总体规划文本的写作镇(11.25)

（上）镇总体规划文本的写作

第一章总则

第01条规划目标

例如：规划期末，将▁镇建设成为有较强的综合经济实力、产业结构合理，城镇设施完善、功能齐全、经济繁荣、环境优美、可持续发展的生态型小城镇。

形成镇区—中心村—基层村三级镇村体系。

形成富有地方特色和现代化气息的山水小城镇生态新风貌。

……

第02条指导思想（区域协调、可持续发展、远近结合、因地制宜等）

第03条规划依据

应有：《中华人民共和国城乡规划法》，2008 法律

《村庄和集镇规划建设管理条例》，1993 国务院行政法规

建设部《村镇规划编制办法》，2000 部门规章

建设部《建制镇规划建设管理办法》，1995 部门规章

《镇规划标准》，2007 国家标准

《江西省城乡规划管理条例》，2010 地方性法规

《江西省村镇规划建设管理条例》，2002 地方性法规

《▁县国民经济和社会发展“十一五”规划》

《▁县城市总体规划》（最近一轮）

《▁镇国民经济和社会发展“十一五”规划》

其他相关文件与标准

第04条规划期限

近期5年，远期20年。（提示：镇总体规划的规划期限一般为20年。）

第05条规划范围

镇域：包括多少个基层村，多少个自然村，面积多少。

镇区：东南西北的四至边界表述，面积。

第06条法律效力

本规划是指导镇规划区内各项城镇建设的具有法律效力的文件。在城镇规划区内进行各项建设活动的单位和个人，均应执行本规划。

第07条规划成果

本规划由规划文本、规划图纸和附件（附件包括说明书和基础资料汇编）三部分组成。规划文本和图纸是相互联系的整体，具有同等法律效力，缺一不可。

第二章镇域村镇体系规划（略）

第三章镇区规划目标

第08条镇区性质与规模

1、城镇性质（例如：镇区是某镇的政治、经济、文化中心，是某县县域南部经济副中心，是以商贸、农副产品加工业为主的工贸型小城镇。）（提示：城镇性质表述应具体，定位实事

求是）

2、人口规模（近期、远期）

3、用地规模（近期、远期）

第09条镇区发展目标

总目标，

用地布局上，

交通体系上，

基础设施上，

绿化与生态环境等。

第四章镇区规划布局

第10条镇区规划布局原则

第11条镇区发展方向

第12条镇区功能结构

例如：形成空间结构“▁体、▁翼、▁组团”，或“▁心，▁轴，▁片区”。后面分别表述是指哪里，什么功能。

第五章镇区用地规划

第13条居住用地

1类、2类分款，居住用地分布，配套设施情况

居住用地指标——总用地面积、占镇区用地比例、人均用地面积。

第14条公共设施用地

1、行政管理用地

2、教育机构用地

3、文体科技用地

4、医疗保健用地

5、商业金融用地

6、集贸市场用地

以上分别表述小类用地的面积；在什么地点，进行改建、扩建、新建；以及其他的建设安排（例如集贸市场整治、增加医院床位等改造措施）。可在下面分层（1）（2）等。

公共设施用地指标——总用地面积、占镇区用地比例、人均用地面积。

第15条仓储用地

表述小类用地的面积；在什么地点，进行改建、扩建、新建；以及其他的建设安排。

仓储用地指标——总用地面积、占镇区用地比例、人均用地面积。

第16条生产设施用地

表述小类用地的面积；在什么地点，进行改建、扩建、新建；以及其他的建设安排。

生产设施用地拟安排的产业门类（例如：农副产品加工业、工艺品加工业等）。

生产设施用地指标——总用地面积、占镇区用地比例、人均用地面积。

第17条对外交通用地（提示：对外交通用地，道路广场用地可以考虑简化，采用某款“详见第▁章”的形式，只保留用地指标，以避免与后面的内容重复。也可适当重复，自己决定。）

表述小类用地的指标——总用地面积、占镇区用地比例、人均用地面积。

第18条道路广场用地

1、道路规划

2、广场规划

3、停车场规划

以上分别表述小类用地的面积；在什么地点，进行改建、扩建、新建；以及其他的建设安排，例如在什么地点利用空地、及拆除建筑的用地建设广场，停车场。

表述小类用地的指标——总用地面积、占镇区用地比例、人均用地面积。

第19条公用工程设施用地

在什么地点，进行改建、扩建、新建自来水厂、污水处理厂、供电所（变电站）、邮政所、消防站等。每处设施用地的面积、服务半径、级别（例如消防站取3级）等。

表述小类用地的指标——总用地面积、占镇区用地比例、人均用地面积。

第六章空间管制规划

第20条“四区”划定

将整个镇区划定为四大空间管制区域，具体分为：禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定相应的空间管制措施。

禁建区

必须保持土地的原有用途与性质，严格保护其现有的生态植被和水体水质，未经城乡规划主管部门批准，不得开山采石，严禁非法占用，严禁在禁建区内进行建设开发活动。

要求严格控制建设，统一规划统一管理。

限建区

在规划期限内，该区建设行为受到严格限制，原则上不用于城镇的开发建设。

适建区

即规划中的除已建区外的地势较平坦，适宜建设的城镇建设区，在进行开发建设时必须严格按照镇区总体规划进行，不能擅自改变用地性质。

已建区

即城镇已经建设的区域，该区域依据总体规划更新、整治、改造。

第21条“四线”划定

黄线控制规划

对镇区规划的社会停车场、长途汽车客运站、自来水厂、污水处理厂、供电所、消防站、邮电局等基础设施，实施黄线控制。

蓝线控制规划

对镇区内需要保留的水系实施蓝线控制。

绿线控制规划

对镇区规划的街头绿地、中心公园等公共绿地，防护绿地等各类绿地，实施绿线控制。

紫线控制规划

对文物保护单位、祠堂及其周边一定范围必须进行建设控制的地区，实施紫线控制。

以上分别依据相应的规范《城市黄线管理办法》、《城市蓝线管理办法》、《城市绿线管理办法》、《城市紫线管理办法》提出“四线”范围内禁止进行的活动和保护措施等。

第七章道路交通规划

第22条对外交通规划