中国森林分类经营现状_问题及对策
浅谈国有林场现状及对策建议
浅谈国有林场现状及对策建议中国的国有林场发展历史悠久，是森林资源重要的代表。
然而，随着经济发展和社会变迁，国有林场面临的困境和挑战也越来越多。
本文从国有林场的现状出发，探讨其面临的主要问题，提出应对之策。
一、国有林场现状国有林场是一类由国家所有并经营的森林资源，其本身应该是有着重要生态、环保及经济价值的。
然而，国有林场目前面临的困境主要有以下几个方面：1. 经济效益下降随着经济的不断发展，许多国有林场逐渐被开发和利用。
这导致森林资源的损失，经济效益也随之下降，这对国有林场的资金和收支状况产生了很大影响。
2. 生态环境恶化不合理的盗伐现象一直存在，导致了许多森林资源的浪费和枯竭，甚至造成生态环境的破坏和恶化。
同时，因为国有林场的保护和经营管理不到位，也让生态环境面临一些威胁。
3. 员工素质下降国有林场的员工一直是保护生态环境和森林资源的主力军，但是，由于许多员工的素质下降，管理和运营效率也就受到了很大的限制，这也导致了国有林场的经营状况趋于不佳。
二、对策建议面对以上情况，有必要从多个角度出发，采取一系列的对策，以保护和提升国有林场的生态和经济价值。
1. 完善法律和管理制度首先，应该加强对国有林场的法律和管理制度的完善，建立一系列权责明确、科学合理的管理制度和保护机制。
比如，加强对盗伐违法行为的打击力度，限制国有林场的利用方式和用途。
其次，应该注重国有林场员工的培训和素质提升，提高员工的专业技能和管理水平，提高其工作效率和执行力。
同时，应该完善现有员工的激励机制，涉及岗位晋升、工资待遇、人员优惠等方面。
3. 加强合作共建第三，需要加强合作共建与科技创新。
政府应该加强与企业、社会组织、研究机构的合作和协调，共同承担生态环境管理和经济建设，以提升国有林场的经济效益和社会推广度。
同时应促进现代科技应用的创新，积极探索智慧多角度的建设方向，提高国有林场的现代化程度。
4. 落实责任制最后，应该落实责任制和考核制度。
我国国有林场发展存在的问题及对策
我国国有林场发展存在的问题及对策摘要分析了我国国有林场生存和发展中存在的问题,提出了发展对策,以供参考。
关键词国有林场;存在问题;对策新中国成立初期,为加快森林资源培育,保护和改善生态,在重点生态脆弱的地区和大面积集中连片的国有荒山及荒地上,国家投资建立了专门从事营造林和森林管护的国有林场[1-2]。
经过逾50年的建设,全国国有林场总数已达到4 507个,经营总面积6 200万hm2,森林蓄积量22亿m3。
国有林场在我国林业发展中发挥了重要的骨干、示范和带动作用,特别是在森林培育和保护方面取得了巨大的成就,得到了社会的公认[3-5]。
随着形势的发展和国家林业政策的调整,国有林场的发展步入了低谷。
据调查,国有林场近年来大部分都生存困难,处境艰难,相当一部分林场职工工资都没有保证,严重地制约了林业产业的可持续发展。
改变国有林场目前的局面已成当务之急。
1存在的问题1.1基础设施落后,营林设备欠缺国有林场建场时,曾经建造了一部分房屋和营林设施,购买了一批营林器械,由于年代久远,加上资金紧张,没有及时维修,房屋成了危房,设施多已落后和损坏,职工生产及生活无法正常开展。
另外,林区交通不便,饮水和照明问题难以解决,营林设备欠缺和落后,都制约着林场的发展。
据调查,许多国有林场的办公条件都极其简陋,职工的住房大都是20世纪60—70年代建造的,阴暗潮湿,护林房几乎都没有达到“三通”,职工生活条件极其艰苦。
很多林场几乎没有购置营林器械,营林生产几乎全是手工劳作,更别说新技术的推广了。
1.2资金紧张,经济困难解放初期,国有林场是全额财政供给型事业单位,后调整为自收自支生产性事业单位,职工工资和营林开支主要靠销售木材收入来维持。
随着近年来生态建设力度的不断加大,许多地区相继实施了林木禁伐措施,国有林场的主要经济来源中断了。
由于没有形成合理的第二产业,其他业务收入又较少,林木禁伐政策的出台,使林场维持简单再生产的资金都没有保障,虽然有的地方政府也会给予一定的经费补贴,但无异于杯水车薪,难以解决根本问题。
略论森林分类经营现状及对策
国有林场发展存在的问题及对策
国有林场发展存在的问题及对策森林作为某生态系统的主要组成部分，对人类社会的发展至关重要。
它不仅提供了丰富的物质某，也象征着良好的生态环境，是经济社会发展的基础，也是建设美丽中国的重要组成部分。
自党的十八大以来，我国将生态文明建设摆在了至关重要的战略位置，并将生态发展理念贯穿于政治建设、经济建设、文化建设等多个领域。
但是，国有林场在发展过程中暴露出来很多体制性问题、机制性问题甚至是发展路径的问题，基于此，我国正在实施国有林场改革，旨在通过改革，解决国有林场长期存在的“功能定位不明确、管理体制不顺畅、经营机制不活、政策执行不到位”等问题，并把保持和改善森林某生态功能作为改革的出发点与落脚点。
针对国有林场发展经营和管理存在的一些问题，探索分析国有林场改革后如何进行发展和经营管理。
一、我国森林某概况自中国改革开放以来的某年间，森林覆盖率从某.某％增加到某.某。
尤其是自某世纪某年代末以来的某年间，中国的森林面积和蓄积一直保持着持续增长，成为全球森林某增长最快的国家之一。
这说明中国的森林某在数量上持续增加，质量稳步提升，功能不断增强。
然而，目前中国森林某总量仍存在数量相对不足、分布不均和生态相对脆弱等问题，远未形成完备的生态安全屏障，且生态产品与日益增长的社会需求之间存在明显的矛盾。
这说明中国森林某的发展虽然取得了巨大的进步，但森林经营发展仍面临一些挑战和问题。
二、我国国有林场及改革情况国有林场是我国宝贵的森林某，也是保护生态安全的重要防线。
为了更好地保护和开发森林某，改善民生生态，增强林业发展活力，国有林场改革于某某年某正式启动。
经过各部门和地区的积极支持和贯彻落实有关政策的努力，改革已取得了丰硕成果。
改革后，某的林场成为公益一类事业单位，某成为公益二类事业单位，某成为公益性企业。
国有林场改革大获某，林场发展迎来明显改观。
然而，仍存在一些问题，如，各地的改革进展不平衡，部分林场未能按照批准的改革方案兑现，林场内部运行机制不完善，发展活力不足等。
浅谈森林生态系统经营存在的主要问题及解决对策
浅谈森林生态系统经营存在的主要问题及解决对策浅谈森林生态系统经营存在的主要问题及解决对策摘要：本文介绍了发展的森林生态系统经营阶段，分析的森林生态系统经营存在的问题，提出森林生态系统的经营策略和经营实践。
关键词：森林生态系统经营主要问题经营对策一、背景自然资源的合理利用、生态环境的保护和社会的可持续发展，已成为关系人类命运和前途的研究焦点。
作为陆地生态系统主体的森林，对于保持地球生态平衡与国民经济持续发展有着举足轻重的意义，因此森林资源的科学经营已被提到一个十分重要的位置上来。
从林业发展的历史来看，森林经营大体经历了3个阶段：传统的木材经营阶段、近代的多资源经营阶段及现代正在形成和发展的森林生态系统经营阶段。
以18世纪工业革命为背景形成的传统林业与林学，是以木材生产的永续利用理论和法正林（Normal Forest）学说作为技术反映。
从哲学上看，当时机械论的分析方法和机械唯物主义在科学和哲学中占主导地位。
所谓“只见树木，不见森林”，“只见木材，不见生态”是最好的写照，是一种形而上学的简化论，一种“实物中心观”的反映。
到20 世纪中叶后，科学技术有了突飞猛进的发展，特别是电子技术、通讯技术和生物工程的发展尤为显著。
系统科学作为当代科学和社会进步的时代产物，标志着由“分析时代”走向“综合时代”的转变，体现为“以实物为中心”过渡到“以系统为中心”，从“分解和分析”为特征过渡到整体、综合为特征。
从林业上来看，所谓“既见树木，又见森林”，“既见木材，又见生态”的森林资源整体论，森林资源的整体管理，以及森林资源整体效益的协调，正成为当代林业发展的主流。
最近在美国举办的21 世纪森林资源经营管理研讨会上，面对森林资源可持续经营遇到的种种挑战，着眼未来，与会人士很快就达成了共识，就是强调要有一个系统的展望。
换句话说，要把焦点放在自然系统与社会系统相结合的生态系统观点上。
一个多世纪来的林业实践也证明了这一点：森林不仅仅向人类提供各种林副产品和服务，而且也影响到政治、经济、自然、文化等各个领域。
森林经营方案编制和管理存在的问题及对策
森林经营方案编制和管理存在的问题及对策【摘要】森林资源是人类赖以生存的重要资源，而森林经营方案编制和管理存在诸多问题。
在方案编制阶段，问题主要表现为信息不全面、缺乏有效监督和缺乏科学依据；在方案执行阶段，问题则主要体现为执行不到位、资源浪费严重和管理流程复杂。
为解决这些问题，应加强信息收集和分析、建立有效监督机制、加强科学研究支持、优化执行流程以及加强经费管理。
只有通过这些对策的实施，才能更好地保护和利用森林资源，做好森林经营工作。
展望未来，我们希望能够通过不懈努力，建立起健全的森林经营方案编制和管理体系，实现可持续发展。
【关键词】森林经营方案编制、森林经营方案管理、问题、对策、信息收集、监督机制、科学研究、执行流程、经费管理、总结、展望未来。
1. 引言1.1 研究背景森林是地球上重要的自然资源之一，对于生态平衡和环境保护具有重要意义。
随着人类活动的不断扩大和森林资源的日益匮乏，森林经营方案编制和管理面临着许多问题和挑战。
在当前社会背景下，森林经营方案的编制和管理已经成为森林资源可持续利用的关键环节，其质量和效益直接影响着森林资源的保护和利用。
深入研究森林经营方案编制和管理存在的问题和对策，对于提高森林资源利用效率、保护生态环境具有重要意义。
现阶段，森林经营方案编制存在着信息不全面、缺乏有效监督和缺乏科学依据等问题，导致方案质量参差不齐，难以实现良好的效益。
而在管理方面，执行不到位、资源浪费严重和管理流程复杂等问题也制约着森林经营方案的有效实施。
需要针对这些问题提出有效的对策和措施，从而完善森林经营方案的编制和管理，实现森林资源的可持续利用和保护。
提出了森林经营方案编制和管理存在的问题，为后续的研究和探讨奠定了基础。
1.2 研究意义森林资源是我国重要的自然资源之一，对于生态环境的保护和持续发展具有重要意义。
目前我国森林经营方案编制和管理存在着诸多问题，这不仅影响了森林资源的合理利用，也给森林生态系统的稳定性带来了挑战。
森林分类经营管理中存在的问题及有效对策
建设 和 国 民生 活 提供 木 质 产 品 及 其 它林 产 品 ； 改善 国 民生 存 环境 。但 事 实 上 ， 国林 业 一 直 奉行 以木 我
材 生产 为 中心 ， 重采 轻造 、 中过度 采 伐 的林 业 经营 集 模 式 。实施 林业 分类 经 营管 理就必 须首 先进 行森 林 的分类 管 理 。但 在 目前 的实 践 中尚有 未完善 的林 业
经营 是林 业发 展到 一定 程度 的新 时期 战 略 的基 础 和
核心 。林 业分 类经 营 直接 影 响 到 林 业 发 展 的方 向 ， 影 响 到林 区广 大人 民群 众 的利 益 ， 响 到 国 家 可持 影 续 发展 经 济利 益 。国家 和地 方 的政策 和法 规是 实施 林 业分 类经 营管 理 的保 障 ， 营 体 制 改革 是 实 施 林 经 业 分类 经 营管 理 的基本措 施 。但 是 目前在 实施 过程 中还存 在如 下 问题必 须研 究 解决 。 （ ） 有把 握住 森林 分类 经营 管理 的核 心 ， 别 １没 个 地 方存 在不 进行 区 划 界定 的现 象 ， 只进 行 了分 类 规 划， 公益 林没 有做 到落 实 到具 体 山头地块 ， 百姓 没 老 有 知情 权 ， 没有 经 营者 的认 可 ， 至 没有现 场签 定 也 甚 界定 书 ， 工作 没有 落 到实处 。 （） ２ 对商 品林 则实 施 了放宽 政策 ， 就和 现行 的 这 体制 相 矛盾 。干部 群众 拥 护 森 林 分 类 经 营管 理 ， 主
中 图 分 类 号 ：７ Ｓ 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ： ６ ４ ９ ４ （ ０ １ ０ —０ ７０ １ ７ — ９ ４ ２ １ ） ８０ １ － ２
１ 引 言
森 林分 类经 营 管理是 根据 生态 效应 和经 济效 益 相结 合 的原则 ， 森 林 中的 一 部分 生 态 区位 重 要 的 把 林 分划 定为 公益 林 （ 括 防 护 林 ， 种 用 途林 ， 包 特 国防 林等 ） 其 目的是 以 生态 效 益 为 主 ， 把 一 部 分 立地 ， 再 条 件较 好 的林 分 划定 为商 品林 ， 以经 济效 益 为主 ， 对
我国林业经济发展存在的问题及对策
我国林业经济发展存在的问题及对策中国是世界上拥有面积最大的森林资源国家之一，具有丰富的森林资源和广阔的林业开发前景。
但是，在林业经济发展中还存在许多问题，需要采取一系列措施来解决。
本文将探讨我国林业经济发展中存在的问题及其对策。
一、问题1.森林资源保护不足随着经济的快速发展，大量的森林资源被开发和利用，导致森林砍伐，土地破坏，生态平衡失衡，导致许多自然灾害。
2.林业产业结构不合理我国林业产业结构过于单一，主要以木材生产为主。
木材生产的盈利周期长，不易形成短期内的经济效益。
同时，造纸、家具等加工业对原材料的需求量并不稳定，导致大量木材湿储或滞销。
3.林业科技水平低我国在林木育种、树种人工繁殖、森林保护、森林防火等方面科技水平相对较低。
与发达国家相比，我国的林业研究投入不足，创新能力还有待进一步加强。
4.林业经济效益不高林业经济效益低，一是因为森林资源保护和林木管理不足，导致森林生长缓慢，二是林产品市场价格波动较大，对林农来说较难实现稳定收益。
二、对策政府应该加强对森林资源保护的重视，采取科学合理的林业经营管理方式，保护原生态森林，减少毁林开荒，加强森林防火、防洪、防风等方面的工作。
政府应该鼓励建立多元化的林业产业模式，加强林产品加工业、生态旅游、林木种质资源和非木林业等领域的发展。
同时，支持林区特色产业和种养业的发展，提高森林经济效益。
政府应该积极推动林业科技的创新，挖掘国内外相关的先进技术，扩大林业科技人才队伍，加大林业科技研发资金的投入，提高我国林业科技水平。
4.优化林业经济政策通过加强林业育林政策，加强森林保护、防治病虫害、防火、防洪等工作，合理优化林业经济政策体系，鼓励林农发展适应当地经济发展需求的林业经济组织形式，加强林木种苗的供应和推广，加强林产品产业相关人才和技术潜力等方面的攻关，从而提高林业经济效益。
结论中国林业发展潜力巨大，但是，林业发展过程中还存在许多问题和不足。
政府应该采取有效措施，加强森林资源保护，调整林业产业结构，提高林业科技水平，优化林业经济政策，推动林业可持续发展。
我国森林经营管理现状及对策
我国森林经营管理现状及对策【摘要】随着我国经济发展，森林资源的重要性日益凸显。
本文从研究背景和研究意义入手，分析了我国森林资源现状以及森林经营管理的现状。
然后详细讨论了存在的问题，提出了相应的对策建议，包括加强立法保护、建立健全监管体系、推动可持续发展等方面。
展望未来发展方向，总结文章内容，提出相应建议。
通过本文的研究，有望为我国森林经营管理提供可行的解决方案，促进森林资源的合理利用和保护，推动森林经济的健康发展。
【关键词】关键词：森林资源、经营管理、现状、问题、对策、发展方向、展望、建议。
1. 引言1.1 研究背景我国是森林资源大国，拥有丰富的森林资源，是世界上森林覆盖面积较大的国家之一。
森林资源对于维护生态平衡、促进经济发展、改善人民生活水平具有重要意义。
由于长期的过度开发和不合理利用，我国森林资源正面临着日益严重的生态环境问题，如森林退化、水土流失、生物多样性丧失等。
为了解决这些问题，提高森林资源的利用效率和保护水平，我国政府不断加强森林资源管理工作，出台了一系列相关政策和措施。
我国森林经营管理存在一些问题，如资源配置不均衡、经营企业管理不规范、监管缺乏有效性等。
这些问题制约了我国森林资源的可持续利用和保护。
对我国森林经营管理现状进行深入分析，寻找存在问题，并提出相应的对策建议，对于改善我国森林资源管理水平，实现森林资源可持续利用具有重要意义。
1.2 研究意义森林经营管理是保护和利用森林资源的重要环节，关系着国家生态安全和可持续发展。
随着我国经济的快速发展和人口的不断增加，森林资源面临着严重的破坏和开发压力，森林经营管理存在着许多问题和挑战。
深入研究我国森林经营管理现状及对策，不仅有利于更好地保护和利用森林资源，实现生态经济的可持续发展，还有助于推动我国生态文明建设和生态环境保护工作。
研究我国森林经营管理现状及对策，可以为各级政府和相关部门提供科学的政策建议，指导森林资源的合理开发利用，提高森林资源管理水平，促进森林经济的健康发展。
我国森林经营管理现状及对策
我国森林经营管理现状及对策1. 引言1.1 背景介绍我国森林资源丰富，是我国重要的生态资源之一，对于维护生态平衡、保护生物多样性、促进经济发展具有重要意义。
随着社会经济的快速发展，森林资源的开发利用日益增加，森林经营管理面临着多方面的挑战和压力。
在这种背景下，有效的森林经营管理至关重要，不仅关系到国家生态安全和可持续发展，也关系到人民群众的切身利益和未来发展。
加强森林经营管理，保护和利用好森林资源，成为当前我国森林事业发展的重要任务。
为了更好地探讨我国森林经营管理现状及对策，接下来将分别从森林资源现状、森林经营管理存在的问题、政策法规的制定和执行、推进森林经营管理的措施、加强监管和执法力度等方面进行深入分析和讨论。
1.2 问题现状分析我国森林经营管理现状及对策引言:我国森林资源丰富，具有重要的生态、经济和社会功能。
在长期发展过程中，我国森林经营管理存在一些问题。
森林资源开发利用不合理，导致森林破坏和生态失衡。
过度采伐、滥伐等行为严重影响了森林生态系统的稳定性和可持续发展性。
森林经营管理体制不完善，监管措施不到位，导致一些非法砍伐和滥伐现象屡禁不止。
政策法规的制定和执行不够严格，相关法律法规的执行力度不足，导致了一些森林资源的浪费和滥用。
我国森林经营管理问题主要表现在资源开发利用不合理、管理体制不完善、监管措施不到位、法规执行力度不够等方面。
这些问题严重影响了我国森林资源的可持续利用和生态环境的保护，亟待采取措施加以解决。
在我们将详细分析这些问题，并提出相应的对策建议。
2. 正文2.1 森林资源现状我国森林资源总面积约为2.2亿公顷，占土地总面积的23%，其中森林覆盖率为21.66%。
我国森林资源种类丰富，包括针叶林、阔叶林、针阔叶混交林等多种类型。
北方主要以针叶林为主，南方以阔叶林和针阔叶混交林为主。
我国森林资源分布不均衡，东部沿海地区的森林面积相对较大，西部和北部地区的森林资源相对较少。
部分地区的森林资源受到严重破坏和砍伐，导致生态环境恶化，生物多样性减少等问题。
森林培育和资源保护存在的问题及对策
森林分布
全球森林主要分布在北半 球和南美洲，其中俄罗斯 、加拿大、巴西等国家的 森林面积较大。
森林类型
全球森林包括温带落叶林 、寒带针叶林、热带雨林 等多种类型。
我国森林资源概况
森林面积
我国拥有森林面积约为 2.2亿公顷，是全球重要 的森林国家之一。
森林类型
我国拥有温带落叶林、寒 带针叶林、热带雨林等多 种森林类型，其中以温带 落叶林为主。
技术推广困难
由于各地气候、土壤等条件差异较大，森林培育技术的推广和应用存在一定的困 难。
森林培育周期长、效率低
培育周期长
森林培育是一个长期的过程，往往需要数十年甚至上百年才 能取得明显的效益。
效率低下
在目前的森林培育中，往往存在土地资源利用率低、林木成 活率低等问题，导致森林培育效率低下。
森林培育与市场需求脱节
森林火灾频发
总结词
森林火灾是指在森林中发生的火灾，对森 林资源和生态环境造成严重破坏。
详细描述
森林火灾的原因包括自然因素和人为因素 ，如气候变化、雷电、非法用火等，火灾 会导致森林资源损失、生态环境恶化，甚 至威胁到人类生命财产安全。
病虫害问题严重
总结词
森林病虫害是指森林植物和动物受到有害生 物的侵害，导致植物死亡、生态系统失衡等 问题。
具体措施
开展宣传活动，通过各种媒体渠道普及资源保护知识和法规；举办培训班和讲座，提高公 众对森林资源保护的认识和意识；加强学校教育，从小培养青少年的环保意识和行为习惯 。
加强森林防火和病虫害防治工作，减少灾害损失。
总结词
预防为主，减少灾害
详细描述
加强森林防火和病虫害防治工作是保障森林资源和生态安全的重要措施。要以预防为主，加强火源管控和病虫害监测，及 时采取有效措施减少灾害损失。
浅谈国有林场现状及对策建议
浅谈国有林场现状及对策建议目前，森林资源不断减少，不仅使木材和林副产品短缺，加剧了供需矛盾，而且给生态环境带来了严重的不良后果。
另一方面，森林保护环境、吸毒消尘、杀菌灭病的作用也被削弱或消失。
总之，生态环境的恶化已向人们提出了严峻的挑战。
保护森林和生态是建设生态文明的根基，深化生态文明体制改革，健全森林与生态保护制度是首要任务，下面本文以某林场为了展开论述。
标签：国有林场;现状;发展对策1国有林场存在的主要问题1.1森林权属不清，产权关系不顺，保护开发利用二者之间仍然存在矛盾虽然我场已经完成体制改革，从原来的企事业制度变为生态公益性事业单位，主要从事森林资源保护，不再是以创利为主要职责，而且目前还没有完全厘清所有林地权属，部分经济林地产权有待进一步完善[1]。
另外，从我场经营区和我县林地状况、我场森林类别划分及林地使用状况可以算出，仍然有部分商品林、经济林，森林资源利用率不高，目前仍然没有发挥到物尽其用，存在资源浪费，如何做到因地制宜，物尽其用，处理好保护与开发利用之间的矛盾关系，这也是摆在我县党委、政府和林草局领导面前的问题。
1.2林业基础设施有待加强随着天保工程第二期的启动，十九大的召开，国家把生态文明建设放在战略高度，某国有林场改革的完成，国家、省、州上级部门在我县林业基础设施投入加大，2018 年我县重建或修缮共7 个森林资源管护站，每个站还配备了 2 辆摩托车，每位护林员配备了手机进行实时监控和上级发现问题，站员之间，站与站之间，站与当地政府、林业站之间，站与上级主管部门之间保持了无障碍沟通，几乎所有管护配备电脑，管护人员的生活生产得到明显改善，但是，仍有部分站台基础设施条件还有待改善。
1.3护林队伍业务素质能力亟待提高从我场人员结构可以看出，全场170 人中只有本科学历4人，全日制的只有2 人，大专人员45 人，但全日制的职工只有 4 人，在300 多个职工和长期护林员中，低文凭人员占较大比重，职工素质比较低，尤其是专业性的高素质人员更为紧缺，由于，我场在职在编岗位只有 5 个，要引进较高知识文化水平，高素质的专业性人才更为艰难，要提高整个护林队伍素质任重道远。
六万林场森林经营现状与可持续经营策略分析
文章编号：1673-887X(2023)06-0126-03六万林场森林经营现状与可持续经营策略分析李德泉（广西壮族自治区国有六万林场，广西壮族自治区玉林537000）摘要文章介绍了广西国有六万林场经营现状，阐述了六万林场在森林经营中存在森林资源整体质量有待改善、森林资源经营结构不合理、经济林管护有待加强和国有林地被侵占等问题，从加强森林资源经营管理力度、延长用材林采伐周期、优化林种结构、大力发展林下经济、强化国有林地资源管护和建设智慧监管平台等方面，对国有六万林场森林资源可持续经营提出相应策略，以期为国有林场资源可持续经营提供有益借鉴。
关键词国有林场；森林经营；可持续经营中图分类号[S7-9]文献标志码Adoi:10.3969/j.issn.1673-887X.2023.06.045Analysis on Forest Management Status and Sustainable Management StrategyLi Dequan(Guangxi Zhuang Autonomous Region State-owned Liuwan Forest Farm,Yulin 537000,Guangxi Zhuang Autonomous Region,China)Abstract ：This paper introduced the management status of Liuwan State-owned Forest Farms in Guangxi,and expounded the exist ‐ing problems in forest management,such as the overall quality of forest resources to be improved,unreasonable management struc ‐ture of forest resources,management and protection of economic forest to be strengthened,and encroachment of state-owned forest land.This paper put forward corresponding strategies for the sustainable management of forest resources of Liuwan State-owned For ‐est Farms from the aspects of strengthening the management of forest resources,extending the cutting cycle of timber forest,optimiz ‐ing the structure of forest species,vigorously developing the underforest economy,strengthening the management and protection of state-owned forest resources,and building a smart supervision platform.Key words ：state-owned forest farm,forest management,sustainable management历经几十年发展，国有林场面积占国家林业面积的25%以上，商业林种植面积达1333×104m 2，已成为国家重要的木材储备基地和其他生态产品生产基地；我国已经完成创建的2000余处自然保护区中有50%以上在国有林场基础上设立，国有林场在动植物资源保护和防灾减灾、保持水土方面发挥了重要作用，是我国重要的生态屏障。
对森林分类经营存在问题的对策及建议
尤 商品 材 平 摘要 ： 森林 分类经营作为我国林业改革的关键一环 ， 要走的路还很长 ， 在 收 比 例 占销 售 价 的 比例 偏 大 ， 其 在 商 品材 上 表 现 较 突 出。 实行林业可持续发展的过程中 ， 如何 更好地 实施 分类经营仍是我们关注的重 均 税 费 比例 占商 品 材 销 售 的 ４ ％ 一５ ％ ， 别是 农业 特 产 税 在 商 品 ０ ０ 特 点。 本文提 出森林分类经营 实施的关键问题是统 筹安排 ， 门别类。 分 对分类经 材生产和 销售环节双重征收 ８ ，在很 大程度上 影响了林 农对商 品 ％ 材 生 产 的积 极 性 ， 响 了商 品林 的发 展 。 影 ２５ 生态 公 益 林 的 人 工 林 问题 各 省 在 分 类 经 营 区划 中 界 定 的 ． １ 森林 分 类 经 营 理 生 态 公 益林 有 许 多 人 工 林 ，这 些 划入 公益 林 区 域 内 的 人工 林 除 部 分 所 谓 森 林 分 类 经 营 （ｌｓｉｅ ｏｅ ｔ ｍａ ａ ｅ ｎ）又 称 为 为生态 工程建设投 资营造 的如长 江防护林 、 Ｃａ ｓ ｉｄ ｆｒｓ ｎ ｇ ｍｅ ｔ， ｆ 退耕还 林（ 等国家生 草） “ 森林 多效益主导利用经 营 ，即 以发挥 某一林种 某一效益 为主 ， 兼 态 工程 林 外 ， 尚有 相 当部 分 是世 界 银 行 贷 款 造 林 的速 生 丰产 林 和 群 顾其 它方面效益的经营模式。它是在社 会主 义市场经济体制下 ， 根 众 自发 营造 的用 材 林 。 对 湖 北 省 调 研 ， 北 省 划 入 天 保 工程 区 的人 据 湖 据 社 会 对 林 业 生 态 效 益 和 经 济 效 益 的 两 大 要 求 ，按 照 对 森 林 多 种 工林 面积 为 １ ６５万 ｈ ， 上 区划 时 未成 林 人 工林 地 ３８万 ｈ ０． ｍ２加 ． ｍ， 功 能 主 导 利 用 的不 同和 森 林 发 挥 两 种 功 能 所 产 生 的 “ 品 ” 产 的商 品 实际为 １ １ ３万 ｈ ，直接划入 禁伐 区的人工林成林面 积为 ７ Ｏ ｍｚ ． ３万 属 性 和 非 商 品 属 性 的 不 同 ， 应 的 把 森 林 划 分 为 公 益 林 和 商 品 林 ， ｈ 。 这 些 已界 定 为生 态 公 益 林 区 的人 工 林 尤其 是 世 行 贷 款 造 的人 相 ｍ２ 并 按 各 自特 点和 规律 运 营 的一种 新型 的林 业经 营体 制 和 发展 模 工林 和 农 民 自发 营 造 的 用材 林 全 部 划 入 禁 伐 区 势 必 影 响世 行 贷 款 的 式。 债 权 和 债 务 偿 还 ， 响林 农 的经 济 利 益而 挫 伤 群 众 造 林 积极 性 ， 天 影 除 ２ 森林分类经营的政策和经营体制 问题 保工程外 ， 其他生态公益林 区也有类似情 况。 新 时 期 、新 形 势 要 求 国 家林 业 建 设 的 战 略 目标 是 建 立 比较 完 备 ３ 实施 森 林 分 类 经 营 有 关对 策和 建 议 的林业生 态体 系和 比较发达 的林业产业体系。要达 到国家林业建设 实行森林分类经营是一项根本性和全局性的改革，其主要任务 的战略 目标 ， 必须根据森林的不同功能 ， 实施分类经 营、 分区突破、 总 并不 在 于 对 森 林 进 行简 单 的划 类 ，而 在 于 围 绕 分 类经 营这 一 个 基 本 体 推 进 的发 展 战 略 。 分类 经 营 是 新 时期 林 业 发 展 战 略 的基 础 和 核 心 。 要求 必须 进 行 的 从 管理 体 制 、 营 方式 、 经 经济 政 策 等～ 系列 相 关 方 面 森 林 分 类经 营牵 涉 到 林业 发展 的方 向 ，牵 涉 到林 区最 广 大 人 民 群 众 的配 套 改 革 ， 以推 进 林 业 的 可持 续发 展 ， 而 促 进 我 国 国 民经 济 和社 进 的根本利益 ，牵涉到国家可持续发展的生态环境保 障体 系建设和 国 会建 设 的全 面 的 可 持续 发展 。 家财 政 经济 利 益 。 家和 地 方 的 政 策 、 规 是 实施 森 林 分 类 经 营 的保 国 法 ３１ 尽 快 制订 和 完 善 政 策 法 规 ， 立 管理 办 法 森 林 分 类 经 营 是 ． 建 障， 经营体制改革是 实施森林分类经 营的措施。 目前在实施森林 分 项 全 新 的 工 作 ， 种 政 策 、 规 还 不 十 分 完 善 ， 在积 极 探 索之 中。 但 各 法 正 类经营中还存在有如下问题必须研究解决。 建 议 国家 林 业 局在 详 细 调 研 的基 础 上 ，尽快 出 台森 林 分 类 经 营 政 策 ２１ 国家和地 方的生态公益林补偿办法 尚未出台 公益林 的补 法规 ， “ 益林 管理 办 法 ” “ 品林 管 理 办 法 ”“ ． 如 公 、商 、 公益 林 补 偿 资 金 管 偿 问题 是 制 约 公 益林 建设 和 实 行 分 类 经 营 的 关键 。 期 以来 ， 公 益 理办法” 各级地方政府根据 国家有关森林分类经 营的法规法律制 长 因 等。 林 具 有效 益 外 在 性和 受益 对 象 广 泛 性 的特 点 ， 造成 公 益林 “ 少数 人 负 订适合本地区的相 关政策 ， 使森林 分类经营的管理和 公益林 的补偿、 担 ， 社 会 受益 ” 相 对 不 发 达 地 区 负担 ， 对 发达 地 区受 益 ” “ 游 补 助 资 金 的使 用 与管 理 纳 入 法 制 化 轨道 。 全 、 相 、上 负担， 下游受益 ” “ 、林业部 门负担 ， 全社会受益” 的不合理局面。再加 ３２ 成 立 公 益 林 、 品 林 管 理 机 构 ， 施 分 类 管 理 应 建 立 与 分 ． 商 实 上 其 牵 涉面 广 ， 策 性 强 ， 目前 为 此 ， 家 尚 未 对 国 家 公 益 林 的补 类 经 营 相 适应 的林 业 管 理 体 制 ， 公 益 林 建 设 纳入 政 府 行 为 范 畴 ， 政 到 国 将 实 偿 程 序 、 偿 办 法 、 偿 对 象 、 偿 标 准 、 资 渠 道 等 方面 制订 出 明晰 行 事 业 化 管理 ， 议 国 家林 业 局 成 立 公 益 林 管 理 中 心 ， 一 组织 国 家 补 补 补 筹 建 统 的政 策 。 在 国 家政 策 尚未 出台 的 情 况 下 ， 省 、 方 政府 也 未对 地 方 公 益 林 建 设 ， 各 地 将退 耕 还 林 （ ）天 然 林 保 护 、 护 林 建 设 、 草 、 防 自然 保 护 区 公 益林 制订 明晰 的生 态 公 益 林补 偿 政 策 和 办 法 。 生态 公 益 林 补 偿 政 建 设 等公 益林 建 设 统 一 纳 入其 管理 范 围 ， 以免 互 相 重 迭 ， 免 重 复 建 避 策和 办 法 是 关 系到 森 林 分 类 经 营 尤其 是 生 态 公 益林 发 展 和 林 区社 会 设 。 这 既是 森 林 分 类 经 营 的要 求 ， 是林 业 可持 续 发 展 的 必 然 要 求。 也 稳定 的关键 ， 行 分 类经 营 ， 实 关键 看 能 否建 立 健 全 有 效 的森 林 生 态 效 ３３ 改 进 在 分 类 经 营 条 件 下 对 森 林 的 经 营 方式 根 据 生 态 公 益 ． 益补 偿 机 制 ， 森林 的 生态 、 会 效 益 补 偿 机 制滞 后 ， 社 已成 为 制 约 林 业 林和 商 品林 经 营 的 不 同 要 求和 特 点 ，分 别 采 用 不 同 的 管理 和 经 营 方 分类 经 营 实 际运 作 的 瓶 颈 。 法 。 益 林 建 设 以最 大 限度 地 发 挥 生 态 和 社会 效 益 为 目标 ， 该 根 据 公 应 ２２ 分类经营管理体制 尚不完善 长久 以来 ， － 我国林 业经营一直 不 同 的社 会 经 济 和 自然 条件 ， 因地 制 宜地 采 取 封 山育 林 、 山护 林 等 封 担 负着 两大 基 本 任 务 ：一 是 为 国 民 经 济 建 设和 国 民 生 活 提供 木质 产 营林 方 式 ， 行 乔 灌 革 结 合 、 阔 叶 混 交 合 理 搭 配 ， 充 分 发挥 森林 实 针 以 品 及其 它林 产 品 ； 二是 改 善 国 民生 存环 境 。 但 事 实 上 ， 国 林 业 几 十 的各种生态功能。对于商品林 建设 ， 我 以追 求最大 的经济效益为 目标 ，
森林经营的现状及对策
2020.05作为生态建设的承载者，林业不仅是一项重要的基础产业，而且是林产品的主要供给者。
林业的独特性，使当前的森林经营必须以实现林业可持续发展为主。
如何在这一理念下，保证既能做到保护和改善生态环境，又能增加木材产量，提高林农的收入，同时获得社会、生态、经营效益，需要加强研究。
1 森林经营管理现状长期以来，我国木材供给的重点林区主要是老少边穷地区。
这些地区的林业经营者，一方面为了迎合市场的快速发展，另一方面为了解决生计问题、实现富裕，便以砍伐树木、毁林种粮为主要的经营模式。
在这种先开发后保护、重采伐轻培育的经营模式下，森林资源被大肆破坏，生态系统严重失衡。
发生这一情况的主要原因是森林经营时间较长，加之老少边穷地区缺乏相关的政策扶持，微薄的来自销售林副产品的收入无法解决职工的高职工的低收入问题，而经营者为了渡过眼前的难关，只能采取砍伐树木、毁林种粮增加收入的经营模式，结果不但未能使自身的经济情况有所好转，还严重打破了生态平衡，造成了资源浪费。
近几年，随着国家相应政策的出台，解决了森林培育过程中涉及的经费问题，森林经营模式也得到了调整。
2 我国森林经营管理存在的问题2.1 相应的林业政策制度不完善第一，对于有破坏他人、集体、国有财产等违法行为的个人，如果违法主体对其行为一直持不承认的态度，能采取的处理方式十分受限；第二，部分对国家出台的政策存在抵触情绪的林农或者林业经营者使用自身的林地时，会在种植农作物的同时栽植一些树苗，并将其成活率限定在不达标但不低于40%的范围内，使树苗既长不大，又不会影响农作物的生长。
对于这种影响且妨碍森林可持续发展的行为，也缺乏相应的政策制度对其进行处理。
2.2 没有实现森林的生态效益现阶段，森林资源的培育和利用这两个部分是各不相关的。
林农等森林经营者完成森林培育任务后，社会、集体甚至是个人都采取的是不给予任何回报的方式进行森林资源的使用，使林农等森林经营者遭受严重的经济损失。
浅谈国有林场现状及对策建议
浅谈国有林场现状及对策建议中国国有林场是国家重要的森林资源保护和管理机构，承担着维护国家生态安全、服务经济社会发展的重要职责。
然而，在过去的几十年间，国有林场面临着森林资源过度消耗、经济效益下降、管理体制滞后、生态环境恶化等一系列问题。
因此，需要制定多种对策措施，建议以下列举几点重要措施：一、促进国有林场的经济可持续发展国有林场应积极探索多元化经营模式，减少森林资源消耗，提高经济效益，推进新型林业发展。
政府部门应对国有林场推行财政补贴、优惠税收和资金扶持等政策，鼓励企业持续投入资金进行现代化改造和技术创新。
二、合理优化管理体制，提高林场管理效率提高国有林场管理水平和效率应从两个方面入手：一是优化机构设置，逐步将部分行政管理职能下放给森林保护和经营企业，加强资金和技术支持力度，提升经营能力和市场竞争力。
二是完善绩效管理制度和考核体系，选用科学合理的管理模式，加强对基层干部的培训和考核，促进机械化林业生产。
三、强化林场生态环境保护保护生态环境的发展战略不断调整和完善。
应研究并制定合理的森林生态保护政策和措施。
生态环境应在国有林场建设、规划和管理的全过程中得到重视，在建设过程中需要多方面地进行检测监控，减少生态环境的影响，以及利用现代工程工具，提高森林资源的综合利用率。
四、加强科技创新和人才培养提高国有林场科技战略和核心竞争力，健全科学创新方案，采取各种措施促进科学研究和开发进步。
科技创新需要政策、金融手段，有针对性地投入资金和组织人力，并促进监测技术与现代化装备的融合。
同时，建立健全人才培养机制，通过激励措施吸引高级科技人才和领军人才，及时培养新一代林业从业人才。
综上，国有林场面临的问题、挑战和机遇都需要全社会的共同成果。
待落实以上对策，相信一定能让国有林场更好地发展，更好地提高生态环境的保护和经济效益的体现。
浅析森林资源的现状及其保护对策 盖秋实
浅析森林资源的现状及其保护对策森林是以乔木为主体的生物群落，是集中乔木与其它植物、动物、微生物和土壤之间相互依存相互制约，与环境相互影响，从而形成的一个生态系统的总体。
随着社会的不断进步和现代科学技术的不断发展，导致了人们无节制的利用大自然和改造大自然，致使森林资源遭到重大破坏，乱砍滥伐、乱占林地现象屡禁不止，从而造成了环境的不断恶化和森林等资源的不断被破环。
森林破坏引发了许多环境问题，例如干旱少雨、气候变暖、水土流失、沙尘暴和空气污染加重等。
因此我们要针对现代森林保护存在的主要问题及时做出相应的对策。
一、森林资源及其保护管理的现状森林资源质量不高，林地生产力日趋下降。
林木少批多采、林地逆转呈扩张之势，一方面国家投入大量资金恢复植被，另一方面仅有的森林资源在不断地遭到破坏。
林地逆转、采伐日趋严重，可采资源锐减，森林质量不断下降。
二、造成上述问题的主要原因1、局部利益大于全局利益，短期行为明显。
为了换取暂时的经济发展，不惜以牺牲森林资源、破坏生态环境为代价。
乱占林地和毁林开垦的歪风屡禁不绝。
2、政策落实不到位。
地方和单位在贯彻落实党和国家保护管理森林资源的法律、政令上，往往是走过场，表面上轰轰烈烈，其实没有真正的到乡、村、组去宣传，所以收效甚微。
3、植被管理不善，森林资源增长缓慢。
现在一些地方在培育、发展森林资源时，忽视了对现有森林资源的保护管理。
虽然造林绿化面积看似很大，但森林覆盖率却增长甚微。
在主伐和抚育采伐中普遍存在“采大留小”、“采好留坏”等单纯追求经济效益的倾向，致使珍贵树种、大径级林木日益减少，森林质量不断下降，生态功能日趋减弱。
4、森林资源林政管理的基础设施落后、有关政策滞后，不适应新的形势发展的要求。
一些基层森林资源林政管理的机构不稳定，队伍不健全，基础设施薄弱，执法手段落后；少数管理和执法人员素质不高，工作责任心不强，个别人员甚至以权谋私，执法犯法；一些在计划经济体制下形成的森林资源林政管理政策和“一刀切”的做法难以适应新时期林业发展的要求，有的管理指标和规定不切实际，需要切实加以调整、改革。
林业经济管理问题和对策分析
林业经济管理问题和对策分析林业经济管理问题和对策分析随着人口和经济的增长，森林在社会经济中发挥着日益重要的作用。
但是，森林的开发利用趋势带来了一系列的问题，例如，森林资源的过度利用和破坏、乱砍滥伐等。
因此，怎样更好的进行林业经济管理成为了一个重要的问题。
接下来，将从五个方面展开分析，讨论当前我国林业经济管理问题和对策分析。
一、林业开发利用的激励机制问题为了促进森林资源的合理开发和利用，应当建立起激励机制。
但是，在我国，目前存在激励机制建立不充分、政策制度不完善、利益共享机制不健全等问题。
因此，建立恰当的激励机制缺乏可行的制度安排和操作流程。
解决此问题的对策：首先，应当完善森林资源的权属性制度，并设立合适的权益划分制度。
其次，将政府和市场的作用有机结合起来，确保市场主导和政府管理的均衡。
最后，完善政策体系，建立森林资源的经营和管理体系，并明确政策制度的具体实施和监测机制。
二、林业经济管理中的技术创新问题现今，林业经济管理未能充分发挥科技的力量，缺少科技创新的意识。
由于每个林业生产环节有其特定的技术需求，相应的教育培训体系和科技支持体系不足，导致技术创新体系的欠缺。
解决此问题的对策：首先，加强对技术创新的投入，以打造全面、开放、创新的技术创新中心为目标，大力推动材料、工艺、管理等方面的创新。
其次，根据不同的生产环节和技术需求，实行专业化的技术培训与维护机制，并采用新型的科技支持体系，包括财政扶持、科技平台等政策性支持和商业化技术支持等。
三、资源可持续利用问题我国森林资源的压力越来越大，许多地区森林开发利用程度过高，导致环保问题日益突出。
目前，资源利用产生的消费和损耗大多超过了可持续利用的标准。
解决此问题的对策：首先，强调森林资源的生态可持续性和经济可持续性之间的平衡，并制定符合可持续利用的森林资源开发和利用方案。
其次，大力实施森林资源保护，促进生态补偿，并建立规范的法律法规和准则等措施。
四、农村产业发展问题我国的农村林业产业发展不平衡，小农户、中小企业经济实力薄弱，家庭林业等民营林业生产组织的发展遭遇了一系列不同的障碍，导致农村林业的产业规模和现代化程度发展不足。
我国林业经济发展中存在的问题及对策建议
我国林业经济发展中存在的问题及对策建议【摘要】我国林业经济发展中存在着森林资源开发利用不合理、生态环境破坏严重和林业产业结构不合理等问题。
针对这些问题，应加强森林资源的保护与管理，推动林业产业结构调整，实施生态修复与保护措施。
通过这些对策建议，可以有效提升我国林业经济的可持续发展能力。
这些措施的实施不仅有助于保护生态环境，促进林业产业的健康发展，同时也有利于维护国家森林资源的可持续利用。
展望未来，我国可以通过不懈努力，使林业经济在保护生态环境的同时实现经济效益的最大化。
为了落实这些建议，需要政府、企业以及社会各界的共同努力和合作。
只有这样，我国林业经济才能迎来更加繁荣和稳定的发展。
【关键词】林业经济发展、问题、对策建议、保护、管理、产业结构调整、生态修复、展望、实施。
1. 引言1.1 背景介绍中国是世界上拥有丰富森林资源的国家之一，森林覆盖率不断提高，森林资源的保护与利用已经成为国家发展战略的重要组成部分。
在林业经济发展的过程中，也存在着一些问题亟待解决。
当前，我国林业经济发展中存在的问题主要包括森林资源开发利用不合理、生态环境破坏严重、林业产业结构不合理等方面。
这些问题直接影响了我国林业经济的可持续发展和生态环境的保护。
深入研究我国林业经济发展中存在的问题，并提出切实可行的对策建议，对于促进我国林业经济的健康发展具有重要意义。
在这样的背景下，本文旨在对我国林业经济发展中存在的问题进行深入剖析，并提出相应的对策建议，以促进我国林业经济的可持续发展。
1.2 研究意义研究意义是指本文研究对我国林业经济发展中存在问题及对策建议，具有重要的现实意义和深远的影响。
林业是我国的重要产业之一，具有重要的经济和社会价值。
林业资源是支撑林业经济发展的基础，对于保障国家的资源安全、生态安全和国家经济的可持续发展具有重要意义。
当前我国林业经济发展中存在着诸多问题，如森林资源开发利用不合理、生态环境破坏严重、林业产业结构不合理等，这些问题影响着我国林业的可持续发展。
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中国森林分类经营现状、问题及对策1) 蔡体久 孔繁斌 姜东涛(东北林业大学,哈尔滨,150040) (江西财政大学) (黑龙江省森林工业总局) 摘 要 综述了我国实施森林分类经营的现状及其对天然林保护的重要意义,重点介绍了我国各省、市、自治区开展森林分类经营以来所取得的经验和成果,并针对执行森林分类经营过程中存在的问题进行了分析探讨,同时提出了相应的解决办法和建议。
关键词 森林分类经营;现状;问题;对策分类号 S757.46Present Situ ation,Problem and Countermeasure of Forest Classif ied Management in China/Cai Tijiu(Northeast Forestry University,Harbin150040,P.R.China);K ong Fanbin(Jiangxi Finance University);Jiang Dongtao(Forest Industry G eneral Bureau of Heilongjiang Province)//Journal of Northeast Forestry University.-2003,31(4).-42～44 This paper comprehensively expounds the present situation of implementing forest classified management and the im2 portant significance of national forest conservation in China,and mainly emphasizes the experience and success achieved in many provinces,cities and autonomous regions where implemented natural forest protection.Aiming at the major prob2 lems meeting in the processing,the authors put forward some relevant methods and proposals.K ey w ords Forest classified management;Present situation;Problem;Countermeasure 森林分类经营是我国林业经营体制改革的重大举措,是我国实施天然林保护工程的重要手段。
森林分类经营的实质就是按林种、按土地生产潜力科学组织森林经营,按各林种的功能定向培育森林,实现森林资源的生态、经济、社会三大效益的良性循环,适应国民经济发展的需要,实现我国林业的可持续发展[1]。
笔者从实际出发,全面综述了我国开展森林分类经营的现状及具体做法,深入分析了国内森林分类经营过程中存在的问题,旨在为我国即将全面实施的森林分类经营工作提供借鉴和参考。
1 我国森林分类经营状况根据党的十五届三中全会对我国林业生产建设的要求,国家林业局对我国林业建设的基本思路,是建立比较完备的生态体系和比较发达的产业体系,实现我国林业由计划经济向社会主义市场经济转变,由传统林业向现代林业转变。
为达此目标,采取森林分类经营手段,根据森林多功能性、人类需求的多样性和对森林的主导功能利用不同,将森林分成生态公益林、商品经济林两类,实行两类森林经营。
为了保护生态环境,探索我国林业建设道路,1987年以来,国家几次调减木材产量,出台了一系列扶持林业的政策,进行林业经营体制改革,并于1998年形成了《重点国有林区天然林保护工程实施方案》,对国有天然林实施保护。
方案中规定,将森林区划成生态公益林和商品林两类,其中生态公益林根据保护程度,又划分为重点生态公益林和一般生态公益林。
重点生态公益林主要分布在长江、黄河及有关省市区内对主要江河湖泊水库起到保持水土、水源涵养、防风固沙及改善生态环境作用,以发挥公益效能为主要目的的森林,面积2345万hm2,占国有林区林业用地面积的50.5%1)黑龙江省科技攻关项目(G97B5-5)。
第一作者简介:蔡体久,男,1963年6月生,东北林业大学森林资源与环境学院,副教授。
收稿日期:2002年3月14日。
责任编辑:张建华。
(黑龙江省森工林区330.8万hm2,占36.9%);一般生态公益林以生态环境保护作用为主,又可适当生产木材和其它林产品的森林,面积1439万hm2,占国有林区林业用地的31.0%(黑龙江省森工林区391.9万hm2,占38.1%)。
商品林:以市场为导向,向社会提供木材和其它林产品,追求最大经济效益为经营目的的森林。
主要指实施高投入、高产出、集约经营、规模经营的人工林。
包括工业原料林、珍贵大径用材林,部分常规用材林、果木林、脂材两用林,以及生产森林食品、化工原料、木本药材、调料、香料、染料的经济林、商品竹林。
到2000年,生态公益林面积3784.75万hm2,占国有林区林业用地面积的81.5%,商品林面积856万hm2,占18.5%。
2 各省市区开展森林分类经营现状分析森林分类经营自1987年在黑龙江省苇河林业局试点以来,尤其是1995年以后,各省市区都不同程度地开展了这项工作,其特点可归纳为以下几个方面。
2.1 制定方案,分步实施1988、1989年,各省市区按国家林业局统一安排,组织力量,通过试点,在五大林种区划的基础上,区划成生态公益林、商品经济林两大类,编制森林分类经营方案。
尤其是国家重点林区森工企业和国家指定的地方国营企业的实施方案与区划,均报请国家林业局审查备案。
共同的特点:一是突出天然林保护;二是区划都落实到林班、小班、山头、地块和线段;三是突出生态公益林、商品经济林两大体系建设,形成本省市区的林业生态体系和林业产业体系;四是突出本省市的环境治理;五是具体安排了组织机构与资金投入。
全国的国营林场也全面实行分类经营改革,将国有林场划分为生态公益型、商品经营型、混合经营型。
国家计划拟以3至5年时间,全面完成国营林场改革,建立起相应的管理体制,实行与机制配套的政策,目的是要解决生态公益林的投入问题,发挥森林多种功能,满足社会需要,使国有林场再现生机活力,走上持续、稳定发展的道路。
第31卷第4期东 北 林 业 大 学 学 报Vol.31No.4 2003年7月JOURNAL OF NORTHEAST FORESTR Y UN IV ERSIT Y J ul.20032.2 退耕还林,植树种草,治理水土流失与风沙生态公益林建设的主要任务之一,就是对占全国每年泥沙流失总量70%以上的坡耕地有计划地退耕还林。
四川省为了实现退耕还林,决定每退出666.7m2坡耕地由中央补助100kg粮食、50元种苗费,由所在市县补助100元钱。
还出台了“谁造谁有”,落实补助粮、减免退耕地农业税和定购粮、继续实行农村联产承包责任制、稳定土地使用权等五项政策,计划到2010年,全省森林覆盖率恢复到30%以上[2]。
内蒙古森工集团实施“天保”工程,调减木材产量62.6万m3,1998年完成了32.3万hm2生态公益林建设,1999年完成人工造林1.2万hm2、天然林抚育8.9万hm2,退耕还林3066.7 hm2;乌兰察布盟1995年开始,采取“进一退二还三”战略,5年退耕还林还草80万hm2[3]。
各省市区的一些市县旗针对各自生态环境恶化的问题,组织专家调查研究论证,所得结论基本一致:在森林分布合理的前提下,森林覆盖率只有达到30%以上时,才能有效控制沙丘移动;山区要完全控制水土流失,森林覆盖率达到50%以上方能见效[4]。
山西省平陆县每年造林4.0万hm2,全县森林覆盖率到52.3%,彻底治理了该县直接注入黄河的75条一级支流3195条沟系,林农用地比例7:3,生态公益林与商品经济林面积6.5:3.5,林种结构趋于合理。
2.3 城市绿化全面启动,改善城镇生态环境在全国全面开展森林分类经营、保护天然林的同时,各大中小城市也都纷纷作出城市森林与绿地面积规划,积极绿化造林,改善生态环境。
北京市1999年在市区完成绿化面积800hm2,市区绿化率新增0.6个百分点,达到35.5%,城市人均绿地面积8.5m2;在郊区,完成“绿化道”(护路林)绿化180 km,荒山荒滩造林1.5万hm2,在重点风景区造林467hm2,全市新增林地面积2.4万hm2,森林覆盖率增加1个百分点,达到42%。
上海市从2000年至2002年,每年新增绿地面积800hm2,人均绿地面积要达到6m2;浦东市区2000年春又增加350hm2城市森林,到2002年再增加1000hm2公共绿地,绿地面积达到4400hm2,人均14m2,森林绿地覆盖率达到43%[5]。
黑龙江省现有大中小城市81个,城市人口1309万,城市绿地森林面积为0.54万hm2。
黑龙江省森林分类经营实施方案规划,到2010年,城市森林面积再增加4.8万hm2,达到人均40.8m2。
2.4 加强领导,健全法制,强化森林资源管理在实施西部开发伟大战略中,党和国家领导人高瞻远瞩,站在既要开发西部,保障国民经济可持续发展,又要为子孙后代造福的高度,把治理生态环境放在首位。
国务院成立西部开发办公室,根据中央总体部署,把继续实施天然林保护工程、抓好退耕还林还草作为工作启动的四项基本任务之一。
全国人大、国务院每年都组织执法大检查,不仅检查执行森林法及有关环境保护、自然资源保护的法规、政令、政策的情况,还检查有关保护森林、发展林业的资金到位与使用情况,对检查出的情况,通过各种媒介予以曝光,违法者以至绳之以法[6]。
各级地方政府也都有相应的机构与行动,确保森林分类经营、天然林保护工程的开展。
3 存在问题自我国森林分类经营开展以来,取得了很大的成就,但也存在许多问题,具体表现为以下几个方面。
3.1 认识问题一是许多领导思想上对长远与当前、宏观与微观、整体与局部、生态环境保护与眼前经济利益的关系还摆得不正。
森林生长的迟缓性、林业生产周期的长期性与各级领导短任期制的矛盾,巨额资金投入需十几年、几十年方能见效,如何克服急功近利的短期行为,尤其是十几年、几十年或几届、十几届领导班子都统一到坚持一个共同的目标,执行一个森林分类经营方案上来,难度就更大。
二是我国民众保护环境与自然资源的意识有待提高。
据中国野生动物保护协会调查,全国21个大中城市,有55.1%的人不了解野生动物、森林与环境的关系;《森林法》已颁发实施20余年,《野生动物保护法》也颁发10余年,但在这21个城市的被抽查的人中,竟有1/3的人数不知道我国还有这两部法律;而且绝大多数人不了解野生动物与人类共患的100多种疾病、人畜交替感染的严重性。