道路客运市场调研报告

道路客运市场调研报告

目前道路客运在迅猛发展的同时，还存在一些突出的问题。首先是客运运力发展缓慢。近

年来，客运市场出现了垄断现象，新增客运线路运力难以投放。原有的客运业户为了维护

既得利益，想尽各种办法给交通运管部门施加压力，阻碍线路审批和招投标。在这个新的时期，道路客运市场出现了许多新情况、新矛盾、新问题，道路客运市场管理如何制定新的产业政策加以引导、加以推进、加以规范，就当前客运市场出现的问题谈谈浅见，

一、客运市场调查：道路客运市场近几年来发展的状况

(一)客运市场调查运力增长速度明显加快。由于近几年来加大了运力投入力度和大量的农

民外出打工，使得乡村形成的运力增长迅猛势头得到进一步扩大。

(二)公路客运线路辐射范围继续扩展。我市公路客运线路近年来增长较快，省际班线现已

开通新疆、内蒙、宁夏、山西、甘肃等省份。

(三)客运车辆更新步伐较快。由于近几年对道路客运服务质量的不断提高，企业为了达到

相应规模：一是采取了兼并重组的措施，做大做强不断提高新车系数。二是形成了高、中、普多层次运力结构。

(四)运输经营组织化程度正在逐步提高。随着形式的不断发展和政策的相继出台，中、短

途客运线路实行公司化经营已渐成雏形。

二、客运市场调：存在的主要问题

(一)运力与运量失衡的矛盾仍然突出。通过近两个月对几条客运线路的出站客流抽样调查

以及每日的客运班线实载率统计，营运客运车辆实载率偏低，部分班线(承包班车)的经济

效益较差。

(二)客运线路布局不合理。重复线路加剧了运力与运量的矛盾。出于利益驱动，相同班线，重复里程过长线路之间，相互恶性竞争的现象比较严重。相互刹价，争抢客源，恶性竞争，矛盾较为突出。

(三)车辆产权不清晰，挂靠经营现象普遍。大多数企业采取全额融资的方式由经营业主出

资购车，或采取“单车租赁经营”的方式，实行全额风险抵押的单车承包经营。这种经营方

式实质上是经营权的变相转让或转卖，为彻底文秘杂烩网实行公司化经营的方针政策不相符，从而产生很多弊端：一是企业不经过市场调查盲目申请开行班线;二是造成“炒买(卖)”

线路牌现象;三是企业与车主之间由于产权不清晰，而造成纠纷不断。

(四)站点不适应车辆发展需要，站运双方矛盾日益凸显。车站在班次安排上又不尽合理，

矛盾时有发生。按照“车进站，人归点”的管理原则，客运班线的车辆必须签订进站协议才

能办理相关手续，因此站方拥有着一定程度的垄断经营和强制经营的权力。而对车主而言，其“受制性”极大，导致其私自在外发班，私改发班时间。

(五)在乡村公路建设与管理还处于建设与探索中，公路建设只建不管，也不配套，只修路，而安全设施，管养机制等问题并未落实。只修不养的现象较为突出，安全实施、设备滞后

未及时的落实。

(六)非法营运的车辆大量存在对道路客运市场的冲击和影响十分突出。

三、客运市场调：形成目前问题的主要原因

(一)历史原因和法制原因。在过去公路通行能力差，运输效率很低，只能靠增加运力供给

来满足经济和社会发展需求的历史背景下，在90年代后期，交通部门根据国家改革开放

的总方针，率先将公路客运市场向社会开放。提出了“国营、集体、个体一起上”，“有江

大家行船，有路大家行车”的政策导向，推动了公路客运的迅猛发展，在很大程度地缓解

了“乘车难”的问题。但在发展过程中过多注重了运力的发展，忽略了市场结构需求和服务

质量的改善。近十年来，随着公路通行条件的巨大变化和运输工具的不断改善，国有企业经营机制和经营方式的调整，加上汽车租赁公司、私家车和“黑车”客运的冲击，使客运市

场各种矛盾加剧，特别是运力与运量的矛盾尤为突出。公路客运市场管理法规建设滞后和规章制度的不完善，也是导致约束道路客运市场和行政行为不能到位的重要因素。

(二)规划和管理原因。首先是行业发展没有规划。客运目前仍是计划性和政府干预性较强

的行业。但对整个行业的发展、线路布局、运力调控等没有远景规划和近期计划。运输管

理的思路、方法和措施明显滞后于市场变化，我们在工作上缺乏超前研究，指导上缺乏前

瞻性。以致底子不清、信息不灵，“头痛医头、脚痛医脚”，造成工作被动局面，在行政审

批班线时没有适时广泛的组织更多的人才、物力进行调研。

四、客运市场调：几点对策和思考

(一)解决好客运线路布局和运力调控问题。首先要打破客运线路经营的“终身制”，严格执

行客运车辆已达到车辆报废年限

后根据市场的供需状况确定。是否更新运力。对已开行的线路在车辆到期后，要分别采取“调、并、压、停”的方法重新调整和审批。其次，要建立长效机制，编制行业发展规划和

近期实施计划，做到底子清、情况明、把关严、审批准。要建立健全客运线路统计、整理

制度。对客运线路进行科学、合理的布局。要控制线路之间重复里程的长度或比例。合理

确定省际、县际班线起讫点之间重复里程的控制数。最后是在加强运力调控的同时，要充

分考虑到春节和节假日客流高峰而产生运力紧张的问题，建议准备重要运输机动运力，以备及时之需。

(二)实行公司化经营，解决好挂靠经营的问题。挂靠经营的问题，涉及面太广，尤其涉及

到稳定问题，不能操之过急，分步实施，逐步纠正思路，在确保稳定的前提下彻底解决，

并实行公司化经营。首先逐步解决车辆产权清晰的问题，不能急于要求企业实行“公车公

营”。其次要为解决挂靠经营，创造好的经营环境，对现有客运班线分步进行线路改造。

目前已经尝试进行了几条线路的改造，总体效果是利大于弊，但未取得最佳效果，经验仍

不成熟。现在仍然可在矛盾较多或原有车辆到期的线路上进行试点，待经验成熟后，再全

面推广。

(三)解决好车头向下，发展农村客运的问题。首先是要制定好农村客运发展规划，将农村

客运的发展纳于企业发展总体规划。根据乡镇客运市场现状，虽然没有形成成熟的农村客

运市场，但是开行的班线已覆盖或途径行政村的线路较多，具备了一定的网络结构，目前

正在规划未来5年农村客运发展方向，根据实际实行大的片区联营模式。制定规划必须

注意避免与已开行线路之间的矛盾。其次是要努力做到农村客运公交化。站点设施要简易、方便、实用。起讫点始发站可设置公交式的停车、候车棚或小规模的简易站场、站房，沿

途各行政村可设立候车点或招呼站，切忌“一阵风”式地建设不切实际的乡镇等级汽车站场。根据农村

客运的客流特点，制定首未班及趟次间隔时间，同时开通周未车，赶集车、学生车。要切实降低经营成本，购置适应农村道路状况、越野性能好的经济适用性客运车辆，积极争取其它扶植政策，调整和制定适合农村客运的低票价政策，让农民兄弟乘上“经济车”。

(四)解决好站运双方矛盾和市场秩序问题。要充分运用法律、行政、市场手段，加强对站

运双方的监管，协调好站运双方的矛盾。一是在车站内形成有序的竞争机制，车站在站内

可以考虑分车辆档次，分企业品牌设立售票窗口服务，方便广大市民选择乘坐车型及车次，以增强市场活力，有序竞争，优胜劣汰;二是引导和督促站运双方改变过去由车站定班定点的做法，建立车站民-主管理的协调机制、监督机制和站运双方组成的自律组织，由站运

双方共同协商制定好班次时间，并监督执行;三是督促车站尽快增加服务项目，努力提高行业整体服务水平，进一步加强现场管理。

(五)要不断加强对客运市场的现场执法力度，重点取缔非法设立的停靠站点，打击非法营

运的“黑车”，严厉查处坑、宰、甩客等违法违规行为。切实增强群众交通安全意识，在全

社会逐步形成“非法营运”人人唾弃的社会共识，自觉抵制非法营运，达到从事违法经营的

人员主动放弃违法经营的目的。

旅游客运市场调研报告

2017-01-03 11:54 | #2楼

一、张家口的基本概况

张家口地处长城内外，西临云岗石窟和北岳恒山，北接内蒙古草原，东南与北京相邻。全市面积36829平方千米，全市人口450万，有汉、满、回、蒙、藏、朝鲜等20个民族。张家口三面环山，北依长城，历史上是兵家必争之地，也是闻名中外的陆路商城和“皮都”。中华人民共和国建立六十年来，张家口已逐步建设成为以机械、冶金、化工和矿山工业为

支柱，以毛、皮革工业为特色的工业城市。张家口市矿产资源丰富，并有四通八达的交通、