全市民政工作会议精神传达提纲

全市民政工作会议精神传达提纲

（2010年3月23日）

全市民政工作会议于

2010年3月2日在赣州召开。市委常委、市政府副市长潘昌坤、市人大副主任胡聚文、市政协副主席钟健生、赣州军分区政治部主任谢享舜出席会议，会议由市政府副秘书长刘树明主持。各县（市、区）政府民政工作分管领导和民政局长，章贡区、赣县、上犹县、崇义县移民办主任，市社会救助工作委员会成员单位相关负责人参加。

会上，市民政局局长李桂生总结2009年全市民政工作，部署2010年全市民政工作任务，部分县（区）介绍经验；表彰先进，市委常委、副市长潘昌坤作重要讲话。

一、2009年全市民政工作的主要情况

2009年，我市民政工作在市委、市政府的正确领导和省民政厅的具体指导下，各项工作取得喜人成绩，被省民政厅表彰为2009年度全省民政工作先进单位。

（一）城乡社会救助体系建设成效明显

一是以城乡低保规范化建设为重点，提高城乡居民最低生活保障水平。

二是完善“八位一体、同步运行”的医疗救助新机制，提高了困难群众医疗保障水平。三是积极应对金融危机，全力保障返乡农民工困难家庭基本生活。四是整合社会资源，破解农村困难群众住房难题。五是加强规范化管理力度，农村敬老（光荣）院建设成绩突出。

（二）改革创新，殡葬服务体系建设深入推进

一是以市政府名义先后出台了《关于成立市殡葬工作领导小组的通知》、《关于实行遗体免费火化的通知》、《关于印发在全市推行农村公益性墓地建设指导意见的通知》等一系列体系建设配套文件。二是狠抓规范化管理。对全

市19个经营性公墓及44个农村公益性墓地进行清理整顿。三是加强检查指导，促进工作落实。

（三）多措并举，救灾救济工作扎实有效

一是防灾备灾能力得到加强。二是“

7.3”洪灾救灾重建工作扎实开展。

（四）落实政策，双拥、优抚安置工作取得新进展

一是继续深入开展双拥模范城（县）创建活动，双拥工作稳步推进。

二是优抚政策全面落实，有力保障重点优抚对象的基本生活。三是大胆革新，退伍安臵工作迎难而进。四是攻坚克难，维护稳定能力全面提升。

（五）维护民利，社会福利事业迈出新步伐

大力推进项目建设，民政公共服务设施进一步完善。积极发展社会福利事业，有效保障特殊群体基本生活。

（六）落实民权，基层民主自治和城乡社区建设积极推进

基层民主自治得到加强。城市和谐社区建设取得新进展。农村社区建设富有成效。民政基层组织网络全面建立。

（七）水库移民后期扶持政策全面落实

（八）优化服务，专项社会事务管理工作取得新成绩

民间组织健康发展。区划地名和边界管理依法实施。婚姻登记管理规范化。社会工作人才队伍建设开局良好。

（九）强化效能，机关自身建设不断加强

一是依法行政，接受社会监督。二是综合工作能力全面提高。三是监督管理职能有效落实。

存在问题和不足：

（一）工作发展不平衡。

（二）创新意识不够强。

（三）人才队伍建设滞后。

（四）民政事业资金增长较难。

（五）社会资源优势没有有效整合。

（六）个别县（市）工作由于财政体制改革存在缺位错位现象。

二、二〇一〇年民政工作任务

2010年全市民政工作的总体要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面贯彻党的十七届三中、四中全会和全国、全省、全市民政工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府的中心任务，认清形势，找准角色，科学谋划2010年民政工作，着力提高民生保障水平，强化社会事务管理，保障优抚对象合法权益，推进自身建设，夯实公共服务基础，创新工作方法，彰显赣州工作亮点，提高服务大局服务基层的能力和水平。团结奋斗，振奋精神，以“争一流、站前列”的精神

面貌，创一流民政工作，为赣州进位赶超、跨越发展做出积极的贡献。为实现这一目标，今年必须抓好以下六方面工作：

（一）以改善民生为根本，切实提高民生保障水平，促进社会和谐平安。

1、社会救助工作上台阶，提高困难群众基本生活保障能力。

——及时稳妥地做好城乡低保提标提补工作，加强低保管理规范化建设。2010年城市低保平均保障标准由212元提高到252元，其中章贡区不低于275元，县（市）不低于245元；农村低保保障标准达到110元。全市城市低保月人均补差水平提高到180元，农村低保月人均补差水平提高到75元。

——提高特殊困难群体救助标准，完善大病救助制度，整合困难群众住房救助资源。2010年继续对农村五保集中供养对象的标准提高到1920元，分散供

养五保对象的标准提高到1320元。精简退职老职工提标分别达到225元和185元。要进一步完善大病救助制度，切实帮助困难群众解决看病难、治病难的问题。凡是医疗救助没有实行同步结算、一站式服务的县（市、区），今年六月底以前要落实到位。认真组织实施“光明〃微笑”工程、爱心医疗救助工程、儿童大病救助工程，让更多的因病致贫的家庭生活得到改善。继续实施“四合一”的困难群众住房救助模式，确保住房救助政策惠及农村最困难、最需要资助的家庭。

——积极开展城乡低保资金发放专项治理工作，实现“阳光低保”、“公平低保”、“和谐低保”的目标。

2、以减灾防灾为重点，加强应急体系建设，切实做好救灾救济工作。

完善县（市、区）救灾应急预案，重点抓好部分县（市）及两个乡镇的救灾应急预案建设，启动市救灾物资储备库建设项目。加强救灾资金物资的管理使用，确保救灾款物公开、安全、规范运行。各县（市）要按照规定的比例足额列支救灾预备金。

3、做好社会福利工作，推进老龄工作上新台阶。

4、加强水库移民后期扶持工作，落实移民扶持政策。

5、福利彩票发行工作上新台阶，积极发挥慈善的社会调节作用。积极

开展“基础建设年”活动，强化福彩销售网点基础建设，保证全年销售2亿元的任务顺利完成。

6、加强社会事务管理，依法履行各项职能。一是履行好民间组织管理职能。鼓励发展公益性慈善类社会组织。二是依法履行边界管理的职能。

做好省界、县界的联检工作，创建平安边界。三是依法履行婚姻登记职能。

四是依法履行收养登记管理职能。五是依法履行流浪乞讨救助职能。

（二）以双拥创建工作为抓手，切实落实优抚安置政策，维护优抚对象合法权益。落实市政府《赣州市拥军优属若干规定》和市双拥工作领导小组《赣