我国民间资本发展现状研究

我国民间资本发展现状研究

【摘要】民营经济是中国社会主义市场经济的重要组成部分，如何正确扶持和引导民间资本的发展成为我国经济持续快速发展

的一个关键点。本文通过对民间资本的发展现状进行总结，分析了民间资本发展所遇到的制度、监管难题。

【关键词】民间资本，制度障碍

一、背景及概念解释

“十二五”时期既是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期。在这一重要时期，如何落实“新三十六条”中有关鼓励和引导民间投资健康发展的政策和措施，进一步发挥民间资本的资金融通功能和经济规模优势，对于确保如期完成“十二五”规划的发展任务具有十分重要的意义。民间资本包括民营企业的流动资产和家庭的金融资产。我国目前的民间资本主要有以下4种形式：经营性的民间资本，金融性的民间资本，现金性的民间资本，不动产性的民间资本。

二、民间资本的发展现状

（一）民间资本对经济的贡献较大。根据全国工商联的调查，民间资本对中国gdp的贡献已经超过60%，企业数量占全国的70%以上，85%以上的城镇新增就业岗位、90%以上的农村转移就业源于民营经济。中国技术创新的65%，专利的75%，新产品的80%也是由民营经济实现的。民间资本已当之无愧成为促进中国经济发展的主要动力。自1978年以来，民间资本在中国经济发展中所起到的作

用不断增强。据统计，国有资本、国有经济所占比重已从82%降到30%，而民间资本所占比重已从13%上升到25%，民间资本已经和国有资本几乎是并驾齐驱，对国民经济的增长起到了举足轻重的作用。

从投资的增长率来看，民间资本投资增长率高于全国增长率水平。2000年中国全社会固定资产投资增长率和民间资本的固定资产投资增长率分别为10.3%与12.2%，到2010年这一增长率分别为23.8%与25.6%。因此民间资本在中国经济发展中的作用日渐重要，民间资本对中国经济发展的贡献巨大。

（二）区域发展不平衡。经济欠发达地区企业民间融资比值较高，经济发达地区较低，即经济欠发达地区民间融资行为较普遍。当前，我国各地区民间投资的发展状况出现了严重的失衡状况。在东部地区，由于改革开放的一些支持措施与政策，以及先天具有的资源优势，民间投资发展的速度很快，投资的质量比较高，投资回报率也比较客观；相比较而言，中部和西部地区民间投资的发展情况不是很理想，受到地理环境的制约，部分中西部地区的民间投资几乎在低位水平上原地踏步，规模小、效率差、发展慢是这些区域的主要特点。

（三）参与投资的行业结构不合理。从行业来看，民间金融涵盖了农业、制造业、建筑业、商贸餐饮业，房地产业等行业，这些行业多数劳动密集型行业，劳动力需求大，利润空间相对较小。相比而言，资金密集型行业，以及技术密集型行业鲜有民间资本投资

的涉入。

三、民间资本出现的问题

（一）民间资本发展呈游离状态，缺乏相应的监管。目前，我国民间资本的规模已经十分巨大，并且在我国经济、政治、文化等各个领域都发挥了重要的作用，但是，由于民间资本具有趋利的本性，必然会自发的谋求获利渠道，流向利润高的领域。我国民间资本至今尚未被纳入国家的发展规划当中，可以说尚处于一种“游离”的状态，尚未得到国家的有效监管，属于一种非正规性流动，而这也使民间资本带来较大的危害。以民间资本发展最快的浙江省为例，因民间借贷的金融犯罪成为浙江近两年经济犯罪特点。据统计，2011年，浙江省涉及民间借贷的金融犯罪案件立案290多起，涉案金额共计287.4亿元。

（二）民间资本缺乏产权制度保障。由于我国是以公有制经济为基础，因此对国有经济的保护力度更大，正由于国家对私有产权缺乏有效保护，民间资本自然不能成为国民经济的主导力量。在一些能源、资金、土地等资源分布不均的产业，民间资本得不到公平的竞争机会。

（三）市场准入制度阻碍民间资本的进入。改革开放以来，民间资本的发展打破了由政府垄断国家经济的局面，但国家制定的严格的市场准入制度极大地制约了民间资本的发展，使其难以进入具有较高投资收益和较高技术要求的领域，因而得不到公平的竞争。主要表现在城市基础设施建设领域所适用的特许公司制度基本上

把民间资本排除在外，或者使民间资本受制于人。另外，在一些其他领域即使国家没有明确条文禁止民间资本进入，但其主管部门往往不愿意接纳民间资本，加之工商税务等部门的限制，民间资本更是难以在此得到发展。

（四）金融体制的落后阻碍金融资本的发展。首先是金融机构体制上存在缺陷。从国有银行角度看，大型国有银行往往把目标定位于国有经济，在选择贷款对象上往往不是看中项目发展和效益，而是看中企业的规模和性质。虽然这种“所有制歧视”逐渐淡化，但是仍然成为了民间资本发展中的障碍。我国目前中小金融机构的设置还不够完善。依靠民间资本的民间企业往往贷款金额较小，要真正解决其融资难的问题，更加需要依靠中小金融机构。但目前我国中小金融机构无论从数量、资金状况还是风险控制和法律地位上看，都尚处于萌芽阶段。

其次民间资本缺少市场融资渠道。一般而言，经济发达国家除了拥有成熟的商业银行体系外，还拥有较发达的资本市场。而我国民间资本很难从资本市场得到直接融资。我国2009年创业板市场初见端倪，发展还不够完善，虽然今年四月国家推行金融改革政策，以浙江东日为代表的金改概念股迅猛上涨，但仍不能忽视其潜在的风险，这些中小企业往往只是受到政策利好的短期影响，并不能实质性的转化为业绩。

四、总结

经过几十年的发展，民间资本发展已具有相当规模，其对我国

经济健康发展的起到了重要的作用。民间资本游离于我国现有的体制之外，具有极大的活力、创新力与实现自我增值的强大驱动力，能够给我国社会主义市场经济注入新鲜活力。然而，民间资本的趋利性这一特性决定了其发展只重经济效益而忽视社会效应。若政府不加强监督与管理，会对我国经济带来极大的破坏作用。因此，我国政府应该重视民间资本的力量，正确扶持、鼓励和引导民间资本，充分发挥其对我国经济的贡献力量。