我国应急物流系统构建研究

给灾民。对 于可 回收利用的物资及未发放完 的物资 ，物流中心 、物流公 司应该将其回收 ， 反 复利用 （ 图２） 见 。
四 、应 急物 流 系统的 保障机 制 （ ）监 测预 警机 制 一
监 测 预 警 是 一 切 应 急 事 件 救 援 、处 置 、 处 理 的基 础 。对 于 早期 发 现 的 、影 响 可 能 较 大 的潜 在 隐 患 ，以及 可 能发 生 的灾 害 性 突 发
应急物流指挥中心的领导机构主要负责应急物
流指 挥 中心平 时和 紧急 时 的组 织 领导 工作 ，对 上 向
主管 政府 部 Leabharlann Baidu负 责并 汇报 工作 ，对下 负责 整个 应急
与各 个应 急 物流 中心 、企 业联 系 在一 起 ，起 组织 协
调 的作 用 。在平 时 ，它 的工 作 主要 是做 好 救灾 物 资
事件 ，各级 职能部 门应通过主管领导或管理
图 １ 应 急 物 流 指挥 中心 结构 图
部 门会 同卫生 、防疫 、地质 、气 象 、消 防 、 防 洪 、环 保 等 有 关 专 家 进 行 风 险 预 测 评 估 ， 提供预警意见，及早采取应对措施 。 （ ）应急 预案 保 障机制 二 应急预案要根据 《 国家突发公共事件总体紧急 预案 》的框架来制定 ，将突发事件区分 自然灾害 、 事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等不同类 型 ，特别 重大 、重 大 和一般 等不 同级别 。制 订预案
【 键 词】 关 应急物 流；应 急物 流 系统 ；指挥 中心 ；系统运作 ；保障机制 【 作者简 介 】 薛梅 、胡志娟 ，同济大学经济与管理 学院硕士研究 生，研 究方 向：物流管理。
新 千 年 以来 ，印 度 洋 海 啸 、汶川 大 地 震 等 自 然灾 害 ，Ｓ Ｒ 和禽 流 感 等 公共 卫 生 事 件 ， ‘．１ Ａ Ｓ ９１” 恐怖 活 动等 突发 公共 事 件频 繁发 生 ，使得 人 们 清楚
物流 指挥 中心 的组织 管理 工作 ，保 证 中心 的正 常运 作 。信 息 网络 中心 是依 托政 府公 共 信息平 台而建 立
的预测 、预算 ，进 行 网络维 护 ，全 面 了解各 加 盟 物
流中心 、物流公 司的情况 ，并建立供应商档案 ，了 解可能用到的应急物资的生产 、分布情况。各商业
一
应急物流注重速度和效率 ，要想把大量的物资
快速 、安全 和有 效地 送 到事 发地 点 ，要求 政府 必须 能够 统 一调 动一 批物 流公 司和物 流 中心 ，让 它 们按 照政 府 的要求 统 一调 度 ，各 司其 职 ，成为 应 急物流 的执 行 主体 。
二 、应 急物 流指 挥 中心 的组 织结构 及 其职 能
并 存 ，现 代 社 会 对 安 全 保 障体 系 的 依 赖 性 越 来 越 强 ，因 此 全 社会 把 关 注 的焦 点 转 向 了 应 急 管 理 工 作 。在此 背景 下 ，作 为应 急管 理 活动 的重 要组 成 部
分的应急物流应运而生 。它将现代物流与应急管理
相 互结 合 ，以追 求 时 间效益 最大 化 和灾 害损 失最 小 化 为 目标 ，通过 迅速 将 应急 物资 送达 灾 区 ，从 而 防 止 了突 发事 件下 灾难 的扩大 ，减 少 了受 灾 面积及 人 物损 失 ，有 利 于恢 复 生产 、生活 秩序 。
的完善 的应急物流公共信息 网络平台。它通过与地 震 、气象 、卫生防疫 、环保 、交通等部门保持密切
的联 系 ，及 时 掌握 各种 自然 灾 害 、公 共卫 生 、生产
物流中心、物流公司进行正常的商业活动 ，自主经
营 ，在 商业 活动 方 面并不 受 应急 物 流 中心 的管理 和
事故、环境污染 、交通状况 、应急物资的需求等方 面 的信 息 ，并保 持数 据 库不 断得 到补 充和 更新 。技
地认 识 到 ，当今 社会 经 济持续 发 展 和社会 安 全脆 弱
干 涉 。在 紧急情 况发 生 时 ，应急 物流 指挥 中心 根据
有关政策和应急预案 ，紧急调用各加盟企业 的部分 或 全 部 设 备 、人 员 组 建 成 一 个 现 实 的 应 急 物 流 中
心 ，投入 应 急救 援工 作 。 中心总揽 全局 ，但 并 不直 接从 事运 输等 具 体工 作 ，而是 将这 些任 务分 配 给各 商 业 物流 中心 去 完成 。 （ ）执行 主 体— —物 流公 司、物 流 中心 三
、
应 急物 流 系统 的组成
（ ） 一 决策主体——政府部门
应急 物 流 的运作 必 须 依 靠 强 有 力 的政 府 职 权 ，
应 急物 流指 挥 中心是 一 个政 府 工作 机构 ，需要 定期
应 急指 挥 中 心 的 主 要 职 能 是 分 析 应 急 物 资 需
求 、制定应急物流方案、制定协调保障计划 、应急 物流综合调度 、收集物资供需信息等。它由领导机 构 、信息 网络 中心 、技术 支持 中心 、物资管理部 门、财务监督部门、运输保障部 门、采购部门组成
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经 济 论 坛
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总第 ４ ９ ７期
第 ０ 期 ７
我 国应急物流系统构建研究
文／ 梅 胡 志娟 薛
【 摘 要 】 最近几年 ，各种 突发事件频频发 生 ，使得 应急物 流成为 当下研 究的热点 。建设完善 的应 急物流
（ １。 图 ）
向政府部门汇报工作 。当突发事件发生后 ，政府部 门要迅 速决 策 ，让应 急 物流 指挥 中心成 为政 府 救灾
工作 的一个 执行 机构 ，根据 现代 物 流运 作 流程 ，依
靠政策法规行使职能和开展工作 。
（－ － ）指 挥 中心— — 应急 物 流指挥 中心 它是 整 个 应 急 物 流 系统 的 ‘ 脏 ” 心 ，它将 政 府
系统 ，提 高应急物 资保 障能 力 ，是成功应 对 突发 事件 的基础 。本文首先 简单介 绍 了应 急物流 系统 的定义和
特 征 。然后 从 应 急 物 流 系统 的组 成 、 应 急物 流 指 挥 中心 的 组 织 结 构 和 功 能 、 应 急 物 流 系统 的 运 作 和 应 急 物
流 系统的保障机制 四个方 面着重介绍 了应 急物 流 系统的构建。