灌溉成本，煤价、电价上涨带来化肥等农业生产资料价格上涨，减少了农民收入。

２．影响了居民生活。

煤炭价格上涨，且供不应求，致使电力供应紧张，一些地方只能拉闸限电，很多城市的夜景不再，家电停机。

电价上涨还使一些低收入者用不起电，只好忍受酷暑的煎熬。

炎热的夏季无法用电，不仅无法驱赶热浪，就连照明也不能解决。

油价上涨使得一些小汽车暂时搁置不用，给居民外出带来不便。

原来使用液化气的用户不少已经改用煤球，这不仅加剧了夏季的炎热，而且给用户增添了诸多不便。

３．限制了交通运输业及旅游业的发展。

成品油涨价，使汽车运输业利润降低，例如，河北省沧州市的沧运集团，在今年１到５月份，仅燃油一项支出就
高达３８３８．８１万元。

在出租车司机的毛收入中，约有３０％要用于购买汽油，汽油涨价后，购油支出增加。

按国际航空运输协会的估计，航空公司的燃料支出占其运营成本的１０％至２０％，当油价走高时，这一比例将高达３０％或４０％。

为了转嫁成本，自今年４月２０日以来，国内航空公司机票价格平均上浮１０％以上。

这抑制了航空需求，尤其是经济客位和短途航线的客运需求，运输业不景气又影响到旅游业，
价格上涨的原因何在？
造成我国电荒、煤荒、油荒’的主要原因是需求增长过快，而供给增长不足。

１．经济增长过热引起需求急剧扩大，而供给没有相应增长。

自从去年以来，我国国民经济明显过热，今年前两个月固定资产投资增长５３％，为１９９４年以来同期增幅最高。

其中，黑色金属冶炼加工、化工、非金属矿采制、纺织与服装、电气机械制造业增长幅度在１３０％至１７０％。

钢铁、水泥、电解铝等大量耗电项目增长迅猛，带来用电猛增。

今年１４月，社会用电总量达６４９３亿度，比去年同期增长１５．５％。

电力供应增长明显慢于需求增长。

据统计，２０００年到２００３年间，全社会用电量分别增长了１１．３６％、９．０３％、１１．６％和１５．４％，但发电装机增长分别只有６．８８％、６％、８．３９％。

而在九五末、十五初，国家却关停了大批火电厂。

电力、水泥增长引起煤炭需求大量增加。

２００４年，主要耗煤行业还将继续以较快速度增长，预计今年全国将新增装机容量３５００万千瓦，相应新增电煤需求８０００万吨；钢铁新增煤炭需求约３０００万吨；水泥新增煤炭需求１０００万吨。

据中国煤炭工业发展研究咨询中心预测，２００４年国内煤炭供应缺口将达１．４亿吨，供不应求会使煤价进一步上升。

２．经济发展带来汽车、旅游等消费增长，拉动了能源需求不断扩张。

随着居民收入的增加，购车、旅游消费大增。

专家预计２００４年汽车产销量增速将达到３０％以上。

全国假日旅游部际协调会议办公室发布的２００４年五一黄金周旅游统计报告显示：今年五一黄金周期间，全国共接待旅游者１．０４亿人次，比２００２年五一黄金周增
长１９．６％汽车业和交通运输业的迅速增长拉动了对成品油的需求，长期以来我国石油市场需求增势强劲，去年我国石油产品需求总量增长幅度达到为１１．４％，同比提高了７．４个百分点。

３．夏季持续高温天气是造成电价上涨的帮凶。

今年进入盛夏以来，全国大部分地区持续高温，居民用电大增，价格随即攀升。

据计算，空调负荷飙升是各大中城市严重缺电的主要原因之一，城市的夏季空调用电达到电力负荷的近４０％。

家用空调每年国内销售突破２０００万套，以２千瓦／台的耗电量计算，每年家用空调的耗电功率突破４０００万千瓦，中央空调每年的装机容量约为３１００万千瓦，两者相加突破７０００万千瓦，相当于７座三峡水电站的总装机容量。

４．我国长期以来的粗放经营，使能源利用率太低。

我国能源开采、加工、转换、储运和终端利用的总效率只有１０％多一点，也就是说，９０％的能源在开采、加工、转换、储运和终端利用过程中损失和浪费掉了。

从我国情况看，目前正处于重化工业阶段，能耗较高，万元ＧＤＰ能耗是日本的９．７倍，是世界平均水平的３．４倍；３３种主要产品的单位能耗比国际平均水平高出４６％。

我国能源利用效率比发达国家落后２０年，相差１０－２０个百分点。

５．一些地方为追求政绩，不顾实际大上项目，造成能源需求增长。

国家发改委调查显示，２００３年底已建成的炼铁能力中，不符合产业政策准入标准的炼铁、炼钢能力占总能力的７０％左右。

在建项目中，不符合产业发展政策的低水平装备能力占４５％左右；电解铝生产能力中，落后的自焙槽能力还
占一定比重；在１０亿吨水泥产能中，新型干法水泥生产能力也只占２５％。

从布局看，有个别中型城市钢铁企业竟达５０多家。

个别省份电解铝企业超过２０家，造成了这些地区严重的环境污染和能源短缺。

６．我国工农业科技水平不高，造成资源浪费严重。

我国目前的供电煤耗与世界先进水平比，每度多耗６０克，也就是说若按世界先进水平衡量，我国一年发电要多耗标准煤约１．２亿吨。

从１９８０年至２０００年，全国煤炭资源浪费２８０亿吨，照此下去，预计到２０２０年，全国将有５６０亿吨煤炭资源被浪费。

全国输电损失率比国际先进电力公司高２．０％２．５％，一年多损耗的电量达３５０亿度。

中国汽车技术整体比国外发达国家落后１０至２０年、老旧车比例高达２５％、汽车每百公里平均耗油比发达国家高２０％
以上。

７．全社会节约意识淡薄，能源的损失浪费严重。

不少城市过多的城市路灯、办公设备及家电待机等隐性浪费耗费了大量电能。

报载，北京二环、三环、四环路灯所用的电力，每年至少１０００万度，如果减少一半路灯，则可节省５００万度。

按照国内办公设备保有量电脑１６００万台、打印机１８９４万台测算，每年因待机就浪费１２．７７５亿度电。

按照平均每台电视机每天待机２小时，待机耗电０．０２度，我国电视机保有量３．５亿台计算，一年的待机耗电高达２５．５５亿度。

应该看到，长明灯、空调不关等显性浪费更严重。

８．国际能源涨价带动了国内能源价格上升。

我国目前已经是世界第二石
油进口大国。

去年全年石油进口量为９０００万吨，占总需求量的３４％。

统计数据显示，今年上半年，进口原油数量仍趋增加，上半年原油进口。

６１０２万吨，增长３９．３％照此发展下去，全年进口原油应该在１．２亿吨。

近期国际原油价格不断攀高，自今年６月底以来，纽约市场油价已上涨了３１％。

油价已累计上升了近１０美元。

８月１３日，油价突破每桶４５美元，８月２２日，更是涨到每桶４９．４０美元，逼近５０美元大关，创下２１年来的历史新高。

由于我国石油对外依存度高，而国家根据国际价格调整国内油价，国内油价必然会随着国际油价上涨而上涨。

能源价格上涨的走势
能源价格上涨还会持续一段时间，
主要理由是：
１．经济增长过热的惯性还会维持一段时间，需求过旺的现状不会立即停下来。

对经济增长过热，国家采取了措施，已经初见成效。

但经济增长是有惯性的，尤其要看到，这次的宏观调控不是全面刹车，而是点刹，这就使得经济增长过热的势头还会持续一个时期，从而对能源还会有很大的需求，即使经济增长进入正常的区间，仍然需要大量的能源为支撑，同时，随着经济高速增长，人民生活水平不断提高，电器不断增加，小汽车逐渐增加，用电用油自然增加；外出旅游增长很快，交通需求上涨，拉动能源需求上升。

２．由于温室效应的影响，气温年复一年上升，人们为了驱赶热浪只好增加空调等电器，这就必然引起用电需求
上升。

用电量上升就会加剧供需矛盾，电价还将继续上浮。

３．一些地方领导片面追求经济增长速度的错误政绩观不会立即改变。

党的十六
届三中全会提出了科学发展观，中央领导同志一再强调树立和落实科学发展观，但是
落实科学发展观并非一日之功。

有的干部还会急功近利，急于求成，盲目上项目。

有
的干部还会把个人官爵升迁之宝押在经济增长的速度上，做表面文章，大搞政绩工程
、形象工程，这就必然造成能源需求大量增加。

４．石油煤炭等能源受到国际能源价格上涨的影响，短期内价格不会降低。

由于欧佩克没有取消限产计划，伊拉克战事在短期内难以平静，主要产汕国政局振荡，供给不足。

而自去年以来，世界经济复苏明显，原油需求量大增。

根据国际能源机构提供的最新数据，２００２年世界石油需求增幅仅为０．２％，２００３年则上涨至２．１％，而今年上半年的全球需求增幅更高达４．１％。

需求增加了，但供应并不能满足，目前欧佩克配额已经达到了其上限，每天出口２９００多万桶，不会再增加产量。

因此，在可预见的将来，世界油价回落的可能性及空间不大，目前，国际煤价上涨态势仍将持续，预计今年要上涨４０％左右，这对２００４年国内煤价具有强支撑作用。

５．能源建设投资已经大量投入，但投资不能马上形成供给。

由于我国电源建设快速增长，发电设备需求大，一季度我国从日本、韩国进口的发电设备
价格已经翻倍。

电力投资今年出现了爆发式的高增长，２００４年全年电力投资增长将达到３５％。

这种势头可能持续到２００８年，并大约维持２５％的投资增长率。

据业内人士介绍，大中型水电站和核电站工期一般需要６至１０年，而小型火电站通常也需要二三年。

即使现在上马新的电厂，也要在数午后才能发挥作用，煤炭、石油等燃料不仅开采需要时间，而且运力不足也限制了煤炭的供应，有些地区形成了有钱买不到煤、有煤运不到的梗阻’局面，今年３月煤炭装车满足率还不足４０％。

石油的开采、冶炼及运输能力的扩张也需要较长的时间才能完成。

抑制能源涨价的对策
价格何时回落取决于供求矛盾何时得到缓解，供求基本平衡之后价格自然
会下降。

从当前形势来看，既要努力增加供给，又要严格限制需求增长。

增加供给的主要途径是：
１．加快电力基础设施建设，落实各项发展规划。

增加电力供给的总的思路应该是，着重发展火电，积极发展核电，稳步发展水电，有条件的地方开发地热和潮汐能、风能发电。

为减轻交通运输压力，多建设一些坑口电站。

由于能源缺口大，除发展火电外，还要重点发展核电。

专家预测到２０２０年我国能源需求将达到２４．５亿吨标准煤。

届时全国约需发电装机容量８亿９亿千瓦左右，目前国内已有装机容量为３．５亿千瓦，缺口为４．５５．５亿千瓦，单靠煤炭是无法满足需求的。

而核电是一种安全、清洁、可靠、经济的能源，在全球供电量中，所占比重已达１６％，
世界上已有１７个国家核电占本国发电量超过２５％，法国达到８０％。

目前我国核电占全国的总发电量仅为２％，与发达国家差距较大，需要积极发展。

此外，核电耗用原料少，可以减轻运输压力。

２．石化企业增加冶炼，运用管道等多种方式积极扩大油气运输。

成品油运输不足也是造成其价格上涨的一个重要原因。

由于铁路运力主要为电力煤炭运输服务。

成品油运力自然不足。

管道具有大量不间断运送、管理方便、受自然条件影响小等技术的经济优点，而且管道运输成本要比铁路运输成本低４５％，目前我国７０％的石油产品通过铁路从炼油厂运至市场，改用管道后将会节约大量成本。

例如，２０１０年建成加长三倍（即从２００２年的２３００公里增至９２００公里）的管道后，中石油估计届时每年将因此而节约人民
币１２亿元的运输成本。

３．煤炭企业有序地扩大开采，努力增加运输能力，加快煤炭外运。

运力不足足造成煤炭价格上涨的一个重要原因。

由于运力不足，开采出来的煤炭也无法供给市场，造成市场煤炭供给不足，价格上涨。

煤炭企业要与铁路部门通力合作。

增加运力，此外，近年来随着固体物料液化技术的发展，管道已开始用于煤炭、矿石等固体物料的运输，逐步扩大管道运输也是增加煤炭运力的一个重要途径。

控制能源需求主要应从以下几个方面努力：
１．各级领导干部树立正确政绩观，切实转变经济增长方式。

长期以来，我
国实行粗放型经济增长方式。

这种经济增长方式的特点是高投入、高消耗、高浪费、低产出、低效益、低质量，结果造成大量浪费，尤其是能源的浪费。

集约型增长方式的本质足节约。

实行这种经济增长方式，结果是消耗少、成本低、质量好。

效益高，集约型经济增长方式能够充分发挥资源和能源的最大效用。

因此，要从根本上转变的经济增长方式，实现能源的有效利用，逐步降低能源耗费。

２．发扬勤俭建国精神，建设资源节约型社会，面对能源紧张，必须在全社会大力倡导节约使用能源，从节约每一度电、一滴油、一块煤做起，在全社会形成一种节约能源的良好氛围。

节能对１３亿人口的大国意义重大，１３亿人口，每人每年节省０．１吨标准煤，全国就将节省１．３亿吨标准煤。

据测算，如采取各种强化节能的措施，２０
２０年中国可以节约８亿吨标准煤，而当前我国每年能源消耗总量是１６．７８亿吨标准煤。

要突出抓好煤炭、电力、钢铁、石化、有色、建材、轻工、化工、纺织、铁路、交通１１个高耗能行业的系统节能，所有用电者，特别是公费用电的机关工作人员和供电企业的职工都要厉行节约，杜绝浪费。

３．提高工农业科技水平，推广使用节能器具。

科技资料显示，电机、原液压榨机等机械设备应用变频技术改造后，节电率可达到２０％；在同样亮度下，节能灯比白炽灯可节约用电８０％。

使用光波节油加速器可节油１０％使用汽车节油排气管可节省燃料费用１０％。

使用节煤增效剂可节煤２０％，排放降低４０－６０％。

年耗煤万吨的企业使用节煤增效剂１６吨，能增收节资３０万元。

当前，加快节能技术开发和推广势在必行。

要重点支持一批资源
节约和综合利用技术开发、技术改造项目，加快成熟技术的推广，重点推广节油代油、洁净煤和节电技术。

４．理顺能源价格机制，减轻能源用户负担。

据介绍，我国目前采用的是与国际接轨的原油定价机制。

原油基准价是由国家发改委根据国际市场相近品质原油上月离岸价加关税公布的。

贴水或升水是由购销双方根据原油运杂费负担和国外油种的质量差价及市场供求等情况协商确定。

成品油价格则是以纽约、新加坡、鹿特丹三地市场一揽子价格加权平均值为定价基础，根据基本杂费及国内关税，加上由国家确定的成品油流通费用，形成由国家发改委制定的国内成品油零售基准价。

再由中石化与中石油公司在基准价上下浮动８％的范围内，制定具体的成品油零售价，每个月调整一次。

这种价格机制反应缓慢，以至于近日国际石油价格出现下跌的情况
下国内的油价还在上涨。

这种价格机制属于计划价格，其实质是垄断价格，它使一些部门从中获得垄断利润，使用户不堪重负，加剧了全社会能源紧缺的气氛，对发展经济极为不利。

在市场经济条件下，价格应该由市场来形成并根据市场进行相应的调节。

因此，政府要深化价格体制改革，在油品销售的某些环节打破垄断，引入竞争，让更多的民营企业参与进来。