促进残疾人事业发展

贯彻实践科学发展观

促进残疾人事业发展

张清风

目前，全县残疾人工作与否，不仅是检验全县残疾人工作部门工作与否的标准，而且它直接事关全县社会经济能否可持续地快速科学发展，以及构建和谐白河的目标实现。为此，本人就白河县残疾人工作实践贯彻科学发展观，推动全县社会经济稳定发展问题谈几点意见，如有不妥，诚望大家指正。

一、充分认识全县残疾人工作的困难性和重要性

近年来，我县残疾人工作总体上看，在县委、县政府的正确领导和关怀下，在县残联残疾人工作者们的共同努力下，在全县各级党委和政府以及相关部门鼎力配合和大力支持下，全县残疾人工作有了长足发展,取得了可喜的成绩,残疾人的生活状况也有了较大改善,生活水平有了很大提高。但是，由于残疾人的自身身体和心理障碍和其它客观诸多因素，全县残疾人工作仍面临许多问题和困难，而且亟待研究和解决残疾人这一特殊弱势群体，仍是一个特别需要全县方方面面给予极大的关怀和关爱，据近期统计：

全县残疾人总人数为17796人，占全县总人口比例的8.59%。其中。听力残疾人7742人，肢体残疾人805人，视力残疾2168人，智力残疾人2849人，精神残疾人916人，综合残疾人3316人。贫困残疾人占残疾人总数比例近70%，12000余人。特困残疾人8000余人。就业情况为：有就业能力的7600人，占总人数的42.7%（其中有就业能力也有就业愿望的4100人，占23%；有就业能力无就业愿望的3500人，占19.6%）；已就业总人数为4700人，占26%；无就业能力人数为6320，占35%。“残疾人工作难，残疾人难工作”已是一个不被人们争论的客观事实，全县贫困人口中残疾人占有相当大的比例，全县残疾人工作可以说事关全县脱贫致富，事关全县社会经济能否可持续快速科学发展。

二、目前全县残疾人工作存在的主要问题及其原因

目前虽然全县残疾人工作取得了一定的成绩，但是按照科学发展观的要求对照、检查全县残疾人工作仍存在许多问题。归结起来，主要表现在以下方面：

（一）县残联工作部门用科学发展观指导残疾人工作的自学性不够强。存在重理论、轻实践，重学习、轻应用，深入贯彻落实科学发展观的自觉性不高，主动性不强，工作指导不够有力的问题。在围绕残疾人需求、解决残疾人

经济社会的快速发展，新问题、新情况的不断增多，残疾人工作者的综合素质、解决复杂问题的能力还有待于进一步提高，在履行职责、发挥职能、提供服务等方面，还有一定差距。在领导科学发展、贺驭全局能力上还不够强。

（五）从残疾人自身条件来看，参与社会竞争能力不强。主要表现为：一是总体受教育程度不高。例如白河县全县文盲或半文盲占到67%，高中（中专）只占6%，高中（中专）以上为零；二是职业技能水平较低。目前，有关部门的培训尚未将残疾人纳入其中，残疾人参与培训面窄。即使是参加培训的，也只是简单的技能培训，职业技能水平普遍较低。三是残疾人由于自卑心理，导致参与社会意识不强，就业观念较差。许多残疾人认为残疾就是无用，生活就是要靠家庭、靠政府，心里没有工作的概念，个人不想外出参加工作，家人也有同样的想法，类似想法的残疾人较多。

存在问题的主要原因：

深刻剖析这些不适应以及存在的问题和不足，除了残疾人事业起步较晚、起点较低、基础比较薄弱等客观原因外，更多的是我们在主观上还存在许多与科学发展观要求

不相适应的旧观念、旧思维。主要有以下几个方面的原因：一是理论学习的系统性不够。在学习领会科学发展观的科学内涵和精神实质方面，理解还不够深刻、全面，领会和把握的还不够自觉。学习的主动性、系统性还不够好，坚持学用结合，理论联系实践的学风坚持得不够，运用理论指导残疾人工作的自觉性和能力还不够强。对日常的学习内容通读多、精读少，笼统地学多、联系实际少。学习的计划性、针对性不强，学习的深度和广度不够。

二是事业发展的体制机制还不完善。由于残联组织成立时间较短，在体制方面还不够完善，各项制度还不健全，一些工作机制正在逐步建立和完善，客观上制约了残疾人事业的长远发展。残疾人事业法律法规体系还不健全，残疾人表达诉求的渠道还不畅通，依法维权还有一定难度。残疾人社会保障和服务体系还有待进一步建立。面对为残疾人提供的有限资源和残疾人日益增长的需求之间的差距，存在畏难发愁情绪。

三是思想解放不够。就县残联班子自身而言，还不同程度地存在思想观念不能适应科学发展观的要求和形势发展需要的现象，往往停留在一些惯性思维上，习惯于按照传统的发展模式和传统的观念来开展工作，落实在具体工作上，特别是制定计划、谋划措施，还不能完全做到事

事处处以残疾人为本。在更新发展理念，创新工作模式，拓展发展领域，推动事业发展，维护残疾人权益还不够主动和自觉。解放思想、抢抓机遇，推动残疾人事业加快发展的措施办法还不够多等。

四是深入基层调查研究不够。虽然领导班子成员有明确的调研任务和分工，但由于忙于机关事务，有时不能沉下心，深入基层，深入到残疾人身边，倾听残疾人的呼声，体察残疾人的民情，为他们排忧解难。对基层工作指导不够。存在看表面现象多，看实质内容少，注重近期效应多，考虑长远机制少。按照科学发展观的要求，加强对基层工作科学指导和形成科学的评价标准和体系考虑得比较少。调查研究的方式和方法还亟需进一步改善和提高。

三、要把科学发展观贯彻落实到残联工作的全过程

残联组织深入贯彻落实科学发展观，就是要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，把科学发展观要求落实到残疾人工作的各个环节，体现在为残疾人服务的方方面面，不断提高全体党员干部对马克思主义中国化最新成果的新认识，推动党员干部把科学发展观要求落实到残疾人事业各个方面，不断提高残联组织推动事业发展、服务残疾人群众、促进社会和谐稳定的能力和水平。

（一）落实科学发展观，要把加快残疾人事业发展作

为第一要义上下功夫。发展是马克思主义最基本的范畴之一，发展才是硬道理。只有紧紧抓住和搞好发展，才能从根本上把握人民的愿望，把握社会主义现代化建设的本质。因此，摆在我们面前的艰巨任务就是，必须把发展残疾人事业作为第一要务，坚持将发展残疾人事业纳入全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会总体布局，在大局下研究残疾人问题、开展残疾人工作、发展残疾人事业，切实把党的路线方针政策贯彻到各级残联工作中去，创新发展思路、拓展发展领域、强化发展措施，通过加快发展，不断改善残疾人的生活状况，努力提高残疾人平等参与社会的能力，推动残疾人共享经济社会发展成果。

（二）落实科学发展观，要坚持以残疾人为本上下功夫。残疾人是社会主义大家庭的平等一员，是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。落实科学发展观，就是要坚持以残疾人为本，以着眼解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题为本，以残疾人满意不满意、接受不接受、答应不答应作为检验成效的唯一标准。我们必须立足满足残疾人的各种需求，制定政策法规，从维护残疾人的基本权益出发，体现对残疾人的特殊关爱。谋划事业发展，要从实现残疾人的根本利益出发，不断满足他们日益增长的物质文化需要。营造社会环境，要从消除残