我省森林经营现状 进展 问题对策论文

浅谈我省森林经营现状进展问题与对策【摘要】根据个人在林业系统的多年工作与学习，描述了我省的森林经营现状、进展，以科学发展观为基础思考了主要问题与对策。

【关键词】森林经营；现状；进展；问题；对策

1.黑龙江省森林经营现状

1.1森林资源现状

黑龙江省地方林业经营总面积979万hm2。其中，林业用地面积801.6万hm2，占全省地方林业总经营面积的81.9%。活立木总蓄积3.8亿m3，森林蓄积量3.7亿m3。在现有林地中，天然林面积407.9万hm2，蓄积2.8亿m3，分别占森林面积、蓄积的67.9%和75.7%；人工林面积192.7万hm2，蓄积8581万m3，分别占森林面积、蓄积的32.1%和24.3%。

1.2森林资源特点

天然林比重大，人工林相对较少。全省有林地面积绝大部分是天然林，占67.9%，天然林中主要是次生林和过伐林，几乎遍及各山区。造林树种单一，东部山区以营造落叶松为主，西部平原以营造杨树为主。

单位蓄积量低，林分质量差。全省平均蓄积为62.8m3/hm2，相当于全国平均蓄积88m3/hm2的71.4%，世界平均蓄积114m3/hm2的55.1%。珍贵树种很少，全省林分优势树种按其面积前四位的分别为萌生的柞、杨、桦和人工落叶松，其面积、蓄积分别占全省地方

国有林区面积、蓄积的75 %以上，其它树种所占的比重较少，其中，珍贵的天然红松等针叶及珍贵的阔叶树种不足8%。

林分结构不合理，生产能力低。全省林分各龄组面积幼、中龄林居优势，成、过熟林所占比重较小。成过熟林仅为82.9万hm2,7920万m3,占16.8%和24.7%，用材林中成、过熟林资源径级主要集中在中、小径级组，两者占90%以上，大径材不足10%，且多分布在高山陡坡；全省600万hm2的有林地，总蓄积3.7亿m3，年生产木材仅为180万m3，生产能力与拥有丰富资源的状况不相称。

国有林为主体。全省地方国有林业用地面积764.0万hm2，有林地面积556.0万hm2，国有林业森林总蓄积3.56亿m3，占全省地方有林地面积、蓄积的83.5%和85.2%,是地方林业的主体，是东北重要国有林区。

2.黑龙江省森林经营进展

2.1积极培育和扩大森林资源

几十年来，我们认真贯彻林业建设方针，坚持宜抚则抚，宜改则改，宜封则封，宜造则造，宜用则用的方针，以国有林场为主，全面开展了森林经营活动。一是巩固、发展封山育林成果，大力抚育天然中幼林，积极利用成过熟林，改造低产林分。二是适时地开展人工林抚育间伐。

2.2不断加强森林经营工作的管理

落实林业方针、政策，完善规程、办法，逐步实现依法经营。在20世纪80年代，针对林业单一抚育的思想，提出了“全面规划，

科学管理，因林制宜，宜抚则抚、宜改则改、宜造则造、宜用则用”的方针，实行了综合培育措施，丰富了森林经营的内容。并根据国家《森林采伐更新管理办法》，制定了《黑龙江省森林采伐更新技术规程》和《伐区作业调查设计办法》；在90年代，提出了“分类指导、定向培育、科学管理、集约经营”的方针，制定了《黑龙江省森林采伐更新目标管理检查办法》、《黑龙江省国有林场森林经营方案管理办法》等一系列规定，使森林经营走上了一个依法经营的新阶段。

2.3全面规划，分类指导，科学经营森林资源

按照国家的要求，我们进行了森林分类区划界定工作，实施分类经营。

2.4积极开展科学试验和科技成果推广

为搞好森林经营工作，我们先后在尚志、勃利等地设置了多种类型的森林经营示范点，通过这些经营示范点及开展的生产经营活动，不断总结先进经验，推广先进的成果，完善先进的手段，使我省的森林经营水平有了很大提高。

3.黑龙江省森林经营存在的问题

3.1森林经营政策不合理

在森林经营中，抚育、低改的木材径级小、材质差、销价低，税费标准却与主伐的木材一样，加之受采伐限额的控制，抑制了经营单位开展森林经营的积极性。据调查，抚育、生产的木材规格大部分在12cm以下，次小薪材多，销售价平均在200元/m3左右，而

林业税费就达100元/m3以上，加上采、集、运、贮直接生产费用和间接成本，总成本在200元/m3以上。森林经营单位不但没有收益，反而出现倒贴、亏本的现象，严重影响了经营单位开展经营活动的积极性。

3.2资金投入严重不足

在森林资源培育中，按照森林资源培育过程，造林与经营所占的资金比重应为3∶7，而目前经营的投入为零。

3.3森林经营科技含量低，经营措施还较为单一

虽然近几年来，通过确定森林经营示范点，推广科技新成果、新经验，对全省森林经营工作起到了一些推动作用，但是无论在数量上，还是在规模效益上，都没有达到现代林业的要求，还缺少精品工程、样板工程。特别是森林经营科技含量仍然很低，森林的立体经营和多层次的开发经营利用，没有得到开展，集约度不高，生产力偏低。

3.4森林经营基础设施落后

我省森林经营工作由于资金不足，森林经营基础设施长期得不到建设，始终处于落后状态，如工段、营林站建设远不能满足森林抚育工作的需要，甚至影响营林活动的正常开展。

4.黑龙江省森林经营工作的对策

4.1加强森林经营工作的领导

从国家到地方应进一步加大各级政府对森林经营工作的管理，把开展森林经营工作，提高林分质量当作林业可持续发展的重要内

容和目标，并建立相应的领导目标责任制。同时，强化森林经营机构，加强森林经营的监督和管理，提高森林经营水平。

4.2给予一定的政策扶持

森林经营是培育森林的重要措施之一，为此，国家在培育阶段应给予一定的扶持和优惠。

4.3加大资金的投入

森林经营需要大量的资金投入，国家应给予专项投资，或者发放长期无息贷款。同时，开拓各种投资渠道，强化育林基金的管理，保证育林基金用于森林经营及森林经营的基础设施建设。

4.4积极探索营林体制改革

建立森林资源管护经营责任制，积极保护森林资源。建立多种所有制形式，培育森林资源。改革森林经营管理体制，推行营林生产商品化经营。

4.5加速森林资源的培育

一是要抓好生态公益林建设；二是切实抓好商品林的建设工作，走贸工林一体化的路子，推动商品林建设速度；三是提高林分质量。

【参考文献】

［１］张成林.龙江林业，2007：37-39.

［２］王小龙.林业生产,2003:55-60．

［３］徐莹.林业可持续发展，2008：128-133．