从县级档案馆档案利用视角看馆藏档案资源建设

来 。笔 者从 县 级档 案馆 档 案利 用 视 角看档 案资 源 建设 等 所 需档 案 资 料接 收进 馆 ，导 致 公众 不 能及 时 获得 自 己所 需 民生档 案材 料 ， 或感 到档 案馆 所提 供 的档 案份 量 不 够 ，
内容 不给 力 。
、
影 响县 级馆藏 档 案利 用工作 的 因素
用 日益 突显 ， 档案 资源 建设 引 起 了档 案界 的 高度 重视 。 档 根档 案 、房 屋 土地 证 存根 档 案 的查 询 占所 有 民生 档 案 查 案馆 开 展 档 案 管理 工作 的根 本 目的就 是 为 了提 供 利 用 ，
询 的首 位 ， 主要 集 中在 对 土改 时 期土 地房 产 证 的查 询 ， 也 支撑 档 案利 用 工作 顺利 开 展 的 关键 是档 案 资料 的 丰 富和 包 括 个 别村 委 会 自行 组 织人 员前 来 查 阅 土 地 房 产 证 ， 用
从 县级档 案馆 档 案利 用视 角 看 馆藏档 案资 源建设
一 姜 晓江 罗建 军 孟 安 生
摘 要 ：本 文详 细 分析 了影 响县 级档 案馆 馆 藏 利 用 工 作 的 因素 ， 并根 据 多年 经验 ， 出了解 决县 级 档案 馆馆 藏 提 档 案 利 用 中档案 资 源 匮乏 问题 应采 取 的几 项措 施 。
的增强， 以及专业纠纷和 法律诉讼 中举证倒置的实施 ， 各 料 的 约 占 ４ ％ ，用于 经 济 建 设 和其 它用 途 的 约 占 １ ％ ０ ０
类 业务 性档 案成 为 分辨 各 方责任 的重 要依 据 。 而 ， 目 然 到
齐 全完 整 。 档 案利 用 工作 中服务 对 象 多为 各级 领 导 、 在 各 于核 实土 改 时期 各 个村 的 土地 权 属 问题 ，为解 决 村 与 村
级部 门及社 会 各界 和 公 众 ，服 务 目的是最 大 限度地 满 足 之 间 的纠 纷提 供依 据 。其 它包 括插 队 知青 为 办理 退 休 手
（ ） 务 对 象 的转 变影 响档 案 利 用 二 服
（ ） 藏档 案 资 源 不丰 富 、 一 馆 内容 单 一 影 响利 用工 作 利 用率 。
１ 案 工作 服 务 对 象 自身 特 点 的 变化 影 响档 案 利 用 ． 档 以往档 案 馆所 藏 档 案 资料 主要 是 提供 给 机 关单 位用
关 键 词 ： 级 档 案 馆 馆 藏 资 源 县
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案， 不重 视 涉及 公 民个 人 材料 的 收集 和 积 累。 这样 就 很难
保 证业 务 档案 归档 范 围的 完整 性和 有 效 性 ，从而 造 成 了 利 用工 作 的被 动 性 。 ３档 案 利 用 内容 及 所 接收 档 案 的范 围 影 响档 案利 用 ．
值 。但 近年 来 ， 随着档 案 利 用率 的逐 年 上 升 ， 用查 询 工 少 ， 利 大约 只 占接 待利 用 总 人次 的 ２ ％。 ０
作 中存 在 的馆 藏 档 案 资 源 匮 乏 问 题 也 随 之 日益 突 显 出 问题 谈 几 点看 法 。
一
另外 ， 由于 县档 案 管 接收 范 围较 窄 ， 能 及 时将 公 众 不
利 用者 的查 档 需 求。 通过 不断 更新 服 务观 念 、 新 服务 机 续 ， 老 保 险手 续 ， 决 工作 问题等 查 档 。档 案工 作 服 务 创 养 解
制和 服 务 方式 ， 大宣传 档 案 工作成 果 ， 实现 档 案 的价 机 关工 作 、服 务经 济 建设 、科 技 文 化 发展 方 面 的逐 渐减 加 来
１ 藏 民生 档 案材 料 少、 ． 馆 结构 不 合理 、 分 单 一影 响 率 。 成 根 据 县 级档 案馆 目前 档 案 提供 利 用 的情 况 分 析 ， 政 于 工作 查 考。 为领 导决 策 、 关 开展 各 项工 作 提供 利 用是 机 策性、 事务 性 、 务 性 文件 材 料 居 多 ， 关乎 群 众 自身 利 档 案馆 发挥 馆 藏档 案 作 用 、实现 档 案利 用 价值 的主 要途 财 但 益 的 民生档 案 资 料却 很 少 ， 能充 分 满足 查档 需 求 ， 案 径 之一 。机 关 单位 利 用档 案 ， 延 庆县 档 案馆 来讲 ， ０ ８ 不 档 就 ２ ０ 工 作 难 以 充 分服 务 群 众 、 务 民生 、 足社 会 需 求 ， 响 年 以前 ， 服 满 影 不包 括 配合 县 里开 展 重 大活 动查 档 ， 该馆 每 年接 档 案 的利 用 率。 ２业 务 性档 案 不完 整影 响档 案 的利 用 率 。 ． 近 年 来 ， 随 各种 关注 民生 的法律 法 规 的颁 布 实施 ， 伴
待 利 用 者 大 约 ６ ０至 ７ ０人 次 之 间 ， 供 档 案 、 料 约 ０ ０ 提 资 ２０ ０ ０卷 （ ／ ） 。机 关查 档 数量 无 论是 利 用人 次还 是 件 册 次 利 用卷 次 ， 大 大高 于 公众 个 人查 档 ， 都 当时 大 约 占到 查档
标 志着 我 国相 当多行 业 的工 作 走上 了法制 化轨 道 。一 些 利 用率 中 的 ８ ％ 以上 。从 利 用档 案 的 目的 来看 ， 于工 ０ 用 法 制性 要 求较 高 的单 位 ，随着 公 众 法制 和 自我 保 护意 识 作 查考 约 占 ５ ％左 右 ， ０ 用于 为 机 关编 史 修 志收 集 相 关 资
率。
随着 社 会 的进 步和 经 济 的发 展 ，人们 的档 案 意识 在 从 利 用数 据 来看 ，民生档 案 的利 用率 占 了较 高 的 比 不 断增 强 ， 案 的利 用程 度 在 不断 提 高 ， 发挥 的社 会 作 重 ， 档 其 占接 待 利 用 总人 次 的 ８ ％左 右 ， 中 ， 藏 结 婚 证 存 ０ 其 馆