安全评价结论解读

2、评价结论 评价结论必须真实反映被评价对象的总体状况，
不允许用“基本合格”及类似语言作为安全评价 结论。做出评价结论之前，必须说明前提条件： 说明评价信息采集的来源、评价的性质、评价方 法的偏差、目前评价的技术水平、合格结论的条 件等。
评价结论的核心，一般有三个内容
1）评价对象在采纳评价机构提出的安全对策措施后， 是否仍存在危险和有害因素“失控”的状态，即是否仍 存在“事故隐患”；
1）人力资源和管理制度方面
（1）人力资源：安全管理人员和生产人员是否经安全 培训，是否满足安全生产需要，是否持证上岗等；
（2）安全管理：是否建立安全管理体系，是否建立支 持文件（管理制度）和程序文件（作业规程），设备装 置运行是否建立台账，安全检查是否有记录，是否建立 事故应急救援预案等。
2）设备装置和附件设施方面
4）方法工艺和作业操作
（1）方法工艺：生产过程工艺的本质安全程度、生产 工艺条件正常和工艺条件发生变化时的适应能力；
（2）作业操作：生产作业及操作控制是否按安全操作 规程进行。
5） 生产环境和安全条件
（1）生产环境：生产作业环境能否符合防火、防爆、 防急性中毒的安全要求；
（2）安全条件：自然条件对评价对象的影响，周围环 境对评价对象的影响，评价对象总图布置是否合理， 物流路线是否安全和便捷，作业人员安全生产条件是 否符合相关要求。
评价结论的编制原则
通过分析和评价，将单元内各评价要素的评价结 果汇总成各单元安全评价小结，而整个项目的评 价结论应是各单位评价小结的高度概括，而不是 将各评价单元的评价小结简单地罗列起来作为评 价的结论。
总评价结论的编制应着眼于整个被评价系统的安 全状况。评价结论应遵循客观公正、观点明确的 原则，做到概括性、条理性强且文字表达精炼。
1、客观公正性
评价报告应客观地、公正地针对评价项目的实际情况， 实事求是地给出评价结论。应注意既不夸大危险也不缩 小危险。
1)对危险、危害性分类、分级的确定，如火灾危险性分 类、防雷分类、重大危险源辨识、火灾危险环境电力装 置危险区域的划分、毒性分级等，应恰如其分，实事求 是。
2)对定量评价的计算结果应进行认真地分析是否与实际 情况相符，如果发现计算结果与实际情况出入较大，就 应该认真分析所建立的数学模型或采用的定量计算模式 是否合理，数据是否合格，计算是否有误。
4.2.6百度文库安全评价结论
安全评价结论应体现系统安全的概念，要阐 述整个被评价系统的安全能否得到保障，系 统客观存在的固有危险、有害因素在采取安 全对策措施后能否得到控制及其受控的程度 如何。
取得评价结论的一般的工作步骤：
1）收集与评价相关的技术与管理资料； 2）按评价方法从现场获得与各评价单元相关 的基础数据； 3）经数据处理对照相应评价方法的评价标准 得到单元评价结果； 4）综合单元评价结果整合成单元评价小结； 5）各单元评价小结整合成评价结论。
2）经安全补偿后，评价对象在总体上是否符合国家安 全生产法规和标准的要求；
3）评价对象是否仍存在“风险”，这些“风险”对于 评价对象所在地区是否属“可接受风险”。
3、持续改进方向
1）对评价对象提出保持现已达到安全水平的要求（加 强安全检查、保持日常维护、保证安全设施可靠并有 效等）；
2）提出进一步提高安全水平的建议（配置安全设施， 采用先进工艺、方法、设备）；
3）对于评价结果可接受的项目，还应进一步提出要重 点防范的危险、危害因素；对于评价结果不可接受的 项目，要指出存在的问题，列出不可接受的充足理由。
3）物质物料和材质材料方面
（1）物质物料：危险化学品的安全技术说明书 （MSDS）是否建立，生产、储存是否构成重大危险源， 在燃爆和急性中毒上是否得到有效控制；
（2）材质材料：设备、装置及危险化学品的包装物 的材质是否符合要求，材料是否采取防腐蚀措施（如： 牺牲阳极法）、测定数据是否完整（测厚、探伤等）。
2、观点明确
在评价结论中观点要明确，不能含糊其辞、模棱两可、 自相矛盾。
3、清晰准确
评价结论应是评价报告进行充分论证的高度概括，层 次要清楚，语言要精练，结论要准确，要符合客观实 际，要有充足的理由。
评价结论的主要内容
1、评价结果分析 评价结果分析包括各单元评价结果概述、归类和危险
程度排序。对于风险可接受的单元，需提出进一步关 注对应安全设施的可靠性和有效性；对于风险不可接 受的单位，应提出存在的问题并列出充足的理由（法 规标准依据）。 评价结论应较全面地考虑评价项目各方面的安全状况， 要从“人、机、料、法、环”理出评价结论的主线并 进行分析。交待建设项目在安全卫生技术措施、安全 设施上是否能满足系统安全的要求，安全验收评价还 需考虑安全设施和技术措施的运行效果及可靠性。
（1）设备装置：生产系统、设备和装置的本质安全程 度，控制系统是否做到了故障安全型，即一旦超越设 计或操作控制的参数限度时，是否具备能使系统或设 备回复到安全状态的能力及其可靠性。
（2）附件设施：安全附件和安全设施配置是否合理， 是否能起到安全保障作用，其有效性是否得到证实； 一旦超越正常的工艺条件或发生误操作时，安全设施 是否能保证系统安全。