中国社会保障制度存在的问题

合集下载

我国社会保障制度存在的问题与对策

我国社会保障制度存在的问题与对策

我国社会保障制度存在的问题与对策近年来,随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,社会保障制度不断完善,但依然存在着一些问题。

这些问题既有结构性的,也有制度性的,严重影响了社会保障制度的公平性和有效性。

为解决这些问题,我们需要深入分析存在的问题,及时采取对策,以建立一个更加完善的社会保障制度。

首先,我国社会保障制度存在的问题主要有以下几个方面:1. 公平性问题:我国社会保障制度的覆盖范围还不够广泛,很多人依然无法享受到基本的社会保障待遇。

特别是在农村地区和城市低收入群体中,社会保障覆盖率较低,保障水平不高。

2. 缺乏可持续性:我国社会保障制度的资金来源主要是靠国家财政拨款和社会保险基金,但是随着人口老龄化和社会人口结构的变化,这种资金来源正面临越来越大的压力。

社会保障制度缺乏可持续性,长期来看会引发资金缺口和保险制度的不稳定。

3. 协调性问题:我国社会保障制度各项政策的制定和实施存在缺乏协调性的问题。

不同部门、不同层级之间的协同合作不够密切,导致政策效果不明显,效率不高。

4. 服务水平低:社会保障制度的服务水平还不够高,有些地方使用的制度较为陈旧,操作复杂,服务质量不高。

一些社会保障机构工作效率低下,服务不及时、不周到,给群众带来了不便。

针对以上问题,我们可以采取以下对策:1. 扩大保障范围:加大对农村地区和城市低收入群体的社会保障覆盖力度,提高保障水平,让更多的人受益于社会保障制度。

可以逐步建立包括基本养老、基本医疗、基本失业、基本生活保障等在内的全方位社会保障体系。

2. 多元化资金来源:探索社会保障制度多元化的资金来源,除了国家财政拨款和社会保险基金外,可以考虑引入企业和个人缴费、社会捐赠等方式,增加社会保障资金的稳定性和可持续性。

3. 加强协调合作:加强政府各部门之间、不同层级之间的协同合作,建立起完善的社会保障政策协调机制,确保各项政策的实施协调一致,提高政策效果。

4. 提高服务水平:加大社会保障机构的职能建设力度,提高工作效率,改善服务质量。

浅谈目前社会保障制度存在的问题及改革方法(精选篇)

浅谈目前社会保障制度存在的问题及改革方法(精选篇)

浅谈目前社会保障制度存在的问题及改革方法(精选篇)社会保障制度是指国家为保障公民的基本生活权利而建立的一系列制度和政策。

它包括社会保险、社会救助、医疗保障、住房保障等多种形式,是社会公平和经济发展的重要支撑。

然而,在我国社会保障制度建设过程中,仍存在着一些问题,亟待加以解决。

本文将对目前社会保障制度存在的问题及改革方法进行探讨。

一、社会保障制度存在的问题1. 覆盖面不足目前我国的社会保障制度覆盖面相对较窄,很大一部分农村人口、新生代职工、灵活就业人员等群体无法获得有效保障。

这导致社会不公平现象日益加剧,社会矛盾持续升级。

2. 征缴不足目前很多地区和单位对社会保障费用的征缴存在不足的情况,导致社会保障基金难以实现应有的收支平衡,制约了社会保障制度的健康发展。

3. 标准过低我国现行的社会保障标准较低,很多群体无法享受到应有的社会保障待遇,难以维持基本的生活需求,造成社会不稳定情况。

4. 服务质量不高目前我国的社会保障服务质量参差不齐,服务态度不到位、服务效率低下等问题较为突出,导致社会保障制度的实质性效果无法得到有效体现。

二、社会保障制度的改革方法1. 扩大覆盖面应加大政府投入力度,扩大社会保障制度的覆盖面,确保农村人口、新生代职工、灵活就业人员等群体都能享受到相应的社会保障待遇。

2. 完善征缴方式应加强对社会保障费用的征缴监管,建立健全的征缴机制,确保社会保障基金的收支平衡,维护社会保障制度的稳定和可持续发展。

3. 提高标准应根据国民经济发展水平和生活成本变化,适时提高社会保障标准,确保广大群众享受到应有的社会保障待遇,维持其基本生活需求。

4. 改善服务质量应加强对社会保障服务的监管,提升服务质量,加强服务人员的培训和教育,提高服务效率,增加服务可及性,使广大群众能够享受到高质量的社会保障服务。

5. 创新制度机制应积极探索社会保障制度改革的实践路径,推动制度机制创新,不断完善社会保障制度建设,为促进经济社会健康发展提供有力保障。

我国社会保障制度中的问题与对策

我国社会保障制度中的问题与对策

我国社会保障制度中的问题与对策引言社会保障制度是一个国家发展和进步的重要标志,它关系到人民群众的生活质量和社会稳定。

我国社会保障制度在过去几十年中取得了显著进展,但仍然存在一些问题和挑战。

本文将分析我国社会保障制度中存在的问题,并提出相应的对策。

问题一:覆盖面不广我国社会保障制度覆盖面相对较窄,尤其是在农村地区和非正式就业人群中。

这导致了一部分人无法享受到应有的社会保障待遇,增加了贫困和不平等现象。

对策一:扩大覆盖范围为解决这一问题,政府应加大力度推动农村地区和非正式就业人员的社会保障覆盖。

具体做法包括:1.加强政府对农村地区社会保障工作的投入,提高资金支持。

2.完善农村地区社会保障机构建设,提高服务能力。

3.鼓励企业为非正式就业人员提供社会保障,建立相应的机制和激励措施。

问题二:待遇水平不足我国社会保障制度中,一些待遇水平相对较低,无法满足人民群众的基本生活需求。

这导致了一部分人仍然处于贫困线以下。

对策二:提高待遇水平为解决这一问题,政府应采取以下措施:1.调整社会保障金标准,确保达到基本生活需求。

2.加大对低收入群体的资金补贴力度,提高生活水平。

3.进一步改善医疗保障制度,降低医疗费用负担。

问题三:管理和监督不够健全我国社会保障制度中存在管理和监督不够健全的问题。

一些地方在执行过程中存在腐败现象和滥用职权的情况,严重影响了社会保障制度的公正性和效率性。

对策三:加强管理和监督为解决这一问题,政府应采取以下措施:1.建立健全社会保障制度的监督机制,加强对各级社会保障机构的监管。

2.加大对腐败行为的打击力度,加强反腐败工作。

3.提高社会保障制度的透明度,加强信息公开和舆论监督。

问题四:养老保险可持续性问题我国养老保险面临着人口老龄化和缴费人口减少等挑战,养老金支付压力不断增加。

这可能导致未来养老金无法按时足额支付的问题。

对策四:提高养老保险可持续性为解决这一问题,政府应采取以下措施:1.加大对养老保险基金的投入,确保养老金支付能力。

我国目前社会保障制度存在的问题及对策

我国目前社会保障制度存在的问题及对策

我国目前社会保障制度存在的问题及对策我国目前的社会保障制度存在着诸多问题,主要体现在以下几个方面:首先,社会保障覆盖面不够广泛。

我国目前的社会保障制度主要以城乡居民基本养老保险、职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险和生育保险等为主,但是仍然存在许多人群无法享受到这些保障。

特别是一些特殊人群,如农民工、新生代农民以及未参加工作的居民等,他们无法获得应有的社会保障待遇。

其次,社会保障待遇不够公平。

目前社会保障对不同人群的待遇存在着明显的差异,一些城市居民的社会保障待遇较高,而一些农村居民和农民工的社会保障待遇则相对较低。

这种不公平待遇会导致社会贫富差距进一步扩大,不利于社会稳定和和谐发展。

此外,社会保障制度仍然存在着缺陷和漏洞。

由于我国的社会保障制度仍然处于不断完善和发展的阶段,一些社会保障政策和制度设计存在着缺陷和漏洞,无法满足不同群体的需求。

例如,一些农民工无法在城市享受到相应的社会保障待遇,一些失去劳动能力的人员无法获得相应的残疾保障等。

针对以上问题,我国应该采取以下对策:首先,应该加大社会保障制度的覆盖面。

为了让更多的人群能够享受到社会保障待遇,我国应该逐步扩大社会保障制度的覆盖面,特别是对一些特殊人群的社会保障待遇应该得到更好的保障。

可以逐步建立完善农村居民、农民工以及其他未参加工作人员的社会保障体系,确保他们能够享受到应有的社会保障待遇。

其次,应该加强社会保障待遇的公平性。

为了保障社会的公平和正义,我国应该加强社会保障待遇的公平性,确保不同人群在享受社会保障待遇时能够得到公平和平等的对待。

可以逐步调整和改革社会保障政策,实行差异化的社会保障制度,确保社会保障待遇的公平和合理。

最后,需要加强社会保障制度的建设和规范。

为了确保社会保障制度的顺利运行,我国需要加强社会保障制度的建设和规范,加强社会保障制度的监督和管理,确保社会保障制度的健康发展和长期稳定。

可以加大对社会保障领域的投入力度,提高社会保障制度的运行效率和质量,实现社会保障制度的可持续发展。

社会保障制度存在的问题及其对策

社会保障制度存在的问题及其对策

社会保障制度存在的问题及其对策社会保障制度是一个国家或地区为保障人民基本生活所实施的政策和制度。

它包括各种形式的社会保险、社会救助和社会福利等方面,旨在提高社会的整体福祉和减少社会不平等。

然而,随着社会结构的变迁和人口老龄化等问题的加剧,社会保障制度也面临着诸多挑战和问题。

本文将深入探讨。

首先,社会保障制度存在的问题之一是覆盖面不足。

在许多国家和地区,社会保障制度只覆盖了部分人群,许多弱势群体如农民工、城乡居民等仍无法享受到应有的社会保障待遇。

这导致了社会保障制度的不公平性和不完善性,进而加剧了社会阶层的分化和不平等。

其次,社会保障制度存在的问题之二是资金来源不足。

社会保障制度中最重要的问题之一是资金来源和持续性问题。

由于社会保障制度覆盖范围扩大、人口老龄化等原因,社会保障支出不断增加,而社会保障基金的来源并不足以满足这种需求。

这导致了社会保障制度的可持续性受到威胁,从而影响到社会稳定和经济发展。

第三,社会保障制度存在的问题之三是管理不善。

在一些国家和地区,社会保障制度的管理机构缺乏透明度和效率性,存在着滥用职权、贪污腐败等问题。

这不仅损害了社会保障制度的公信力,也影响到了社会保障制度的实施效果和效率。

对于以上问题,我们需要采取一系列有效的对策来解决。

首先,应该加大社会保障制度的覆盖面,包括优化社会保障制度的设计和政策,扩大社会保障的覆盖范围,为所有公民提供基本的社会保障待遇。

其次,应该加强社会保障制度的资金来源和管理,包括加强社会保障基金的管理和监督机制,建立更加公正、效率、透明的社会保障制度运行机制。

此外,应该不断完善社会保障制度的法律体系和政策框架,包括制定相关法律法规,加强对社会保障制度的宣传和推广,提高社会保障制度的可持续性和稳定性。

同时,还应该加强社会保障制度的监督和评估,定期对社会保障制度的实施效果和效率进行评估,及时调整和完善相应政策和措施。

总之,社会保障制度是一个国家或地区的基本政策和制度,应该不断完善和发展,以保障人民的基本生活和权益。

我国当前社会保障制度存在的问题及完善措施

我国当前社会保障制度存在的问题及完善措施

我国当前社会保障制度存在的问题及完善措施在我国当前社会保障制度中存在着诸多问题,主要表现在以下几个方面:首先,社会保障制度覆盖面不广。

我国社会保障制度建立较晚,虽然在过去几十年来得到了不断完善,但是仍存在一些地区和群体没有得到合理的覆盖,导致一部分人群在面临疾病、失业、养老等风险时缺乏有效的保障。

其次,社会保障水平不高。

尽管我国实行了多种社会保障制度,但由于缺乏有效的资金投入和管理,导致社会保障待遇过低,难以满足广大人民群众的基本需求。

再次,社会保障制度缺乏灵活性和适应性。

当前我国的社会保障制度在一定程度上仍停留在传统的政府主导模式下,难以适应市场经济发展的新形势,缺乏灵活性和适应性,难以有效应对新兴社会问题。

最后,社会保障制度存在管理体制不完善和资金缺口问题。

社会保障制度的管理体制相对分散,难以形成整体的管理体系,导致资金的使用效率较低,同时资金缺口问题也成为我国当前社会保障制度面临的难题。

针对以上问题,我国应当采取一系列完善措施,以提高社会保障制度的效能和服务水平。

具体而言,可以从以下几个方面进行完善:首先,扩大社会保障的覆盖面。

需要加大对基层群众和特殊群体的保障力度,尤其是对农村、城乡低收入居民以及失业、疾病、残疾等特殊群体的保障力度,让更多的人群能够享受到基本社会保障。

其次,提高社会保障的水平。

需要逐步提高社会保障待遇,确保社会保障水平能够与国民经济发展水平相匹配,满足人民群众的基本需求,提高社会保障的实效性和可持续性。

再次,实现社会保障制度的灵活性和适应性。

可以引入市场机制,逐步建立以政府为主导,社会力量和市场机制为补充的多元化社会保障体系,实现社会保障制度的灵活性和适应性,更好地满足不同社会群体的需求。

最后,完善社会保障制度的管理体制和资金保障。

需要进一步加强对社会保障制度的管理和监督,构建统一的管理体制和监督机制,提高社会保障资金的使用效率和管理水平,确保社会保障制度的可持续发展。

我国社会保障制度存在的问题与对策

我国社会保障制度存在的问题与对策

我国社会保障制度存在的问题与对策近年来,我国社会保障制度取得了长足的发展和进步。

然而,随着社会经济的快速发展和人口结构的变化,我国社会保障制度在一些方面仍存在着不少问题。

本文将就我国社会保障制度存在的问题进行分析,并提出相应的对策。

一、养老保险制度问题1. 养老金缺口较大目前,我国的养老金制度依然面临着巨大的挑战,养老金缺口较大。

随着人口老龄化加剧,养老金支出不断增加,与此同时,养老金的来源逐渐减少,造成养老金缺口不断扩大。

2. 公平性不足我国的养老金制度在待遇水平、缴费标准和政府补贴等方面存在明显的不公平现象。

一些城市居民的养老金水平远高于农村居民,而且一些城市居民的养老金来源主要是企业缴费,而农村居民的养老金来源则主要是政府补贴,导致养老金制度的公平性不足。

对策:1.深化养老金制度改革,加大财政投入,增加养老金来源,缩小养老金缺口。

2.完善养老金制度的统筹机制,建立更加公平的养老金制度,提高农村居民的养老金水平,保障农村居民的养老权益。

二、医疗保险制度问题1. 医疗保险基金短缺目前,我国的医疗保险基金仍然存在短缺现象。

随着医疗费用的不断上涨和人群数量的增加,医疗保险基金的负担逐渐加重,导致医疗保险基金出现短缺。

2. 分级诊疗不够完善我国的医疗保险制度中,分级诊疗的落实不够完善,导致医疗资源分布不均,就医难题仍然存在。

一些地区的医疗资源严重匮乏,一些高水平医院的就医人数过多,导致医患关系紧张。

对策:1. 加大对医疗保险基金的投入,提高医疗保险基金的覆盖范围,保障医疗保险的可持续发展。

2. 加强医疗资源的配置,推进分级诊疗制度改革,提高基层医疗机构的服务水平,减轻高水平医院的压力。

三、失业保险制度问题1. 失业保险金衔接不足我国的失业保险制度中,失业保险金的衔接程度不足,导致失业人员在领取失业保险金后难以渡过失业期间的经济困难。

2. 失业保险金标准偏低我国的失业保险金标准相对偏低,无法完全覆盖失业人员的生活费用,无法达到失业保险的基本目的。

我国目前社会保障制度存在的问题及对策

我国目前社会保障制度存在的问题及对策

我国目前社会保障制度存在的问题及对策在我国经济不断发展的同时,社会保障制度也在逐渐完善,但是仍然存在着诸多问题。

这些问题影响着社会的稳定发展,需要我们认真思考并采取有效的对策来解决。

本文将就我国社会保障制度存在的问题进行分析,并提出相应的对策。

一、社会保障制度存在的问题1. 覆盖面不广我国社会保障制度的覆盖面并不广泛,仍有大量的农村人口、城乡居民、特困群体等未能享受到应有的社会保障。

特别是在医疗、养老、住房等方面,存在严重的覆盖不足问题。

2. 保障水平较低尽管我国社会保障制度取得了一定的进展,但是其保障水平仍然较低,难以满足人民群众的基本需求。

特别是在养老保险方面,存在着养老金水平不高、调整不及时等问题。

3. 管理体制不合理我国社会保障制度的管理体制相对分散、职责不清、信息不畅、缺乏统一标准等问题。

这导致了社会保障资金的管理、分配等方面存在较大难题。

4. 经费不足我国社会保障制度的经费来源主要是财政补贴、社会保险费和个人缴费等,但是存在经费不足的问题。

特别是在当前经济形势下,社会保障资金的来源和分配面临着较大的挑战。

二、我国社会保障制度存在问题的对策1. 提高社会保障制度的覆盖面为解决我国社会保障制度的覆盖不足问题,应当采取一系列措施,如加大政府财政补贴、建立覆盖更广的社会保障体系、鼓励企业和居民参与社会保障等,以扩大社会保障的覆盖面。

2. 提高社会保障的保障水平为提高我国社会保障制度的保障水平,应当逐步提高社会保障金的标准,改善社会保障待遇,完善社会保障政策,以满足人民群众的基本生活需求。

3. 改善社会保障制度的管理体制为解决我国社会保障制度管理体制不合理的问题,应当改进社会保障的管理体制,建立起统一的管理机制、明确的职责分工、畅通的信息共享渠道等,以提高社会保障制度的管理效率。

4. 加大社会保障资金的投入为缓解我国社会保障制度经费不足的问题,应当通过增加政府的财政投入、提高社会保险费率、鼓励个人缴费等途径,加大社会保障资金的投入,确保社会保障制度的可持续发展。

我国社会保障制度建设中存在的问题及原因分析

我国社会保障制度建设中存在的问题及原因分析

我国社会保障制度建设中存在的问题及原因分析【摘要】我国社会保障制度建设中存在一些问题,包括缺乏全面性和系统性、衔接不畅、待遇差距悬殊、管理体制不完善以及资金来源不稳定等。

这些问题导致了我国社会保障制度建设的不完善和不稳定。

问题的原因主要在于我国社会保障制度建设起步较晚,缺乏经验和完善的管理体制。

为了解决这些问题,有必要加强社会保障制度的全面性和系统性,改善衔接不畅的问题,缩小待遇差距,完善管理体制,并稳定资金来源。

未来,我国社会保障制度建设需要加强改革,完善制度,以适应社会发展和对人民群众的需求。

【关键词】社会保障制度、问题、原因分析、缺乏全面性和系统性、衔接不畅、待遇差距悬殊、管理体制不完善、资金来源不稳定、对策建议、未来发展展望。

1. 引言1.1 社会保障制度的重要性社会保障制度是国家为保障公民基本生活水平和促进社会稳定而建立的一种制度安排,具有重要的社会意义和作用。

社会保障制度可以促进社会公平和社会和谐。

通过提供基本的社会保障服务,可以缓解社会贫富差距,减少社会不公平现象,实现社会的和谐发展。

社会保障制度可以保障公民的基本生活权利。

在现代社会,社会保障制度已经成为公民基本权利的重要保障手段,可以帮助人们应对生活和工作中的各种风险和困难。

社会保障制度还可以促进经济发展和社会稳定。

通过建立健全的社会保障制度,可以提高人民群众的生活质量,增强人民群众的获得感和幸福感,进而促进经济发展和社会稳定。

建立健全的社会保障制度对于一个国家的发展和稳定具有重要的意义。

1.2 我国社会保障制度建设的现状我国社会保障制度建设的现状可以说是取得了一定的成就,但仍然存在着一些问题和不足。

随着我国经济的快速发展和社会变革的加快,社会保障制度逐步完善,覆盖面和水平不断提高。

但与此仍然存在一些突出的问题,影响着社会保障制度的健全和完善。

我国社会保障制度中存在的问题主要表现在缺乏全面性和系统性。

虽然我国建立了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等多层次、多领域的社会保障体系,但各项制度之间仍存在着衔接不畅、待遇差距悬殊的情况。

浅谈目前社会保障制度存在的问题及改革方法(精选篇)

浅谈目前社会保障制度存在的问题及改革方法(精选篇)

浅谈目前社会保障制度存在的问题及改革方法(精选篇)目前社会保障制度是国家实现公平,促进社会稳定和谐的重要手段之一。

然而,随着社会经济的发展和人口结构的变化,现有社会保障制度也面临着诸多问题,需要进行改革与完善。

首先,社会保障制度存在的问题主要包括以下几个方面:第一,覆盖面有限。

目前我国的社会保障制度主要覆盖城镇职工和部分农民,大部分农民、农民工以及个体经营者等群体仍未得到有效保障,导致保障水平不均衡。

第二,待遇水平不高。

现有的社会保障制度待遇水平相对较低,起到的保障作用有限,无法满足人们日益增长的社会保障需求。

第三,管理体制不够完善。

现有社会保障制度中的管理体制存在着部门分散、职责不明确、监督缺位等问题,导致执行效果不佳。

第四,资金来源不稳定。

目前我国的社会保障基金主要来源于个人缴纳和政府财政拨款,但随着人口老龄化和社会保障待遇提高,资金来源面临压力,难以长期可持续发展。

第五,制度创新不足。

我国的社会保障制度还存在着许多传统的做法和思维模式,缺乏创新和前瞻性,无法适应新时代的社会发展需求。

为了解决上述问题,我国需要进行社会保障制度的改革与完善。

具体来说,改革的方法可以采取以下几种途径:第一,扩大覆盖面。

应该逐步扩大社会保障制度的覆盖范围,包括城乡居民、农民工、个体经营者等群体,确保每个人都能够享受到相应的社会保障待遇。

第二,提高社会保障待遇。

应该逐步提高社会保障待遇水平,确保社会保障制度能够实现基本的生活保障和照顾。

第三,完善管理体制。

应该建立更加科学、规范和高效的社会保障管理体制,明确相关部门的职责和监督机制,提高执行效率和资金使用效益。

第四,拓展资金来源。

可以通过多种途径拓展社会保障基金的来源,包括增加政府财政拨款、完善个人缴费制度、发展社会保险市场等方式,实现社会保障基金的稳定和可持续发展。

第五,加强制度创新。

应该加强社会保障制度的制度创新,推动社会保障制度的现代化、智能化和人性化发展,更好地适应新时代的社会变革和发展需求。

社会保障制度存在的问题及改进建议

社会保障制度存在的问题及改进建议

社会保障制度存在的问题及改进建议一、问题分析社会保障制度是现代社会的重要组成部分,旨在为公民提供基本的生活保障和福利待遇。

然而,当前的社会保障制度在实施过程中存在一些问题。

(一)不平等性当前的社会保障制度在福利待遇上存在明显的不平等现象。

由于经济发展水平差异以及地区之间的差距,某些地区和人群享受到更多的福利待遇,而其他地区和人群则无法享受到相应的保障。

这种不平等性导致了贫富差距进一步扩大,容易引发社会矛盾和不满情绪。

(二)覆盖范围有限当前的社会保障制度覆盖范围有限。

许多弱势群体,尤其是农民工、灵活就业人员以及自由职业者等,并未纳入到现行的制度中。

这些人口容易面临生活风险和贫困风险,但却无法得到适当的帮助和支持。

(三)管理效率低下目前,社会保障制度的管理效率较低,各种资金流转、信息交互等环节存在着繁琐的流程和冗长的时间。

这导致了资金发放的延迟以及信息不准确的情况。

此外,一些保障项目的衔接不够紧密,导致福利待遇无法被有效整合和利用。

二、改进建议为了解决上述问题,改善社会保障制度的运营效果,以下是一些改进建议。

(一)优化福利待遇分配机制要解决社会保障制度中存在的不平等问题,应当优化福利待遇分配机制。

首先,需要加强对贫困地区和困难群体的特殊关怀和支持。

其次,应建立统一透明的资源分配规范和监督机制,确保各地区享有公平合理的福利待遇。

(二)扩大覆盖范围为了让更多人受益于社会保障制度,在现有基础上逐步扩大覆盖范围是非常必要的。

特别是要关注那些容易忽略或被较少纳入制度中的弱势人群,如农民工、灵活就业人员和自由职业者等。

需要建立起相应的机构和政策来保障这些群体享有合理的社会福利。

(三)提高管理效率为了提高社会保障制度的管理效率,可以采取多种措施。

首先,要推行电子化管理,加强信息系统建设,实现各种资金流转和信息交互的快捷便利。

其次,在衔接不同项目之间加强协作与整合,避免重复申请和审批流程,提高运营效果。

(四)加强监督机制为了确保社会保障制度的公平性和透明度,应加强监督机制的建设。

我国社会保障制度存在的问题及对策

我国社会保障制度存在的问题及对策

我国社会保障制度存在的问题及对策近年来,我国经济持续快速增长,人民生活水平不断提高,社会保障制度也得到了不断完善。

然而,我们也要看到我国社会保障制度仍然存在着诸多问题,影响着人们的生活质量,需要进一步加以改革和完善。

本文将对我国社会保障制度存在的问题及对策进行详细分析。

首先,我国社会保障制度存在的问题之一是覆盖面不足。

我国的社会保障制度主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等各个方面,但是在实际执行过程中,仍然存在着很多人没有得到应有的保障。

特别是在一些偏远地区和农村地区,由于基础设施和信息技术的不足,导致了社会保障制度的覆盖面更加狭窄。

针对这一问题,我们应该采取一些措施。

首先,应该加强宣传,提高人们对社会保障制度的了解。

通过开展各种形式的宣传活动,使人们了解到社会保障的重要性,从而增加参保意愿。

其次,应该对农村地区和偏远地区的社会保障制度进行优化和升级,提高服务水平,确保更多的人能够享受到社会保障的福利。

其次,我国社会保障制度存在的问题之二是经济性不足。

随着我国经济的不断发展,人们的生活水平也在不断提高,对社会保障的需求也在不断增加。

然而,由于社会保障制度的经济性不足,导致了社会保障的保障水平无法满足人们的需求。

针对这一问题,我们应该采取一些措施。

首先,应该加大对社会保障的投入。

政府应该增加对社会保障的资金投入,提高社会保障的经济性,确保人们能够享受到更好的社会保障。

其次,应该改进社会保障制度的管理和运营机制,提高资金利用效率,减少浪费,确保社会保障制度的可持续发展。

最后,我国社会保障制度存在的问题之三是服务质量不高。

我国的社会保障制度服务质量普遍不高,存在着服务效率低、服务态度差等问题。

这些问题不仅影响了人们的享受感,也影响了社会保障制度的实施效果。

针对这一问题,我们应该采取一些措施。

首先,应该加强服务意识,提高公务人员的服务意识和服务水平。

政府应该加强对社会保障制度服务质量的监督和管理,确保服务质量能够达到标准要求。

我国目前社会保障制度存在的问题及对策

我国目前社会保障制度存在的问题及对策

我国目前社会保障制度存在的问题及对策我国社会保障制度是保障人民群众基本生活的重要制度之一,是构建社会主义和谐社会的基础。

然而,目前我国的社会保障制度在发展过程中仍然存在着一些问题,包括覆盖范围不广、待遇水平不高、区域差异大、管理体制不合理等方面。

为了进一步完善我国的社会保障制度,保障人民群众的基本权益,我们需要采取相关对策。

一、覆盖范围不广的问题目前我国的社会保障制度虽然在不断完善,但仍存在覆盖范围不广的问题。

一方面是因为我国的社会保障制度是基于城乡二元结构建立的,导致农民工和其他特殊人群的保障水平较低;另一方面是由于我国的城乡居民收入水平差距较大,导致城市居民享受的社会保障待遇普遍较高,而农村居民的社会保障待遇相对较低。

针对这一问题,我们可以采取以下对策:1.建立统一的城乡社会保障制度,将城市居民和农村居民一视同仁,保障他们的基本权益;2.加强对农民工和其他特殊人群的保障,提高他们的社会保障水平;3.制定相关政策,缩小城乡居民的收入差距,促进城乡居民的收入平等化。

二、待遇水平不高的问题我国社会保障制度中存在着待遇水平不高的问题,主要表现在养老保险、医疗保险、失业保险等方面。

一方面是由于我国的社会保障制度发展时间短,关联性弱,导致其待遇水平相对低;另一方面是由于我国的社会保障资金来源较为单一,导致社会保障基金不足。

为了解决这一问题,我们可以采取以下对策:1.提高社会保障的待遇水平,确保人民群众的基本生活水平;2.多渠道筹集社会保障基金,保障社会保障基金的充足;3.鼓励企业、机构和个人参与社会保障,促进社会保障制度的多样化发展。

三、区域差异大的问题我国社会保障制度中存在着区域差异大的问题,主要表现在城乡差异、东西差异、发展程度不平衡等方面。

一方面是由于我国的经济发展不均衡,导致社会保障制度在不同地区的发展水平存在较大差异;另一方面是由于我国的人口流动性大,导致社会保障制度在不同地区的覆盖面存在较大差异。

我国农村社会保障制度存在的问题及对策

我国农村社会保障制度存在的问题及对策

我国农村社会保障制度存在的问题及对策一、问题分析1.1 政策不够完善我国农村社会保障制度起步较晚,政策体系不够完善。

对于农村居民的社会保障,主要集中在城市与农村居民养老保险、医疗保险和失业保险方面。

而在农村,由于农民的流动性较强,导致他们无法享受城市的社会保障政策,同时也无法获得有效的社会保障。

因此,农村的社会保障制度需要更加完善。

1.2 资金不足农村社会保障制度由于资金来源单一,缺乏有效的筹资途径,导致资金紧张。

在“乡村振兴”等国家战略的支持下,需要增加对农村社会保障的投入,从而保障农民的基本生活水平。

1.3 服务不足农村社会保障制度服务不足,制约了农民的参与度。

由于农村地域辽阔,交通不便,导致了农民无法及时、全面地享受到社会保障的服务。

因此,需要加强对农村社会保障服务的改善,提高服务水平,增强农民的获得感和满意度。

1.4 覆盖面不足当前我国农村社会保障制度覆盖面不足,很多农村居民尚未参与到社会保障体系中。

尤其是一些特殊群体,如残疾人士、老年人等,他们的社会保障需求更加迫切,但却无法得到有效的保障。

因此,需要增加对农村特殊群体的社会保障覆盖,促进社会公平和全面发展。

1.5 缺乏有效监督机制我国农村社会保障制度缺乏有效的监督和评估机制,导致一些地方的社会保障资金使用存在滥用、浪费等问题。

同时,一些农村社会保障机构缺乏独立性,导致对政府主导政策的过度依赖,造成了监督不力的情况。

因此,需要建立健全的监督机制,加强对农村社会保障制度的监督和评估,促进制度的规范运行。

二、对策提出2.1 完善政策体系我国应该完善农村社会保障的政策体系,确保农村居民能够享受到与城市居民相同的社会保障待遇。

这包括制定相关的法律法规,建立统一的农村社会保障制度,为农村居民提供全方位的社会保障服务。

2.2 多渠道筹资为了解决农村社会保障资金不足的问题,可以通过多渠道筹资的方式解决。

除了政府的直接投入外,可以引入社会资本、发展农民专业合作社等方式,丰富农村社会保障的筹资渠道,确保资金充足。

社保工作存在的问题和下一步计划

社保工作存在的问题和下一步计划

社保工作存在的问题和下一步计划社会保障工作是我国社会发展的重要支柱,关系到人民群众的切身利益和社会稳定。

然而,在现有的社会保障工作中,还存在一些问题和挑战,需要我们正视并采取有效措施解决。

本文将分析当前社会保障工作存在的问题,并对下一步计划进行展望。

一、当前社会保障工作存在的问题1. 养老保险压力增大随着我国人口老龄化的加速,养老保险面临着巨大的压力。

根据国家统计局数据,我国60岁及以上人口已超过2.96亿,占总人口的比重持续上升。

这使得养老保险基金支出不断扩大,对财政和社会保障基金造成了较大的压力。

2. 医疗保险待遇不平衡虽然我国医疗保险覆盖面不断扩大,但待遇水平存在较大不平衡。

一方面,部分地区和个人医疗保险待遇较高,能够享受到较好的医疗服务;另一方面,部分农村地区和低收入群体医疗保险待遇较低,面临看病难、看病贵的问题。

3. 失业保险和工伤保险覆盖面不足当前,我国失业保险和工伤保险的覆盖面相对较低,部分灵活就业人员和新就业形态的劳动者无法享受到相应的保障。

这使得他们在面临失业或工伤时,难以得到及时有效的帮助。

4. 社会保障制度不完善我国社会保障制度尚不完善,部分制度存在漏洞和不足。

例如,养老保险全国统筹尚未完全实现,部分地区养老保险基金结余较大,而部分地区则面临基金缺口。

此外,社会保障制度在应对新业态、新就业形态方面的适应性有待提高。

5. 社会保障基金监管不到位社会保障基金是人民群众的“保命钱”,但其监管力度仍有待加强。

部分地方存在社会保障基金管理不善、违规使用等问题,影响了基金的安全和效益。

二、下一步社会保障工作计划1. 加强养老保险制度建设针对养老保险压力增大的问题,下一步将加强养老保险制度建设。

一是推进养老保险全国统筹,实现基金资源的合理配置;二是完善养老保险待遇调整机制,确保养老保险待遇的公平合理;三是积极发展第三支柱养老保险,鼓励企业年金、个人储蓄型养老保险等发展,提高养老保险的覆盖率和保障水平。

社会保障制度存在的问题

社会保障制度存在的问题

社会保障制度存在的问题社会保障制度是国家为了保障人民生活质量,提高人民福祉而建立的一种保障体系。

在现代社会,社会保障制度已经成为国家的基本政策之一,包括养老保险、医疗保险、失业保险和住房保障等多种形式的保障。

然而,随着社会的发展和变化,社会保障制度也出现了一些问题,这些问题不仅影响着人民的生活质量,也影响着国家的社会稳定与发展。

首先,社会保障制度存在的问题之一就是覆盖范围不广。

在许多国家,尤其是发展中国家,社会保障制度覆盖范围非常有限,很多人无法享受到相应的社会保障待遇。

尤其是农民工、失业者、低收入者等弱势群体,往往需要面对较高的风险,并缺少有效的社会保障。

这种情况导致了社会的不公平现象,加剧了社会的不稳定性。

其次,社会保障制度存在的问题之二是待遇不均。

在一些国家,社会保障制度对不同群体给予的待遇存在差异。

例如在养老保险方面,一些职业的待遇可能会比其他职业更优厚。

这种不公平的待遇会导致社会的分裂和矛盾加剧,影响国家的社会和谐。

再次,社会保障制度存在的问题之三是资金来源不足。

在一些国家,社会保障制度的资金来源主要依靠政府财政拨款,但是随着社会保障制度保障范围的不断扩大和人口老龄化的加剧,政府财政支出逐渐增加,很难满足社会保障制度的需求。

这种情况会导致社会保障体系的不稳定性,甚至可能引发财政危机。

最后,社会保障制度存在的问题之四是管理机制不完善。

在一些国家,社会保障制度的管理机制存在问题,监管制度不够健全,容易造成滥用资金、腐败现象等问题。

这些问题会直接影响社会保障制度的正常运行,严重影响人民的利益。

综上所述,社会保障制度存在的问题是一个复杂的系统工程,需要政府、社会和个人多方共同努力才能解决。

政府应该加大对社会保障制度的投入,完善管理机制,确保社会保障制度的顺利运行。

同时,社会应该关注弱势群体的权益,推动社会保障制度的全面发展,为社会的和谐稳定作出贡献。

只有通过共同努力,才能建立一个公平、健全、可持续的社会保障制度,实现人民的幸福生活和社会的长期稳定。

中国社会保障制度的存在问题与改进方案

中国社会保障制度的存在问题与改进方案

中国社会保障制度的存在问题与改进方案作为世界上人口最多的国家,中国的社会保障制度是一个备受关注的话题。

社会保障制度是指国家为其公民提供各种基本保障,如医疗、养老、失业保险等,以确保人民能够在需要时获得相应的帮助和保障。

然而,尽管中国的社会保障制度在过去几十年中得到了逐步完善,仍然存在着一些问题和挑战。

一、现状下的问题1. 保障水平较低中国的社会保障制度虽然得到了不断改善,但它的水平与其他发达国家相比仍然很低。

例如,医疗保障只能覆盖部分医疗费用,而且结构上存在许多问题,这意味着公民在面临高额医疗费用时往往需要自己承担大部分费用。

同样,养老保险的支付标准也较低,而贫困地区的养老保障则面临更严重的问题。

2. 职工保障与城乡居民保障不平等在中国,职工和城镇居民享有更好的保障,而农民和农村居民却面临着更大的不确定性。

城镇居民可以通过社会保障体系获得更多的基本保障,包括医疗和失业保险,但农村居民则只能通过自己的家庭闯过经济困难。

这种不均衡的情况已经持续了很长时间,而且越来越难以容忍。

3. 欠缺可持续性中国的社会保障制度面临的一个重要问题是可持续性。

随着人口老龄化的加剧,社会保障体系的负担也在不断增加。

而民生投入不足等因素也使得当前的保障体系难以维持和运营。

二、改进的方案1. 提高保障水平对于社会保障的改进,首先要考虑的是提高保障水平。

在这方面,政府需要不断地加大投入,以提高社会保障制度的覆盖面和水平。

在这方面,可以考虑采用公共-私营合作(PPP)模式,吸引更多的民间资本和社会资本,加大投入力度。

2. 完善城乡居民保障机制为农民和农村居民提供更好的社会保障是关键。

需要完善农村社会养老保障制度、提高保障标准和覆盖率。

此外,鼓励发展职业年金、住房公积金等长期投资项目,可以为农民和城乡居民提供更多的退休资金和保障。

3. 引入市场化机制保障体系的可持续性问题可以通过引入市场化机制来解决。

例如,政府可以通过发行社会保障债券等方式扩大社会保障金融市场。

我国社会保障制度现状及问题

我国社会保障制度现状及问题

我国社会保障制度现状及问题一、引言社会保障制度是一个国家重要的民生事业,关系到人民群众的福祉和社会稳定。

我国社会保障制度经过多年的发展,取得了一定的成就,但也面临着一些问题。

本文将对我国社会保障制度的现状及问题进行全面详细、完整且深入的分析。

二、我国社会保障制度现状1. 基本养老保险我国基本养老保险是我国社会保障制度中最重要的一部分。

目前,我国实行了企业职工基本养老保险制度和城乡居民基础养老金制度。

这些制度在覆盖范围和待遇水平上都取得了一定进展,但仍存在以下问题:•覆盖范围不广:目前仍有相当比例的人口没有参加基本养老保险。

•待遇水平不高:由于经济发展不平衡,城乡居民之间的待遇差距较大。

•养老金调整机制不完善:养老金水平与物价上涨之间存在较大差距。

2. 医疗保险我国医疗保险制度由城镇职工医疗保险、城乡居民基本医疗保险和大病保险组成。

在近年来的发展中,我国医疗保险制度取得了显著成绩,但仍存在以下问题:•城乡居民之间的待遇差距较大,农村地区医疗保障水平相对较低。

•医药费用过高,个人负担过重。

•基层医疗机构服务能力不足,导致就医难问题。

3. 失业保险我国失业保险制度是为了解决劳动者失业后生活困难而设立的一项社会保障制度。

目前我国失业保险制度已经初步建立起来,但仍存在以下问题:•失业保险覆盖范围有限,部分劳动者无法享受到失业保险待遇。

•失业保险金水平偏低,无法有效支持失业者的生活。

•失业再就业服务体系不完善,导致部分失业者再就业困难。

4. 工伤保险和生育保险工伤保险和生育保险是我国社会保障制度的重要组成部分。

目前,我国的工伤保险和生育保险制度已经初步建立,但仍存在以下问题:•工伤保险待遇水平不高,无法有效支持受伤职工的生活。

•生育津贴和产假补贴标准不一致,导致部分女性职工权益受损。

三、我国社会保障制度存在的问题1. 覆盖范围不广目前,我国社会保障制度在覆盖范围上仍存在一定的局限性。

特别是对于农村地区、个体经济户和新就业群体等特殊群体来说,参加社会保障制度的机会较少。

社会保障制度中存在的缺陷及完善建议

社会保障制度中存在的缺陷及完善建议

社会保障制度中存在的缺陷及完善建议一、现行社会保障制度存在的缺陷1. 不够全面覆盖。

目前的社会保障制度主要针对城镇职工和部分农民工,但还有大量的自由职业者和低收入群体未得到有效保障。

这导致部分人口在面临疾病、失业等风险时无法得到及时的救助,增加了他们生活困境的可能性。

2. 缺乏足够的资金支持。

社会保障需要大量的经费来提供保障服务,但现行制度中政府负担较重,而个人和企业缴费水平相对较低。

这导致社会保障基金面临着收支不平衡的问题,限制了其运作和发展。

二、解决现行社会保障制度缺陷的建议1. 扩大覆盖范围。

应该将社会保障制度向所有居民开放,包括自由职业者、低收入群体以及农村居民等。

可以通过多方筹集资金并建立统一管理机构来实现全民社会保障,并根据不同群体的特点和需求,制定不同的政策和服务。

2. 加大财政支持力度。

政府应当增加对社会保障的投入,提高财政补贴、减免等方式来降低个人和企业缴费负担。

同时,可以引入社会资本参与社会保障基金的管理运作,提升基金的可持续发展能力。

3. 改革养老保障制度。

针对我国人口老龄化问题,可以逐步延长退休年龄,并适当提高养老金发放标准。

此外,要推动多层次的养老保险制度建设,鼓励市场化运作,并完善养老金调整机制,确保退休人员的生活水平能够与经济发展保持相对平衡。

4. 完善医疗保障体系。

通过深化医药卫生体制改革,实现全民医保覆盖,并逐步取消以药品为中心的医疗服务支付模式,转向按病种付费或者按诊治过程付费模式。

此外还需要加大对基层卫生服务机构建设的支持力度,并推行家庭医生签约服务,提高医疗服务的效率和质量。

5. 加强职业培训和就业安置。

社会保障不仅需要提供经济支持,也需要帮助失业人员重新就业。

政府应该加大对职业培训的投资力度,提升失业人员的就业能力;同时,建立更加完善的就业信息发布平台,并加强对劳动力市场的监管,确保合法权益得到保护。

综上所述,要解决现行社会保障制度中存在的缺陷,需要全面覆盖、充足的资金支持以及改进各项具体政策措施。

  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

一、我国社会保障制度存在的问题(一)养老保险制度存在的问题养老保险是一种对退休人员的生活费用给予保障的制度。

我国的养老保险事业发展很快,但仍然存在不少问题:1.国家对老职工有隐性负债。

我国养老保险改革的主要特征是由现收现付制向基金积累制为主的养老保险制度转变。

这个转变的难点主要是对老职工和退休职工而言,过去他们的养老金是由国家和企业负责的,现在一下子要他们依靠个人账户养老,是不现实的,因为他们的个人账户基本上是空的,这实际上就存在一个国家没有对他们的过去贡献做出补偿的隐性负债问题。

2.养老保险金缺口大。

据有关资料统计,就全国而言,1998年缺口为162亿元,到2002年就达到411亿元,若考虑省际之间的不平衡,缺口则在500亿元以上。

2003年按县计算的缺口近700亿元。

1998~2002年的5年间,在使用了参保职工缴费1807亿元之后,缺口合计高达1439亿元。

也就是说,如果没有中央财政和地方财政的补助,5年来不仅不可能有增加的1254亿元积累,甚至连以前的511亿元积累也会支付殆尽。

而如果继续走现收现付之路,从2004年到2050年间,养老保险年平均缺口近2900亿元,越往后缺口越大。

3.挪用基金现象严重。

审计署的相关统计表明:自1999年以来,审计署组织审计养老保险金共5825亿元,查出违规违纪基金269亿元,其中挤占挪用110亿元,大部分用于购置固定资产、委托金融机构贷款或自行放贷、投资入股和经商办企业,有些甚至无法收回。

4.资金存储管理混乱。

由于社会保障基金滚存数额较大,成了众多金融机构争拉存款的对象,个别金融机构甚至为了拉存款,为保险机构提供办公场所、交通、通信工具及工作人员福利,把应属基金增值的利息变通为小集体的利益甚至个别人的利益,出现了私设小金库、贪污私分等现象。

5.基金保值增值措施难以奏效。

鉴于普遍的工资水平上升较快并有时伴随较高的通货膨胀因素,而所积累的基金又不能保证较高、稳定的收益串,致使未来的养老金收益存在明显的不确定性,事前测算的收益率和到期实际兑现的收益率之间可能存在很大的差距。

如在基金积累问题上,一方面,因老职工的养老金缺乏来源,被迫挪用进入个人账户的资金,致使基金积累难以形成;另一方面,有限的积累也因缺乏有效管理和投资手段而难以保值增值。

(二)医疗保险制度存在的问题医疗保险制度是对社会成员的医疗费用支出提供保障的一种制度。

我国医疗保险制度存在的问题主要表现在:1.保障范围狭窄、社会化程度低。

截至2005年8月底,全国基本医疗保险参保人数是1.32亿人,从总量上看,参保率很低.从结构上看,现在的医疗保险主要覆盖的是国有企业和一些机关事业单位的职工,还包括部分集体企业职工。

其余社会成员还没有被制度所覆盖。

2.多层次的医疗保障体系尚未真正形成。

尽管目前我国医疗保障体系的框架已经基本形成,但合作还有明显欠缺:一是农村人口的医疗保障问题还没有得到根本解决:二是现有体系中各个层次的运行还没有纳入正轨。

职工补充医疗保险、商业医疗保险救助、社会医疗救助、农村合作医疗制度和社区医疗服务等还没有得到有效的落实。

3.医疗保险费用的征集有困难。

社会统筹账户的特点是个人的医疗费用支出同个人的缴费联系不紧,再加上国有企业效益低下、人口老龄化日趋严重,许多企业无钱可缴、有钱不缴和缓缴,造成医疗费用征集不足。

同时这种病人看病、医生开药、国家和企业付账三不联系的机制,又造成医疗费用浪费和部分职工得不到基本医疗保障的问题同时并存。

4.除“大病”以外的医疗费用由企业自行解决,这样造成企业苦乐不均、甚至完全变成自费医疗,这样不利于公平竞争、深化改革和为职工提供可靠的医疗保险。

5.管理机制不健全。

现在的医疗保险政出多门、医疗基金增值缓慢、对定点医疗机构和药店管理不严、部分老职工和退休职工的医疗费用没有着落等问题仍然存在。

(三)失业保险制度存在的问题我国的失业保险制度是在改革开放以后建立起来的,目前还是不成熟、不完善的。

存在的问题主要表现在两方面:1.失业保险资金单一,缺乏有效的管理监督机制。

国外失业保险金的来源多数为政府、企业、个人三方共同承担,而我国失业保险金的来源为企业和个人共缴,而且缴纳的比例较低,现行的失业保险金,按企业工资总额的3%缴纳,企业缴纳2%,个人缴纳1%,但按工资总额3%提取的失业保险金只能承担不到2%的城镇失业率,但目前的城镇失业率为9%。

另外,对失业保险金的管理又缺乏有效的监督机制。

2.失业保险金支出结构不合理,保险标准确定比较混乱。

失业保险在本质上是不同于社会救济的,它主要是对参保人员在失业期间的基本生活、促进再就业支付的费用。

由于失业保险是由劳动者个人和企业、单位按规定缴纳保险费用,从而获得享受失业保险的权利。

所以,不能把失业保险当作失业救济来使用。

但在实际上,我国失业保险积聚的相当部分的支出是用于失业救济。

二、建立健全我国社会保障制度的对策思考(一)建立健全养老保险制度的对策1.政府通过多种途径偿还应对老职工的养老金隐性债务。

据世界银行测算,我国中老年职工积累的养老金权益占年度GDP的比重只有40%多一点,较之于其他许多国家仍处于很低的水平。

从动态过程看,因为老职工养老金并不需要一次支付,而是在相当长的年份内逐年偿还,每年支付的数量并不是很大,所以不存在偿还能力不足问题。

包括:(1)结合对国有企业的公司化和股份制改造,将国有企业的部分股权划归专门的社会保障机构,用股权收益支付隐性负债;(2)将部分国有企业划归社会保障机构进行经营,以其经营收入偿债;(3)将一部分国有资产(例如一些中小企业、部分国有房地产等)进行出售、租赁,以销售和租赁收入偿债。

2.完善现行社会养老保险制度的管理体制。

改革现行社会养老保险制度的管理体制,必须真正实现行政管理机构与基金投资营运机构,执行机构与监督机构的分设。

在保持必要的政府监管的前提下,可以考虑将投资机构交给市场,例如,像智利那样培育一个养老金基金的托管人市场,成立多家形成竞争态势的基金管理公司,通过建立在规范的信息披露机制之上的市场竞争降低管理成本与管理风险。

3.选择多种投资方式,确保社会养老基金的保值增值。

养老保险基金如不能有效投资运营,便难以保值增值,难以满足不断增长的养老保险支付需求。

为确保社会养老基金的保值增值,可选择以下几种投资工具:(1)银行存款是当前的主要投资工具,但其比例应该逐渐降低,可保持在不超过20%的水平。

(2)国债是养老基金较好的投资选择。

从国债二级市场中寻找获利和以更低成本变现的机会。

另外,养老基金可以中央养老基金为主,争取获得国债一级承销资格,从而减少国债持有成本,增加收益。

(3)有选择地投资于证券投资基金。

可以从两方面向证券投资基金投资,一是新基金发行时,规定一定比例向养老基金发行;二是在二级市场上选择业绩良好的基金,在适当的时候购买基金份额。

(4)可以有选择地以一般投资人身份投资上市流通股。

这是有较大风险的投资,要十分谨慎,投资比例不宜过高。

(5)可以有选样地投资于优良的企业债券或基本建设债券和金融债券。

4.改革养老金的计发办法。

按照现行计发办法,缴费满15年以上的,基础养老金按当地职工上一年度平均工资的20%计发,个人账户的养老金按账户储存的1/120计发。

这种办法存在两个问题:一是缺乏参保缴费的激励约束机制。

缴费15年以上的参保人员多缴不能多得。

二是不符合退休人员的实际情况。

目前我国退休人员退休后的平均余命在25午以上,而按现行计发办法个人账户储存额领取10年后就领完了。

因此,这种不够合理的办法必须予以改变。

按照新的基本养老金计发办法,参保人员每多缴一年增发——个百分点,L不封顶,有利于形成“多工作、多缴费、多得养老金”的激励约束机制,而且这样也符合退休人员平均余命的实际情况。

(二)建立健全医疗保险制度的对策1.扩大医疗保险的覆盖范围。

要根据条件,逐步把城镇所有用人单位,包括企业(国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等)、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工、乡镇企业及其职工、城镇个体经济业主及其从业人员都吸收到基本医疗保险里来。

2.扶持商业医疗保险的发展,真正形成多层次的医疗保险体系。

为了进一步推动商业医疗保险的发展,至少可以从两方面考虑:一是划分社会医疗保险和商业医疗保险的范围,补充医疗保险应该交由商业医疗保险经营。

二要进一步完善和落实扶持商业医疗保险发展的政策。

就税收方面而言,比如补充医疗保险费在一定额度内(工资总额的4%)予以税前列支;对经营补充医疗保险的公司,保费收入减免营业税;对个人缴纳的医疗保险费部分不征收个人所得税等。

3.加强医疗保障经费的征集和管理。

可以通过建立相关的法律制度、财务制度、审计监察制度和激励机制,保证经费的征集,防止不缴欠缴和拖缴、贪污挪用、周转缓慢等现象的发生和蔓延。

同时可以根据国家的有关规定,在确保基金安全性的前提下适当进行投资,使基金得到不断增值。

4.健全基本医疗保险基金的监督机制。

可以通过社会保险经办机构负责医疗保险基金的筹集、管理和支付,并建立健全预决算制度、财务会计制度和内部审计制度。

社会保险经办机构的事业经费不得从基金中提取,由各级财政预算支付。

各级劳动保险和财政部门,要加强对基本医疗保险基金的监督管理。

审计部门要定期对社会保险经办机构的基金收支情况和管理情况进行审计。

统筹地区应设立由政府有关部门代表、用人单位代表、医疗机构代表、工会代表和有关专家监督组织,加强对基本医疗保险基金的社会监督。

5.加强医疗服务管理。

要改革医疗机构,区分营利性和非营利性医疗机构,营利性医疗机构要引进竞争机制,明确基本医疗保险的服务范围和标准,对基本医疗保险通过竞争、实行定点医疗机构定点药店管理,建立医药分开核算,在适当降低医药费用水平的基础上,合理提高医疗技术劳务价格。

(三)建立健全失业保险制度的对策1.扩大失业保险金的筹集渠道,努力增加失业保险金的数量。

具体办法:一是统一全国的失业保险机构,实行垂直领导。

二是对所有的城镇从业人员,实行强制性的失业保险缴纳的制度。

三是在一定时期内征收失业保险特种税。

四是进一步严格国家税收。

现在偷漏税的情况比较严重,有的地方实际收税甚至达不到应收税额的1/10。

即便是降低税率,只要严格征收措施,加大偷漏税的成本,也能够扩大财政收入,从而增加政府的转移支付能力,2.要逐步扩大失业保险范围。

根据《劳动法》的要求和失业保险制度改革的目标,失业保险范围将覆盖到中华人民共和国境内的城镇企业、城镇个体经济组织、国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者。

这样就解决了非国有经济从业人员有险无保的问题。

同时,实行统一的缴费标准,缴纳的失业保险费由全社会统筹使用。

3.加强监督机制。

相关文档
最新文档