昌黎黄金海岸国家级自然保护区范围调整的原因、影响及发展方向

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昌黎黄金海岸国家级自然保护区范围调整的原因、影响及发展方向

刘亚柳

（昌黎黄金海岸国家级自然保护区管理处，河北 秦皇岛 066600）

摘要：为了使昌黎黄金海岸国家级自然保护区的管理更加符合相关法律法规，减轻区内、区外开发利用活动对保护区资源环境的影响，使主要保护对象得到更加有效的保护，协调自然保护与当地经济发展的关系，保护区进行了范围和功能分区的部分调整。调整之后对主要保护对象、保护区的管护工作以及当地经济发展都将产生一定的积极影响。而国家公园体制的改革在即，国家公园体制将成为自然保护区的发展方向，使保护区面临的问题得到良好的解决。关键词：昌黎；保护区；范围调整；国家公园体制中图分类号：X36 文献标识码：A 文章编号：2095-672X(2019)01-0212-02

DOI:10.16647/15-1369/X.2019.01.124

The causes,impacts and development direction of the adjustment of the Changli gold coast national nature reserve

Liu Yaliu

(Changli Gold Coast National Nature Reserve Management Office, Qinhuangdao Hebei 066600,China)

Abstract: In order to make the management of Changli Gold Coast National Nature Reserve more in line with relevant national laws and regulations concerning the construction and management of nature reserves, reduce the impact of development and utilization activities in and out of the district on the resource and environment of the protected area, so that the main protection object More effective protection, coordination of the relationship between natural protection and local economic development, and the protection zone have been partially adjusted in scope and functional division. After the adjustment, it will have a certain positive impact on the main protection objects, the protection and protection work of the protection areas and the local economic development. The reform of the national park system is just around the corner, and the national park system will become the development direction of nature reserves, so that the problems faced by the protected areas will be well resolved.

Key words:Changli;Protected area;Scope adjustment;National park system

昌黎黄金海岸国家级自然保护区是1990年国务院首批批准的五个国家级海洋类型自然保护区之一,位于河北省秦皇岛市北戴河新区南部沿海，保护区原面积300km 2

,保护对象为海岸自然景观及所在海区生态环境和资源，包括文昌鱼、沙丘、沙堤、潟湖、林带、海水、鸟类等构成的海岸海洋生态系统。于2011年启动了范围调整工作，2015年11月19日国务院批复，2016年6月23日环保部正式同意。调整后范围为北起金沙湾沙雕大世界，南至滦河口，东临渤海，西与团林、刘台庄和茹荷三镇接壤，地理坐标介于39°25′20.99″N ～39°37′50.81″N、119°11′37.80″E ～119°37′9.21″E 之间，总面积336.21km 2。其中，陆域面积95.56km 2

，海域面积240.65km 2

。

1 范围调整的主要原因

1.1 科学管理、有效保护的要求

（1）原有核心区直接与区外大范围、高密度扇贝养殖海域相连，导致海域核心区主要保护对象——文昌鱼栖息环境劣变，因此，有必要在既保障养殖用海人合法权益，又满足有效保护的前提下，适当增加保护海域面积，在海域核心区南北两侧增设缓冲区，使保护区海域功能分区符合国家有关标准、规范的要求，实现“核心区与自然保护区外界完全隔开”，缓冲和阻隔区外开发利用活动对保护对象的影响，促进文昌鱼种群的恢复和栖息环境的改善；

（2）将滦河口湿地实验区外围原有潟湖湿地和滨外沙坝分布区纳入保护范围，在实现保护区范围和界线“兼顾保护对象的完整性和适度性”的同时，又扩充了黑嘴鸥等珍稀鸟类栖息地保护空间，有利于黑嘴鸥等珍稀鸟类的有效保护；

（3）一些防护林保护价值显著下降，且已无法自然恢复，需通过

防渗、排水、洗盐、客土等一系列大规模人工治理改造工程，才能使之逐渐恢复，为了使海岸防护林恢复整治工程不受保护区管理规定的限制而顺利实施，有必要将保护区内受区外海水养殖池塘开发影响而受损的海岸防护林分布区调出。

1.2 自然保护与区域经济建设协调发展的需要

《中华人民共和国自然保护区条例》第五条和第十四条明确指出：“建设和管理自然保护区，应当妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系”， “确定自然保护区的范围和界线，应当兼顾保护对象的完整性和适度性，以及当地经济建设和居民生产、生活的需要”。保护区陆域北部赤洋口沙丘林带实验区开发利用较早，在建区之前已拥有诸多旅游景区、道路和渔业生产设施，建区后，因缺乏替代资源、场地和资金，这些企业无法迁出，而长期滞留在保护区内。虽然建区以来，保护区管理处做了大量资源环境的管护工作，保护区各类资源的总体开发利用强度得到了必要控制，但是，由于保护管理与空间资源所有权、使用权分离，保护区缺失土地开发利用的决策权和管理权，致使保护区内开发利用项目有效管理受到一定程度的制约，区内开发利用活动未得到严格限制，随着社区经济社会的发展，区内各类生产设施的规模不断扩大，入区人数持续增多，林带、沙丘、鸟类等主要保护对象面临的压力越来越大。因此，有必要将权属关系最复杂、开发利用程度最高，人类活动最频繁，保护对象受干扰最严重、管理难度最大的部分——新开口鱼岛景区以北的赤洋口沙丘林带实验区调出保护区，以最大限度地减轻人类活动对保护对象的干扰，有效缓解保护区开发压力，有利于保护区管理处集中有限的人力、物力和财力，对新开口鱼岛景区以南海岸沙丘发育最典型、海岸防护林林相最丰富、鸟类生态类型最多样、海岸生态系统保存最完整的区域实施封闭管理，促进保护对象及其生境的有效