社会保障制度模式

• 第三，社会保障的对象
• 一般性对象和专门性对象：广大社会成员；社会特 殊群体；［基本原则］
• 普遍性对象与选择性对象：不考虑个人需求差异； 特殊保障需求；［运作方式］
• 第四，社会保障的具体内容 • 制度模式中基本具备以下内容特征： • 社会保障的实施范围－覆盖人群 • 社会保障的享受条件－获得享受的资格 • 社会保障的待遇－现金、实物、劳务等基本待遇形式 • 社会保障的水平－保障程度与水平 • 社会保障基金的来源－多主体 • 社会保障管理体制－立法、政府、办事机构
• 4. 国家责任原则－国家对内职能的重要表现，社会保障中政府－国家 是重要责任主体。如财政、立法以及对社会保障管理。
• 第二，社会保障制度的主体
• 国家（政府）主体：国家责任与作用特殊性（强制 力、再保险能力、组织结构保障能力）
• 企业主体：缴纳保险、支付工资；
• 劳动者主体：社会保障享受者也是缴纳者；
• （二）社会保障制度模式的构成要素
• 第一，制度设计原则：
• 1.普遍性原则－贝弗里奇报告确立的普遍性原则，满足对社会公平、 公正的追求。
• 2. 选择性原则－设置门槛，不同项目选择不同的标准要求，既能满足 公众对于社会保障项目的差异性要求，又避免带来沉重财政负担。
• 3. 自我责任原则－强调个人履行社会保障缴费义务。哈耶克呼吁为社 会保障的个人责任留下空间，以满足社会保障制度的可持续发展。
• 较小人口压力、年轻人口结构、较强国家实力、完 备税收体系
• 完全积累模式 • 通过政府权威强制实行的、公共管理下的贮蓄基金制度。 • 纵向平衡原则，对未来需求预测，建立个人账户 • 保险金征缴与给付具有强关联性； • 保险金以一次性给付方式提取 • 周期长、高额积累，投资基金； • 缺乏互济性、保值压力大；
• 部分积累模式
• 混合模式
• 20世纪80年代由拉美国家兴起的养老保障模式， 是介乎完全积累与现收现付之间的模式。
• 第四，基于典型国家特征
• 英国福利模式、斯堪的纳维亚模式、德国社会保险 模式、东南亚国家模式；
• 第五，制度安排
• 社会保险型社会保障模式；福利国家型社会保障模 式；强制储蓄型社会保障模式、国家保险型社会保 障模式；
• 第五章 社会保障制度模式
一、社会保障制度模式总论
• （一）何谓社会保障制度模式
• 模式：pattern；把解决某类问题的方法归纳总结 到理论高度就是模式。
• 社会保障制度模式：指在社会保障制度发展的过程 中，经过已经实施社会保障制度的各个国家不断的 经验积累，从中抽象和归纳出来的具有规律性的解 决社会保障问题的经验总结，这一规律性的经验总 结对其他国家实行社会保障制度的过程具有指导作 用。
• 制度模式指有限解决普遍性社会问题，再补充以必Hale Waihona Puke Baidu要的补救性措施，将社会保障纳入制度轨道，成为 重要组成部分。
• 第三，社会保障的实施方式
• 现收现付模式：德国模式，社会保障成本的代际转 移是以“以收定支”，在职职工承担已退休职工的 社会保障成本，支付给退休者的社会保障资金直接 来自该时点的在职劳动者负担的社会保障费用。
• （三）社会保障制度的模式分类 • 第一，保障的对象与范围 • 全民保障模式－基本公民权 • 工作（收入）关联模式－对等原则 • 以经济状况为依据的保障模式－低保
• 第二，社会政策学
• 剩余模式与制度模式
• 剩余模式指社会保障只有在正常的社会供给渠道 （家庭和市场）遭受破坏时才发挥作用，将政策目 标瞄准在有限的少数人群上。