我国行政监督机制的完善ppt

监督内容广泛化
各个领域权力的行使都 受到广泛监督
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监督形式经常性
监督贯穿于政府行政管 理活动全过程
监督领导统一化
在党的统一领导下各种 力量相互协调
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三、我国行政监督领域存在的问题
1
抽象行政行为的产生过程和结果是司法监督的死角
2
司法权和立法权对行政权的监督滞后
3/27/2014
现代教育技术 上机考试
经法101班 黄小园 10121109
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我国行政监督机制的完善 我国行政监督机制的完善
3/27/2014
一、行政监督制度的涵义 二、行政监督体系 三、我国行政监督领域存在的问题
四、我国行政政监督机制的完善
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一、行政监督制度的涵义
行政监督是指国家行政机关及其工作人员的职务行为是否 合乎宪法和法律而实施的全面监察与督促。 行政监督的目的在于确保国家行政机关及其工作人员依 法正确使用行政权力，防止对行政权力的滥用。在民主政治 下，按照主权在民的原则，人民将国家行政权力赋予行政机 关及其行政官员，是权力的委托而非丧失，因此人民始终应 当掌握对国家行政的最后控制权，这在制度上就表现为行政 监督制度 。
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建国以来，特别是 改革开放以来，行 政监督制度的确立 强化了国家政治生 活中对行政机关的 监督
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监督主体——政党、国家机关、社会组织、群众等 监督对象——行政机关及其工作人员的行政行为
监督主体的监督权是法律赋 予的，监督活动要依法进行； 监督行政机关及其工作人员 依法行政的情况。
2. 监督行政管理行为是否合法、合理 3. 监督行政部门及其工作人员是否廉洁勤政、不滥用 权力
4. 监督自由裁量权是否被违规滥用
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（四）行政监督的目的
规范政府行为
防止权力滥用 实现依法行政
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（五）行政监督的特点
体现了我国行政监督的 人民主权原则
监督主体多元化
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对行政人员的要求
1
忠于职守，行政执行人员的本质要求
具体 来说
3
2
勇于负责，推崇责任制政府的主 要方式 执法如山，维护法律尊严的基本保证
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对行政人员的要求
4
清正廉洁，坚持执政为民的必然选择
5
高效便民，实施依法行政的最终 目的
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江诗丹顿表 一只10万元
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钓鱼执法
作家韩寒在博客中传上 海白领张军遭交通队“钓 鱼执法” 某公司18岁青年司机孙 中界为证清白砍断自己的 小手指 闵行区交通行政执法大 队大队长自我表扬“钓鱼” 为“新招”
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四、我国行政政监督机制的完善
•国家权力机关要切实履行监督职能，加大对行政行为的监督力度
（2）专门监督——在行政管理主体内部设立的专门性监督。
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（3）行政复议——行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵 犯其合法权益而依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为 的申请，行政复议机关依法定程序对被申请的具体行政行为的 合法性、适当性进行审查并作出行政复议决定的一种行政监督 法律制度。
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法国资产阶级启蒙思想家 孟德斯鸠指出，一切有权 力的人都容易滥用权力， 这是万古不变的一条经验。 权力是把双刃剑。政府运 用得好，可以指挥得法， 令行禁止，造福人民；一 旦被滥用，超越了法律的 界限，就会滋生腐败，贻 害无穷。
道德规范
责任机制
激励机制 制度力量
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络反腐”事件：“天价烟”局长周久耕被免职
南京市江宁区房产管理局局长周久耕因擅自对媒体发表不当言论（“开发 商降价亏本卖房子要受处罚” 等言论）引发网民 “人肉搜索” ，在社会上 产生了不良影响。随后，周久耕开会时的照片被网友上传至各大论坛,网友们 关注的不是周久耕本人,而是他手上戴着的表和抽的烟。经有关部门调查表明 他存在用公款购买高档香烟的奢侈消费行为，江宁区委经研究决定免去其房产 管理局局长职务。 / 31页
二、行政监督体系
分为外部监督和内部监督。
内部 监督
一般监督、专门监督和行政复 议和审计监督
外部 监督
权力监督、司法监督、政党监 督和社会监督。
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(一）行政管理内部监督体系 （1）一般监督——基于组织层级和隶属关系，上下级行政管理 机关间、同级行政管理机关间以及行政管理机关对其自身或公 务员进行的监督活动。
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（3）政党监督——以中国共产党领导的，各民主党派监 督为辅的政党监督形式。 中国共产党中央纪律检查委员会、各民主党派
（4）社会监督——各社会组织和团体及公民作为监督主体 对行政机关及其活动实施广泛监督活动。
社会团体、公民、社会舆论
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(三） 行政监督的内容 1. 监督决策是否科学、合法
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（二）行政管理外部监督体系
（1）权力机关监督——国家立法机关对行政管理机构及其活 动实施的监察，是有法律效力的最高层次的异体监督。 人民代表大会的权力监督 （2）司法机关监督——司法机关作为监督主体对机构及其 活动实施的强制性监督活动。 人民检察院：法律监督，纪检监察、侦查监督 人民法院：法制监督，违法犯罪审判监督
•政府及其部门应加强自身层级监督建设，努力提高行政水平
•充分发挥监督部门的作用，督促行政行为进入规范化轨道
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•切实发挥审计职能作用，加强对行政部门的经济监督
•要进一步发挥司法监督的作用，加强对行政行为的监督
•深入推进行政责任制，坚决落实问责制
•疏通社会监督渠道，完善新闻监督和公民监督制约机制
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公众监督权利没有被置于足够高的地位
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行政权力过分集中给政府官员腐败埋下祸根
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行政检察机关的权利行为不受人民司法的监督
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行政权运行的监督机制不健全
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行政权缺乏责任追究的法律规定
8
行政权行使程序违法的现象没有引起足够的重视
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行政透明的法规建设滞后
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