江西省商务厅关于印发《江西省商贸物流“十四五”发展规划》的通知

江西省商务厅关于印发《江西省商贸物流“十四五”
发展规划》的通知
文章属性
•【制定机关】江西省商务厅
•【公布日期】2021.09.27
•【字号】
•【施行日期】2021.09.27
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】国内经贸与流通
正文
江西省商务厅关于印发《江西省商贸物流“十四五”发展规
划》的通知
各设区市、赣江新区、省直管县（市）商务主管部门，厅属有关单位：《江西省商贸物流“十四五”发展规划》经第8次厅党组（扩大）会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

江西省商务厅
2021年9月27日
江西省商贸物流“十四五”发展规划
商贸物流是指与批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等商贸服务业及进出口贸易相关的物流服务活动。

加快发展商贸物流业，有利于全省构建现代流通体系、提高流通效率，降低物流成本，有效完善产业链、供应链，提升价值链，推动产业结构升级，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局中发挥重要作用，促进江西高水平开放，推动全省商务事业高质量发展。

根据《江西省国民经
济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《“十四五”商务发展规划》《江西商务发展“十四五”规划纲要》《江西省“十四五”现代物流业发展规划》等有关文件精神制定。

规划期限为2021-2025年。

一、规划背景
“十三五”时期，我省商贸物流业实现较快发展，基础设施和发展环境明显改善，服务能力大幅提升，商贸物流对消费升级和经济发展的支撑能力及保障作用不断增强。

（一）发展现状
物流需求持续扩大。

“十三五”时期全省商贸物流总额持续增长，商贸消费持续升级，物流需求大幅提升。

2020年，全省社会消费品零售总额10371.8亿元，年均增长8.4%，其中网络零售额1318.2亿元；商贸物流总额17389.5亿元，年均增长10.0%；快递业务量11.2亿件，年均增长36.7%；进出口总值4010.1亿元，年均增长8.8%，居全国第18位，其中跨境电商进出口达26.3亿元，居全国第13位。

物流运行模式不断创新。

“十三五”期间，南昌、九江列入全国第三批物流标准化试点城市，鹰潭、宜春、赣州、南昌先后入选全国城乡高效配送专项行动试点城市，数量位居全国第一。

加快落实商贸物流产业链链长制，推动技术、人才、供应链对接，培育14家供应链“链主”型企业。

推动步步高、国光连锁、坚强百货、九江联盛等大型连锁企业完善自营配送模式，不断链接产业链、供应链，形成了上下游企业协同，线上线下相结合等融合发展新模式。

物流配送效率逐步提升。

“十三五”期间，全省商贸物流费用率呈下降趋势。

2020年，我省批发和零售企业物流费用率为7.2%，较2015年下降0.5个百分点。

我省持续开展城市配送、城乡高效配送试点，推动基础设施建设，实施高标仓专项行动，使大型连锁企业、商贸流通企业配送成本不断下降，配送效率逐步提高。

基础设施明显改善。

全省基本形成“六纵六横”物流通道，服务能力和服务质量大幅提升。

截止2020年底，全省公路总里程达到21万公里，实现县县通高速，国道、省道覆盖100%县城和86%乡镇；铁路营运里程达到4546.3公里，高铁实现设区市全覆盖；水路通航总里程达到5716公里，其中高等级航道871公里。

邮政邮路总条数737条；快递服务网路条数2486条。

各类商贸配送中心近150个，仓储总面积2181.6万平方米，其中高标仓360.0万平方米；已建冷库容量240.7万吨；在建冷库55万吨；快递末端网点8897个，年均增长17.2%，居中部第3位，覆盖全省100%的县、97%的乡镇、85%的行政村。

市场主体不断扩大。

截止2020年底，全省进入全国零担30强企业1家；冷链百强企业2家，星级冷链物流企业4家；星级仓库企业11家；担保存货资质企业4家；具备网络货运线上服务能力企业34家，其中28家获得网络平台道路货物运输经营许可证。

全省在工商注册登记的物流企业2.2万家，其中，A级物流企业266家，年均增长25.7%；5A级物流企业4家、4A级物流企业106家，企业数量和质量均有了明显提升。

共认定重点商贸物流园区（中心）15家，较2015年新增4家；重点商贸物流企业84家，较2015年新增47家。

营商环境持续优化。

“十三五”期间，省委、省政府高度重视优化营商环境，陆续出台了《江西省推动物流高质量发展促进形成强大国内市场三年行动计划》（2020-2022年）《关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》《2020年江西省商贸物流产业链长制实施意见》等一系列政策文件，促进了全省商贸物流健康有序发展，“放管服”改革取得明显成效，商贸物流营商环境得到持续优化。

（二）面临形势
当前及今后一个时期，中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局相互作用、相互激荡，我国进入新发展阶段，我省商贸物流业也面临着一系列新机遇和新挑战，“危”“机”并存，危中有机，危可转机。

1.发展机遇
经济发展新格局为我省商贸物流业发展创造了新空间。

当前，我国已经进入高质量发展阶段，综合国力日益强大，制度优势日益彰显，为我省商贸物流业发展提供了总体有利环境。

而以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局正在形成，现代物流体系逐步完善，商品和要素资源向国内市场加快转移，为商贸物流产业带来持续发展优势。

“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、江西内陆开放型经济试验区等重大战略深入实施，生产力布局逐步向内陆腹地延伸，有利于我省商贸物流业全方位拓展新发展空间。

数字经济为我省商贸物流业加速转型提供了新引擎。

以大数据、智能化、物联网、移动互联网、云计算等为代表的新一代信息技术的发展催生了数字经济，开启了数字时代，互联网金融、网络自媒体等一系列新业态应运而生，为商贸物流智能化、数字化、标准化转型升级和创新发展创造了条件；此外，随着“互联网+”背景下产业跨界融合加速，我省电子商务迅猛发展，移动购物、电商平台化、物联网、社区O2O、社交购物等新消费场景和新零售模式，极大促进了电商与物流线上线下的高效整合和互联互动。

我省商贸物流业也要紧紧抓住数字时代难得的重大机遇，在这一新引擎的驱动下实现高质量发展。

消费结构升级为我省商贸物流业发展赋予了新任务。

创新驱动、扩大内需、深化市场体制改革、城乡融合发展等新一轮宏观发展政策的实施调整，我省商贸物流业支撑农业、制造业、流通业等传统优势产业需求进一步凸显，急需从传统生活服务型业态向多场景多功能业态拓展；尤其是在我省脱贫攻坚取得全面胜利的背景下，新型城镇化与乡村振兴战略的协同推进，带动了城乡生产生活资料消费需求不断增长，有利于全面激发我省商贸物流业发展活力，推动城乡物流网络设施一体化的双向物流体系建设，在新动能培育上取得新突破。

2.面临挑战
全球供应链重构为我省商贸物流业发展提出了新要求。

当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，国际贸易摩擦仍在持续，经济全球化遭遇逆流，整体进入低速增长期，并且在新冠肺炎疫情广泛深远的影响下，全球供应链和产业链受到严重冲击，使得我省经济发展不稳定不确定因素加剧，作为面向省外、辐射全球的重要流通环节的商贸物流业，保链、补链、强链任务更加艰巨，重构稳健、安全的供应链将成为未来较长一段时间我省商贸物流重点关注的焦点。

区域竞争加剧为我省商贸物流业发展带来了新挑战。

随着中西部各省市正逐步加快布局流通节点，基础设施和相关政策对周边流通要素的吸附能力成为商贸物流业发展的主要竞争因素，尽管现阶段我省开放型经济水平正处于稳步提升的阶段，但发展不平衡不充分仍是商贸物流业面临的主要矛盾，产业结构不协调、基础设施不优、现代化水平不高、市场主体偏小偏弱、创新能力不强、产业要素入赣机制有待完善，这些制约我省商贸物流业高质量发展的深层次矛盾有待加快破解。

总体来看，我省商贸物流发展仍处于大有可为的重要战略机遇期。

必须准确把握战略机遇期内涵和条件的深刻变化，努力在危机中育新机、于变局中开新局，着力在优化商贸物流结构、增强内生动力、补齐发展短板上取得突破，切实转变发展方式，不断提高商贸物流发展水平，为我省加快跨越赶超增添新动能。

二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和江西省委第十四届十二次全会精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，紧紧围绕以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，以提高商贸物流现代化水平为着力点，依托区位、产业、交通等优势，构建完善的商贸物流网络体系，推动物流产业集群发展，引导商贸物流与产业融合发展，重点培育具有国际竞争力的商贸物流企业，创新商贸物流发展方式和经
营业态，构建商贸物流产业供应链，加快数字化转型，为描绘好新时代江西改革发展新画卷做出重要贡献。

（二）发展原则
1.坚持市场运作、政府引导。

充分发挥市场配置资源的决定性作用，强化商贸物流企业的市场主体地位，建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。

发挥政府资源整合和引导作用，通过合理布局，统筹制定并完善产业规划、政策措施和标准规范，积极营造有利于要素自由流动的营商环境，激发企业发展活力。

2.坚持创新驱动、转型优化。

充分发挥重点领域、区域与龙头企业的典型带动和引领示范作用，顺应新一代信息网络的发展趋势，着力培育商贸物流新技术、新模式、新业态，统筹推进现代商贸物流体系硬件和软件的同步建设和发展，实现创新驱动下商贸物流产业的转型升级。

3.坚持链群联动、产业协同。

加强物流业与商贸业、制造业、农业和金融业之间的跨界融合发展，努力构建产业协同、城乡一体的商贸物流服务网络，通过进一步整合优化重点物流产业集群，形成产业集聚扩张的新优势，更好发挥商贸物流支撑产业、繁荣市场、满足消费等改善民生功能。

4.坚持开放融合、一体发展。

提高我省商贸物流业的开放水平，加强与长三角、粤港澳大湾区、海西经济区的联动发展，深度融入“一带一路”、长江经济带建设等国家战略，促进国内外市场互联互通，实现资源要素高效一体化整合，以区域性物流中心建设和物流枢纽培育为起点，构建畅通国内国际双循环的现代化商贸物流供应链。

（三）发展目标
到2025年，基本建成布局合理、智慧高效、绿色环保、安全有序的现代化商贸物流运行体系，努力把江西打造成为中部地区重要的商贸物流中心，商贸物流业建设成为辐射国内、联通国际、促进全省经济高质量发展的重要支柱产业。

商贸物流产业规模进一步扩大。

到2025年，全省商贸物流总额达到3万亿元；商贸物流总收入达到1500亿元；15个物流产业集群主营业务收入达到3000亿元。

商贸物流基础设施更加完善。

到2025年，全省区域性物流中心达到5个，城市物流配送中心、县域物流配送中心、乡镇物流服务网点实现100%全覆盖。

全省仓储面积达到2500万平方米，其中高标仓占比达到30%；冷库容量达到400万吨，每万人拥有冷库容量达到全国平均水平。

商贸物流市场主体质量显著提升。

到2025年，A级物流企业总数达到400家，其中5A级物流企业10家；重点商贸物流园区（中心）达到30家，重点商贸物流企业达到150家；星级冷链物流企业达到12家，其中五星级冷链物流企业达到2家。

商贸物流现代化水平不断提升。

到2025年，全省标准托盘使用率达到40%以上，商贸物流信息化普及率达到90%。

物流数字化转型加快，现代物流信息技术得到广泛应用，省市县三级物流公共信息平台体系初步建立，形成全省商贸物流大数据，并与市场主体实现互联互通。

三、发展布局
深度融入“一带一路”、粤港澳大湾区、长江经济带等国家重大区域发展战略，立足于获批的江西内陆开放型经济试验区和交通强省战略部署的发展契机，以
我省“一圈引领、双轴驱动、三区协同”的区域发展新格局为总纲，以重点建设大南昌商贸物流圈及赣州、九江、上饶和宜春四大区域性商贸物流中心为主体，引领带动其他设区市建设商贸物流节点城市为支撑，充分发挥京九、沪昆“十字型”高铁经济带对各区域商贸物流协同发展和内生外拓的一体化驱动作用，构建我省“一圈四中心六节点、两轴多通道”的商贸物流总体发展布局（如图1所示），同时综合考虑各区域物流产业的发展规模、主营业态、功能特征和发展趋势，在全省范围内重点发展15个物流产业集群（如图2所示）。

图1 江西省商贸物流“十四五”发展规划总体布局示意图
图2 江西省“十四五”时期重点发展物流产业集群分布图
（一）一圈
大南昌商贸物流核心圈
围绕提升大南昌都市圈辐射带动能级的强省会战略,以南昌市为中心，以一小时交通时空距离为半径，充分利用全省交通中心、经济中心、商贸中心、会展中心等有利条件，重点发展先进商贸制造业物流、农产品（药品）冷链物流、日用商品物流、进出口贸易物流、会展旅游业物流、城市居民生活服务物流和智慧城市商贸物流网络等。

依托新洪城大市场、农产品批发市场等商贸集聚区，以发展冷链物流、电商物流、快递城配为抓手，着力建设国内领先的城市物流配送体系，完善城乡多级物流服务网。

依托于江西内陆开放型经济试验区建设，高质量发展南昌向塘国际陆港、南昌国际智慧空港“南北呼应”的两大开放发展门户，加快推进中国（南昌）跨境电子商务综合试验区、数字化综合保税区建设，把南昌打造成全省商贸物流核心增长极和全国重要的区域性商贸物流中心。

（二）四中心
赣州——赣南区域性商贸物流中心
作为江西省的南大门，“一带一路”重要节点城市、对接粤港澳大湾区的桥头堡，应充分发挥赣州市区位交通优势和省域副中心城市的主体作用，加快商贸服务型国家物流枢纽建设，依托赣南脐橙、南康家具、钨和稀土新材料、生物医药等一批千亿产业优势，推动农产品物流、冷链物流、港口物流、空港物流、制造业物流、电子商务物流加快发展，建设区域性进口冷冻食品集散地和国家骨干冷链物流基地。

以赣州国际陆港为核心带动综合保税区、航空口岸、赣州水运码头、高铁货运码头等对外开放平台联动发展，深度融合粤港澳大湾区和海西经济区，培育中欧班列精品线路，打造区域性中欧班列集结中心，提高对周边地区进出口货源集聚能力，把赣州建设成赣南区域高质量商贸物流中心以及内陆与大湾区双向开放先行区。

九江——区域性航运物流中心
紧紧围绕打造江西江海直达开放门户城市和长江经济带重要节点城市的战略定位，积极利用九江沿江综合交通走廊和昌九综合交通走廊优势、152公里长江岸线和一类水运口岸优势，主动融入“一带一路”建设和长江经济带发展战略，深入推进“一城一港”战略，大力发展九江港多式联运建设，通过江海、铁水、陆海等多种方式打通面向东南亚、南亚、非洲和欧洲国家的国际运输通道。

依托九江综合保税区和木材、粮食、肉类等进口商品指定口岸的监管场地优势，重点引进和培育仓储物流、冷链配送、加工配套等口岸关联产业，打造覆盖江西全域、面向长江中游城市群的区域冷链物流公共服务中心，助推九江口岸经济持续发展壮大，将九江市航运物流业培育成国际国内辐射能力强的发展新高地、区域经济高质量发展的战略新支点。

上饶——赣东北区域性商贸物流中心
有效利用地处赣浙闽皖四省交界区域的区位条件，加快上饶开放门户建设进程，进一步完善“一纵一横”区域物流大通道和海陆空立体物流运输网络，充分发挥向东开放的桥头堡和高铁枢纽的集散作用。

基于独特的风景旅游资源和丰富的优质绿色农产品资源，发挥发达的商贸业基础以及电子商务和品牌快递企业聚集优势，重点发展农业物流、旅游物流、空港物流、电商物流等，加快建设区域性快递物流基地，形成物流产业集聚区。

重点推进以上饶国际陆港为核心的江西省赣东北物流中心建设，构建“干线运输+区域分拨+城乡配送”现代化物流运行体系，将上饶市打造成为带动赣东北、辐射赣浙闽皖、对接长三角地区和海峡西岸城市群、联通国际的重要区域性商贸物流中心城市。

宜春——赣西区域性商贸物流中心
充分发挥宜春区域性交通枢纽作用，依托锂电、中医药、电子信息、智能装备制造、健康养生、循环经济等产业优势，以绿色生态、转型升级为契机，协同促进现代物流、商贸服务等生产型服务业向专业化和价值链高端延伸发展，重点发展冷链物流、旅游物流、生态物流等。

科学规划和建设功能完备的示范性现代化物流园区，围绕工业品下乡、农产品进城和农村电商综合服务需求，着力构建多功能于一体的商贸物流服务网络。

大力推进宜春中心城区智慧快递物流核心区、高安智慧物流产业园、樟树智慧医药物流园建设等智慧物流项目建设，推动宜春陆港建设，加快实现樟树河东港、高安陆港等对外平台的畅通开放，打造引领赣西及湘、鄂等周边省市物流发展的供应链物流枢纽节点和商贸物流中心。

（三）六节点
抚州：积极对接海西经济区，充分利用海关封关运行、中欧班列和铁海联运货运班列实现常态化运行等开放优势，推进海西国际陆港建设，形成抚州市区域性物流中心。

充分发挥南丰蜜桔、黎川陶瓷等本地特色产业的带动作用，实现物流产业整合聚集。

加快昌抚一体化进程，强化抚州对大南昌都市圈商贸物流发展的重要支
撑作用，形成对接沪昆高铁、向莆铁路经济带的次级战略枢纽，打造我省商贸物流节点城市。

吉安：发挥京九高铁枢纽的集聚效应，以吉泰走廊为核心增长极，聚力在吉泰走廊打造1-2家高质量的示范物流园区，强化物流信息技术应用和数字化终端设备普及，建立城乡高效配送网络，做好商贸物流标准化建设。

依托红色文化传承创新区，加快布局冷链物流、旅游物流、电商物流、智慧物流、高铁物流等物流业态。

加快推进吉安港建设，积极融入粤苏皖赣四省大通道，使吉安成为连接东南沿海与中西部地区的区域性综合交通枢纽和商贸物流节点城市，打造成我省赣中商贸物流节点城市。

鹰潭：依托移动物联网支柱产业与眼镜、医药食品、雕刻三大特色产业，以集聚商贸物流园区、培育龙头物流企业、引进商贸物流大项目为重点，着力发展城乡商贸物流、旅游物流、冷链物流、口岸物流以及电子商务物流。

结合城乡高效配送、城乡融合发展等国家级试点，建立“统仓共配”城乡高效配送物流服务机制，整合资源发展鹰潭有色金属物流产业集群，发挥信江的通江达海优势，稳步推进鹰潭港综合货运码头建设,并配套建设港口物流园区，打造江西商贸物流节点城市。

景德镇：基于浙赣皖三省交汇区域优势，充分利用景德镇机场、“一纵三横”高速公路骨架网、皖赣铁路等交通基础，以景德镇鱼山码头项目建设为契机，加强多式联运体系建设，构建景德镇综合物流园、景北物流铁运航空基地、景西多式联运物流基地“1园2基地”的物流节点，发展景德镇物流产业集群，加快构建城乡一体化配送网络，打造我省赣东北商贸物流节点城市。

萍乡：基于毗邻长株潭城市群的区位优势和完备的现代交通条件，加强区域高铁枢纽建设，以赣西国际陆港项目建设为契机，打造赣西地区重要的多式联运中转港、赣湘边区域物流中心。

重点推进区域性冷链物流专业化建设，着力建设农产品预冷集采、深加工、农副产品交易等功能于一体的冷链物流集聚区，依托对冶金建
材、工业陶瓷、花炮、电瓷等传统产业的提升改造，整合全市已有物流产业资源，打造成我省赣西商贸物流节点城市。

新余：利用多条铁路交汇、袁河直通赣江等交通优势，依托东西对接、梯度跟进的战略区位，积极引进和培育物流龙头企业，加强物流园区的现代化建设和运营。

推动钢铁、光伏、装备制造等制造业物流发展。

以新余智慧物流公共信息平台为依托，全面推进商贸物流数字化转型，进一步推动冷链、社区团购、快消品配送等业态发展，加快仓储、运输、配送等环节的标准化和智能化建设，构建城乡一体化配送网络，把新余打造成我省赣西商贸物流中转节点城市。

（四）两轴多通道
以沪昆高铁经济带为轴的横向商贸物流通道
以沪昆高铁为轴带，以沿江通道、岳九衢通道、衡吉武通道、韶赣厦通道为支线，充分发挥大南昌商贸物流核心圈的引领带动作用，推进南昌、上饶、鹰潭、抚州、新余、宜春、萍乡商贸物流业的联动发展，大力发展空港物流、农业物流、冷链物流、电子商务物流。

增强南昌、上饶、萍乡等交通枢纽功能，充分发挥上饶、鹰潭内陆无水港的国际物流功能，加强赣西、赣东北对周边区域的商贸物流辐射作用，完善高速公路、城市快速道、普速铁路等多层次集疏运体系。

对内加快区域融合和都市圈同城化步伐，对外加大与长三角、长株潭等沿线城市群的开放合作，构建成为江西融入长三角一体化和全面参与“一带一路”建设的商贸物流主通道。

以京九高铁经济带为轴的纵向商贸物流通道
以京九高铁为轴带，以合福通道、阜鹰汕通道、银福通道、蒙吉泉通道为支线，推动大南昌市商贸物流核心圈和赣南商贸物流区的联通互动，大力推进空港物流、港口物流、农产品物流、冷链物流、医药物流、电子商务物流等产业物流协同发展。

促进南昌、九江的综合交通枢纽一体化，着重提升赣州和吉安区域性交通枢纽功能，推动高铁与高速公路、航空、水运等基础设施建设的互联互通。

依托于粤。