高中地理 中国主体功能区规划
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
一些地区滥设开发区，乱占耕地，使绿色空间 快速减少。据2003年的调查，各类园区在内的 独立工矿占用耕地168万亩，同比增长37%
一些大城市“摊大饼”式扩张，小城镇建设遍 地开花，造成城市空间布局不合理，并导致城 镇建设用地过快增长
2001 年 到 2005 年 ， 我 国 城 镇 建 成 区 面 积 由 22439平方公里增加到32521平方公里，5年增 长了35%，但同期这些区域的人口增长率却远 低于这个数字
越来越多的区域正在成为不适宜人类生存 的国土空间
15
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
（一）科学开发生存和发展空间的需要
科学开发我们十分宝贵的国土空间， 必须对国土空间进行功能分区和发展方向 定位，从而规范开发秩序，管制开发强度， 引导各类市场主体建设好、保护好我们的 家园，并为子孙后代留出充分的发展空间
中国主体功能区规划
——基础性、约束性、战略性的空间规划
1
功能区:
是一个空间范畴，具体是指将一定区 域确定为特定功能的一种地域空间单元，如 工业区、农业区、商业区、自然保护区等， 具有一般或特殊功能。可以从不同的角度来 划分。
2
主体功能区是国家“十一五”规划《纲要》 首次提出和使用的新概念
国家“十一五”规划《纲要》明确提出：根据资源环 境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国 人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间 划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主 体功能区，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价， 规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构。这是为科学 开发和保护我国国土空间资源的空间开发战略。
二是保持可持续性，不能即期过度开发，一定给子孙 后代留有余地，以维系可持续发展
6
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
科学开发生存和发展空间的需要 顺应未来发展趋势的需要 实现人口、经济、资源环境协调发展的需要 增强区域调控针对性和有效性的需要
7
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
（一）科学开发生存和发展空间的需要
我国国土辽阔，是世界第三大国。但 是，在这片辽阔的国土上，真正可供开发利 用、适宜人们生活生产和居住的空间十分有 限
8
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
（一）科学开发生存和发展空间的需要
从地形地貌看，我国山地多，平地少。海拔 4000米以上的高原和高山有193万平方公里，戈 壁56万平方公里，流动沙丘45万平方公里，这 些加起来总共有294万平方公里，占我国陆地国 土的30.6%，也就是 说我国近三分之一的国土 属于难以开发利用的空间。
10
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
（一）科学开发生存和发展空间的需要
非均衡性 脆弱性
11
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
（一）科学开发生存和发展空间的需要
我国国土空间的多样性、非均衡性和脆弱性表明： 1.不是所有的国土空间都适宜大规模、高强度 的工业化和城镇化开发，必须尊重自然，科 学开发 2.虽然我国国土辽阔，但由于人口众多，以及 不适宜开发的面积很大，人均拥有的适宜开 发的国土空间并不大，必须节约空间，集约 开发 3.不应是所有国土空间都承担同样的功能，必 须因地制宜，分类发展，分类管理
Why?
国土利用的新趋势
工业化进程加快，服务业、能源、水利、环保等用 地需求大幅度增加，部分区域的工业用地需求将持 续增加
城市化进程加快，城市居住、基础设施、公共服务 等建设用地需求将较大幅度增加
5
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
从根本上讲，推进形成主体功能区是针对 如何科学利用国土空间而言的
一个国家的国土空间是十分珍贵的资源，是人 们赖以生存和发展的基础
从人类生产和生活实践活动的经验和教训看， 科学地开发和利用国土空间必须首先遵循两条 原则：
一是体现人与自然的和谐性，一定要在适宜的地方开 发，并保护好环境，不能产生威胁生存的污染
——“十一五”规划
3
加快实施主体功能区战略，推动各地区严格 按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化 格局、农业发展格局、生态安全格局。
——“十八大”报告
4
第一部分：为什么要推进主体功能区划? 第二部分：推进形成主体功能区要形成什么？ 第三部分：怎样推进形成主体功能区 第四部分：如何划分主体功能区：技术思路
12
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
（一）科学开发生存和发展空间的需要
面对上述基本国情，我们应该倍加 珍爱我们的国土空间资源。然而，在现 实生活中，由于不合理的开发行为和生 产活动，我们在国土空间的开发方面存 在着一些突出的问题
13
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
空间开发中的突出矛盾和问题：
吴良镛院士：我们的时代是个“大发展”和“大 破坏”的时代。
16
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
（二）顺应未来发展趋势的需要
未来一段时期，是全面建设小康社会、 构建和谐社会的关键时期，也是工业化、 城市化加快发展的时期，我国的国土利用 将呈现出一些新的势
17
一、为什么要推进形成主体功能区？
9
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
（一）科学开发生存和发展空间的需要
从耕地看，我国耕地面积为18.27亿亩， 人均耕地只有1.39亩，仅为世界人均水平的三 分之一。全国2800多个县中，人均耕地低于联 合国粮农组织确定的0.8亩警戒线的就有600多 个。我们以不到世界10%的耕地，养活着世界 22%的人口。在有限的耕地中，缺乏水源保证、 干旱退化、水土流失、污染严重的耕地还占有 相当比例，保障我国食物安全的优质高产耕地 有限。
14
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
空间开发中的突出矛盾和问题：
一些地区不顾资源环境承载能力，盲目进行开发， 造成水源污染，河湖干涸，环境污染严重，生态 系统退化
许多地区因超采地下水，出现了大面积地面沉降 超载过牧，造成草原沙化退化 过度开垦带来荒漠化和水土地流失。据有关资料，
我国水土流失面积达356万平方公里，占国土总面 积的37.1%，沙化土地面积174万平方公里，占国 土总面积的18.1%
一些大城市“摊大饼”式扩张，小城镇建设遍 地开花，造成城市空间布局不合理，并导致城 镇建设用地过快增长
2001 年 到 2005 年 ， 我 国 城 镇 建 成 区 面 积 由 22439平方公里增加到32521平方公里，5年增 长了35%，但同期这些区域的人口增长率却远 低于这个数字
越来越多的区域正在成为不适宜人类生存 的国土空间
15
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
（一）科学开发生存和发展空间的需要
科学开发我们十分宝贵的国土空间， 必须对国土空间进行功能分区和发展方向 定位，从而规范开发秩序，管制开发强度， 引导各类市场主体建设好、保护好我们的 家园，并为子孙后代留出充分的发展空间
中国主体功能区规划
——基础性、约束性、战略性的空间规划
1
功能区:
是一个空间范畴，具体是指将一定区 域确定为特定功能的一种地域空间单元，如 工业区、农业区、商业区、自然保护区等， 具有一般或特殊功能。可以从不同的角度来 划分。
2
主体功能区是国家“十一五”规划《纲要》 首次提出和使用的新概念
国家“十一五”规划《纲要》明确提出：根据资源环 境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国 人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间 划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主 体功能区，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价， 规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构。这是为科学 开发和保护我国国土空间资源的空间开发战略。
二是保持可持续性，不能即期过度开发，一定给子孙 后代留有余地，以维系可持续发展
6
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
科学开发生存和发展空间的需要 顺应未来发展趋势的需要 实现人口、经济、资源环境协调发展的需要 增强区域调控针对性和有效性的需要
7
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
（一）科学开发生存和发展空间的需要
我国国土辽阔，是世界第三大国。但 是，在这片辽阔的国土上，真正可供开发利 用、适宜人们生活生产和居住的空间十分有 限
8
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
（一）科学开发生存和发展空间的需要
从地形地貌看，我国山地多，平地少。海拔 4000米以上的高原和高山有193万平方公里，戈 壁56万平方公里，流动沙丘45万平方公里，这 些加起来总共有294万平方公里，占我国陆地国 土的30.6%，也就是 说我国近三分之一的国土 属于难以开发利用的空间。
10
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
（一）科学开发生存和发展空间的需要
非均衡性 脆弱性
11
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
（一）科学开发生存和发展空间的需要
我国国土空间的多样性、非均衡性和脆弱性表明： 1.不是所有的国土空间都适宜大规模、高强度 的工业化和城镇化开发，必须尊重自然，科 学开发 2.虽然我国国土辽阔，但由于人口众多，以及 不适宜开发的面积很大，人均拥有的适宜开 发的国土空间并不大，必须节约空间，集约 开发 3.不应是所有国土空间都承担同样的功能，必 须因地制宜，分类发展，分类管理
Why?
国土利用的新趋势
工业化进程加快，服务业、能源、水利、环保等用 地需求大幅度增加，部分区域的工业用地需求将持 续增加
城市化进程加快，城市居住、基础设施、公共服务 等建设用地需求将较大幅度增加
5
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
从根本上讲，推进形成主体功能区是针对 如何科学利用国土空间而言的
一个国家的国土空间是十分珍贵的资源，是人 们赖以生存和发展的基础
从人类生产和生活实践活动的经验和教训看， 科学地开发和利用国土空间必须首先遵循两条 原则：
一是体现人与自然的和谐性，一定要在适宜的地方开 发，并保护好环境，不能产生威胁生存的污染
——“十一五”规划
3
加快实施主体功能区战略，推动各地区严格 按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化 格局、农业发展格局、生态安全格局。
——“十八大”报告
4
第一部分：为什么要推进主体功能区划? 第二部分：推进形成主体功能区要形成什么？ 第三部分：怎样推进形成主体功能区 第四部分：如何划分主体功能区：技术思路
12
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
（一）科学开发生存和发展空间的需要
面对上述基本国情，我们应该倍加 珍爱我们的国土空间资源。然而，在现 实生活中，由于不合理的开发行为和生 产活动，我们在国土空间的开发方面存 在着一些突出的问题
13
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
空间开发中的突出矛盾和问题：
吴良镛院士：我们的时代是个“大发展”和“大 破坏”的时代。
16
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
（二）顺应未来发展趋势的需要
未来一段时期，是全面建设小康社会、 构建和谐社会的关键时期，也是工业化、 城市化加快发展的时期，我国的国土利用 将呈现出一些新的势
17
一、为什么要推进形成主体功能区？
9
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
（一）科学开发生存和发展空间的需要
从耕地看，我国耕地面积为18.27亿亩， 人均耕地只有1.39亩，仅为世界人均水平的三 分之一。全国2800多个县中，人均耕地低于联 合国粮农组织确定的0.8亩警戒线的就有600多 个。我们以不到世界10%的耕地，养活着世界 22%的人口。在有限的耕地中，缺乏水源保证、 干旱退化、水土流失、污染严重的耕地还占有 相当比例，保障我国食物安全的优质高产耕地 有限。
14
一、为什么要推进形成主体功能区？
Why?
空间开发中的突出矛盾和问题：
一些地区不顾资源环境承载能力，盲目进行开发， 造成水源污染，河湖干涸，环境污染严重，生态 系统退化
许多地区因超采地下水，出现了大面积地面沉降 超载过牧，造成草原沙化退化 过度开垦带来荒漠化和水土地流失。据有关资料，
我国水土流失面积达356万平方公里，占国土总面 积的37.1%，沙化土地面积174万平方公里，占国 土总面积的18.1%