浦东新区的规划和开发
浦东新区美丽乡村建设行动方案2023-2025年
浦东新区美丽乡村建设行动方案(2023-2025年)(征求意见稿)为全面贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈乡村建设行动实施方案〉的通知》和《上海市乡村建设行动推进方案(2023-2025)》部署要求，结合《浦东新区深入践行“人民城市”重要理念全面推进现代化城区建设的意见》，制订本行动方案。
一、行动目标2023-2025年，聚焦率先实现农业农村现代化的发展目标，立足浦东引领区发展定位，通过新一轮美丽乡村建设行动高效实施，打造浦东宜居宜业的和美乡村、示范乡村、未来乡村，充分展现浦东乡村的经济价值、生态价值、美学价值，形成“精品城区、现代城镇、美丽乡村”各美其美、美美与共的城乡融合发展现代化城区新格局。
通过大力实施全域土地整治、示范村市区镇三级联创、农民相对集中居住、农村人居环境优化提升、高标准农田建设、乡村产业建设、生态河道建设、农村道路建设、农村养老服务体系建设、新型农村集体经济高质量发展等专项行动，在浦东乡村地区形成“百业兴旺、百花齐放、百村示范”美丽乡村新局面，农村生产生活设施进一步改善，城乡基本公共服务差距进一步缩小，乡村生态环境明显提升，乡村治理能力得到增强，把引领区乡村建设成乡村中的引领区。
浦东新区2025年美丽乡村建设主要指标二、重点任务（一）强化乡村规划引领先导。
发挥郊野单元村庄规划、“三区三线”划定等乡村规划体系的引领先导作用，强化依照规划推进实施的意识，统筹落实乡村振兴示范村、示范镇和示范带建设用地指标，助力推进乡村振兴建设。
指导推进示范村建设中涉及规划调整、乡规证办理、集体建设用地和设施农用地审批备案等工作。
指导推进保留保护村全覆盖开展村庄规划深化和设计，强化乡村风貌评估和引导。
因地制宜、科学合理推进农民相对集中居住点建设，推进示范片区整体风貌提升。
完善乡村责任规划师制度，推行驻镇、驻村设计服务。
（责任单位：区规划资源局、区建交委、区农业农村委、临港管委会相关部门、各镇）（二）加快推进全域土地综合整治。
浦东新区的规划和开发
知识要点
1、浦东新区的开发条件和作用； 2、浦东新区的城市规划； 3、浦东新区的开展格局； 4、浦东新区开展的巨大成就。
例题解析
例1 浦东新区的城市建设模式是 A.同心圆模式 B.扇形模式 C.多核心模式 D.多核心、开敞式模式
解析：浦东新区采取轴向开展与综合组团相结合的布局形态，形成多核心、开敞式模式。解此题时应明确浦东新区是沿黄浦江南北开展轴向纵深组团开展，具有开敞性。 答案：D
知识总结
浦东新区的 规划和开发
开发的 规划
开发的作用
开发的 条件
开发的成就
分城市化和非城市化 轴向开展综合开展相结合 建设兴旺的综合交通网 建设多类型绿化体系
解决上海市开展 面临的城市问繁华区 地势平坦开阔 田园风光本钱低 河渠纵横水源足
完善根底 设施工程
形成现代化 成为上海新 的城市格局 经济增长点
例2 浦东新区〔 〕 A.没有第一产业 B.第二产业相对突出 C.第三产业相对突出 D.今后应重点开展第三产业
解析：浦东新区有第一产业，只不过第一产业所占比重非常小。浦东新区相对突出的是第二产业，今后重点开展的也同样是第二产业。解此题是应明确工业是浦东新区国民经济的主要支柱，浦东新区的开展方向是成为上海高新技术产业和现代工业基地。 答案：B
上海市浦东新区人民政府关于印发《浦东新区“十四五”期间财政扶持经济发展的意见》的通知
上海市浦东新区人民政府关于印发《浦东新区“十四五”期间财政扶持经济发展的意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2021.12.31•【字号】浦府规〔2021〕7号•【施行日期】2022.01.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市浦东新区人民政府关于印发《浦东新区“十四五”期间财政扶持经济发展的意见》的通知浦府规〔2021〕7号区政府各委、办、局，各管理局（管委会），各直属企业，各街道办事处、镇政府：现将《浦东新区“十四五”期间财政扶持经济发展的意见》印发给你们，请认真按照执行。
2021年12月31日浦东新区“十四五”期间财政扶持经济发展的意见为进一步发挥财政扶持经济发展的作用，支持“五个中心”核心承载区建设，推进高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区，制定如下意见：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话、考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，全力贯彻落实《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》，按照市委市政府、区委决策部署，结合浦东新区“十四五”规划纲要，聚焦战略定位重点领域，着力强化“四大功能”，大力发展“五型经济”，充分发挥财政扶持政策对产业发展的引导作用，进一步强化财政政策效应，不断提升财政扶持资金效益和绩效管理水平,为加快推动浦东高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区提供坚强有力的财政保障。
二、基本原则（一）聚焦重点“十四五”财政扶持政策将按照“打造社会主义现代化建设引领区”的要求，聚焦浦东新区“十四五”产业创新和高质量发展的产业规划重点，以打造三大世界级产业集群为目标，聚集“六大硬核产业”“六大服务经济”，充分发挥财政资金杠杆作用，稳定存量，做大增量，打造自主创新高地，促进创新成果转化，提升产业链水平，支持发展总部经济、金融、航运、贸易和专业服务业等，把握未来发展的新动能、新经济，全面推动浦东经济社会发展。
上海浦东新区国民经济和社会发展
上海浦东新区国民经济和社会发展上海市浦东新区国民经济和社会发展第⼗⼀个五年规划纲要浦东新区⼈民政府⼆OO六年⼀⽉序⾔在中共浦东新区区委领导下，由浦东新区⼈民政府组织各部门、各功能区域共同编制的《浦东新区国民经济和社会发展第⼗⼀个五年规划纲要（2006-2010年）》，是按照党中央、国务院实施浦东开发开放国家战略的总体要求，落实上海市委、市政府对浦东新区“⼀个作⽤，三个区”功能定位，实现浦东新区区委提出的到2010年率先基本实现社会主义现代化，率先全⾯建成⼩康社会，推进外向型、多功能、现代化新城区建设，努⼒在更⾼起点上实现快速发展的重要规划。
《浦东新区国民经济和社会发展第⼗⼀个五年规划纲要》（以下简称“《规划纲要》”）根据中共中央关于“⼗⼀五”规划的《建议》、上海市委关于“⼗⼀五”规划的《建议》、浦东新区区委关于“⼗⼀五”规划的《建议》编制。
《规划纲要》是“⼗⼀五”期间浦东新区国民经济和社会发展的总体规划，是浦东新区⼈民政府履⾏职能、制定政策的重要依据，也是编制和实施浦东新区国民经济和社会发展各类专项规划、区域规划、年度计划的重要依据。
在规划编制过程中，组织开展了对“⼗五”计划的中期评估，进⾏了“⼗⼀五”规划重⼤课题研究和咨询，吸收了各专项规划、区域规划的研究成果，⼴泛听取采纳了社会各界的意见和建议。
本《规划纲要》经浦东新区第⼆届⼈民代表⼤会第五次会议批— 1 —准，公布实施。
⽬录序⾔ (1)第⼀部分“⼗五”经济社会发展回顾 (8)⼀、“⼗五”经济社会发展执⾏情况及主要成就1、综合经济实⼒迈上新台阶2、现代化城市综合功能不断增强3、综合改⾰实现新突破4、外向型经济能级全⾯提升5、现代化城区形态初步形成6、社会发展和⼈民⽣活⽔平显著提⾼⼆、“⼗五”期间主要⼯作体会第⼆部分“⼗⼀五”经济社会发展的指导思想、发展⽬标和发展战略 (17)⼀、发展环境⼆、指导思想三、发展⽬标四、发展战略1、创新推动战略— 2 —2、世博带动战略3、区域化发展战略4、产业⾼端和集群战略5、综合环境优化战略第三部分发展布局和功能定位 (26)⼀、发展布局⼆、功能定位第四部分综合配套改⾰试点与制度创新、扩⼤开放 (30)⼀、推动政府转型，建⽴公共服务型政府管理体制1、推进政府⾏政管理体制改⾰2、进⼀步完善区域管理体制3、加快推进管办分离4、深化⾏政审批制度和投资体制改⾰⼆、推动要素市场发展和⾦融创新，完善现代市场体系三、探索混合所有制的实现形式，增强微观经济主体活⼒四、⼤⼒培育和发展中介组织，提⾼经济运⾏的组织化程度五、提⾼对外开放层次，提升国际化⽔平和服务全国的能⼒1、构建适应国际通⾏做法的经济运⾏机制2、提升服务全国的能⼒— 3 —3、扩⼤利⽤外资和进出⼝优势第五部分经济发展 (38)⼀、产业结构⼆、产业发展布局与容量三、产业导向四、产业发展重点1、⽀柱产业2、战略和重点培育产业第六部分和谐浦东建设 (55)⼀、建⽴和完善现代化的社会事业服务体系，促进经济社会协调发展1、加快构筑现代化教育体系2、全⾯推进医疗卫⽣事业发展3、提升⽂化事业发展⽔平4、全⾯推进体育事业发展⼆、注重解决民⽣问题，着⼒提⾼⼈民⽣活质量1、积极促进就业2、推进社会⼤保障体系建设3、促进居民⽣活服务便利化4、加快郊区城市化进程三、倡导⽂明和谐，营造诚信友爱、公平公正的社会环境— 4 —1、⼤⼒开展精神⽂明创建活动2、努⼒建设和谐社区、和谐村镇3、发挥社会⾃治组织在构建和谐社会中的基础作⽤4、加强法制建设5、加快诚信体系建设四、注重以⼈为本，加强⼈⼝调控和社会管理1、提⾼⼈⼝综合调控⽔平2、强化社会治安综合治理3、完善城市应急体系第七部分世博会与功能区域发展、城市建设和管理 (70)⼀、坚持以功能开发提⾼服务能⼒，提升城市综合服务功能⼆、坚持功能区域⼀体化，加速功能区域发展1、陆家嘴功能区域2、张江功能区域3、⾦桥功能区域4、外⾼桥功能区域5、三林世博功能区域6、川沙功能区域三、坚持建管并重，加快建设功能性、枢纽型、⽹络化基础设施体系1、深⽔港— 5 —2、航空港3、信息港4、对外交通⽹5、越江交通⽹6、轨道交通⽹7、区域道路⽹8、交通功能性设施四、坚持依法管理，全⾯提⾼城市现代化管理⽔平1、完善城区管理体制2、强化市场监管3、加强市容管理4、加速推进信息化建设第⼋部分资源节约型、环境友好型城区建设 (88)⼀、促进经济增长⽅式转变，⼤⼒发展循环经济⼆、创建⽣态型城区，建设⼈与⾃然和谐的浦东1、规划⽣态格局2、保护⽣态环境3、营造⽣态景观4、提⾼⽣态容量— 6 —第九部分科技创新与⼈才 (92)⼀、全⾯推进科技创新，提⾼⾃主创新能⼒1、聚焦⾼科技产业领域的⾃主创新2、加快创新主体集聚3、积极推动产学研协同创新4、⼤⼒扶持⾼科技中⼩企业发展5、强化知识产权⼯作⼆、⽴⾜国际化多层次，努⼒构筑⼈才⾼地第⼗部分规划的实施与保障 (98)⼀、完善规划体系⼆、建⽴健全规划实施机制三、建⽴完善规划指标体系，实施评价机制附件：浦东新区“⼗⼀五”规划指标体系 (100)—7 —第⼀部分“⼗五”经济社会发展回顾⼀、“⼗五”经济社会发展情况及主要成就“⼗五”时期是浦东新区全⾯建设外向型、多功能、现代化新城区，率先基本实现现代化的关键时期。
浦东新区的规划和开发
12.2 浦东新区的规划和开发
二、浦东新区的城市规划
1.浦东新区分 为：城市化地 区和分城市地 区两部分。
12.2 浦东新区的规划和开发
二、浦东新区的城市外规高桥划——高桥分区
2.采用轴向发展与 综合组团向发展结 合的布局形态，形 成多陆核家心嘴—、—花开木分敞区 式 模式周。家渡——六里分区
______、______等国。
读上海市略图分析回答：
（5）从环保角度讲， 宝山钢铁厂的区位选 择是否合理？为什么？
14.2 -12.1 11.8 -3.6
厦门汕特头区特区
44774..9307
7.3 3.3
海南厦特门区特区
5081..0135
15.1 7.3
浦东海新南区特区
59185..4889
8.8 32.0
浦东新区
940.52
16.5
浦东地区吸引投资的主要优势是( ) A．市场广阔 B．土地成本低 C．环境优美 D．交通便利
？（ 8.4%）
2000年浦东在上海的地位
2000 年（亿／元）
比 1999 年增长（％）
12.2深珠圳海浦特特区区东新区的136360规5..2254划和开发
14.2 11.8
三、汕头浦特区东新区的发477展.90
7.3
3.高厦海新门南特特技区区 术产业和5501现18..1458代化工业基地185..8，1 新
12.2 浦东新区的规划和开发
一、开发条件和作用 二、浦东新区的城市规划 三、浦东新区的发展
12.2 浦东新区的规划和开发
一、开发条件和作用 1.解决上海市发展 面临的问题
①为什么选择浦东？
上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区人才发展“十二五”规划的通知
上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区人才发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2012.03.13•【字号】浦府[2012]45号•【施行日期】2012.03.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区人才发展“十二五”规划的通知（浦府〔2012〕45号）区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，川沙新镇、祝桥镇：现将《浦东新区人才发展“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
二〇一二年三月十三日浦东新区人才发展“十二五”规划“十二五”时期，是上海加快推进“四个率先”，加快建设“四个中心”的重要时期，也是浦东新区深入实践科学发展观，努力发挥好示范带动和核心功能“两个作用”，推进二次创业，实现浦东开发开放第二次历史性跨越的关键时期。
浦东新区人才工作要紧紧围绕“十二五”经济社会发展的大局，坚持人才优先的战略导向，积极贯彻落实国家和上海市中长期人才发展规划纲要，深入推进国际人才创新试验区建设，为浦东新区的二次创业、二次跨越，为全市实现创新驱动、转型发展，提供强有力的人才支撑和智力支持。
一、“十二五”人才发展面临的形势与挑战近年来，浦东新区紧紧围绕浦东开发国家战略和综合配套改革试点，以营造优良的人才发展环境为抓手，充分发挥党管人才优势，进一步强化组织推进工作；聚焦重点发展领域的高层次人才，着力搭建事业发展平台；不断创新人才政策，努力构建公共服务体系；强化市场机制配置作用，积极推进人才服务业发展，取得了比较显著的发展成效。
人才队伍进一步壮大，人才队伍的国际化进程明显加快，人才创新创业的活力得到激发，浦东新区已成为国内外优秀人才向往和集聚的人才高地。
“十二五”时期，新区人才工作既面临发展的重大机遇，也面临来自外部形势变化和内部结构性矛盾的挑战。
“十二五”人才发展规划必须客观、准确地把握好未来五年的背景形势和各种挑战因素。
上海市浦东新区国土空间总体规划(2017-2035)
上海市人民政府关于同意《上海市浦东新区国土空间总体规划（2017-2035）》的批复（摘要）一、认真落实国家战略。
浦东新区是上海建设“五个中心”和国际文化大都市的核心承载区之一。
要认真落实国家战略，立足国土空间全域，加强城乡统筹，聚焦人民群众需求，合理安排生产、生活、生态空间，推动建设开放、创新、高品质的浦东新区。
二、严格落实底线约束要求。
要落实规划建设用地“负增长”的总体要求，严守人口规模、土地资源、生态环境、城市安全底线，实现可持续发展。
严格管控浦东新区常住人口规模，优化人口布局。
到2035年，常住人口调控目标不超过558万人，其中城镇常住人口539万人左右。
坚持最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度，到2035年，规划建设用地规模不超过805平方公里，耕地保有量不低于22.4万亩。
到2020年，永久基本农田保护任务不小于30.17万亩。
到2035年，森林覆盖率达到25%，人均公园绿地面积不低于20平方米。
加强市政基础设施和防灾减灾设施规划建设，提升城市生命线安全运行能力、应急响应能力和灾后恢复能力。
三、构建城乡统筹的空间体系。
要围绕底线约束、创新发展、品质提升的导向，延续浦东新区历次规划思路，落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》的新要求，积极融入长江三角洲区域一体化发展国家战略。
规划形成“主城区-新城-新市镇-乡村”的城乡体系，制定差异化发展策略，促进城乡一体化发展。
以主城区、新城和城镇圈为抓手，统筹空间资源要素，挖掘空间发展潜力，按照“撤并、保护、保留”三类方式，对乡村地区进行分类指引。
规划形成全覆盖、均等化、高品质的公共中心网络。
四、搞好重大专项统筹。
要加快建设浦东交通枢纽，新增铁路上海东站，构建机场与铁路一体化交通，加强浦东国际机场与虹桥国际机场之间的直达交通联系，坚持公交优先，构建以轨道交通为核心的多模式公共交通体系。
以张江科学城为核心功能区，全力打造南北科技创新走廊，保障先进制造业发展空间，形成大飞机总装、临港重装备2个产业基地及25个产业社区，保留若干零星工业用地。
浦东的成功经验：把规划放到开发前面越前越好
“如果1990年时再进行规划，浦东的发展不会像现在这般好。
”张江集团总规划师、浦东新区发展计划局规划管理处原处长汪新野说“规划”作为社会经济未来发展的空间投影，是对未来空间资源的一种配置，所以“规划”应该深切反映社会经济的要求，尤其是发展中的要求。
因此“规划”一定是超前的浦东新区的发展规划可以追溯到1984年，国务院振兴上海调研组和上海市政府联合制定《关于上海经济发展战略提纲》，首次正式提出开发浦东的问题，“创造条件开发浦东，筹划新市区的建设”“如果1990年时再进行规划，浦东的发展不会像现在这般好。
”张江集团总规划师、浦东新区发展计划局规划管理处原处长汪新野说本报记者胥会云徐博发自上海1987年：规划地位提升在汪新野眼中，1987年的浦东，其发展规划经历了一个质的飞越。
“之前不管如何做规划，浦东的定位仅是上海工业的扩散地和生产基地，是膨胀中的上海的一个‘卧城’，也就是人们居住的地方。
”正是由于这样的定位，浦东缺乏足够的工作岗位，也没有形成完整的综合功能和相应的配套设施，导致人群流动呈钟摆式：工作在浦西，居住在浦东。
在此情况下，上海开始研究整个城市未来的发展。
当时提出的发展方案有东西南北四个方向：西向闵行和漕河泾，但空间非常有限；南面到金山，但金山和原来的中心城区相距太远；北面的宝钢，也因为距离等原因不适合成为上海城区的拓展地。
浦东的优势顺势凸显了出来。
浦东和浦西仅一河之隔，但在世界上的跨河型城市中，很少出现两岸发展差距如此之大的情况。
一位来自美国的造桥专家林同英指出，浦东是世界上绝无仅有的一块宝地，是跨河型城市中还未得到开发，但又距离中心城区如此近的一块宝地。
1992年：确立城市形态经过几年的准备，浦东开发初期，上海市政府组织编制了《浦东新区总体规划》（下称《总体规划》）。
1992年3月31日，规划方案编制完成，共包括住宅小区、道路交通和工业等30多项规划。
汪新野认为，这个《总体规划》共有四个主要特点：一是依托老城，逐步发展；二是避免浦西的老城区在空间布局方面的缺陷，形成了组团架构，即把浦东分为6个组团，这些组团能够在空间上分散开来，各具功能，同时又通过交通相互联系起来，绿化带也被镶嵌其中。
新上海商业城的战略定位与发展规划
新上海商业城的战略定位与生长计划一、新上海商业城的现状与情况阐发（一）建立初志新上海商业城是上海市人民政府商业委员会依据上海商业“九五”生长计划直接组织建立的上海新的市级商贸中心，计划目标为亚洲最大的商贸中心。
1991年底奠定，1996年建立大要结束。
新上海商业城位于浦东新区陆家嘴金融贸易区内，占地面积为14.4公顷，建有第一八佰伴、三鑫世界商厦、华诚商厦、福兴大厦、福使达大厦、银峰商厦、新亚汤臣大酒店、鑫联广场、银河大厦、胜康斯米克大厦、胜康廖氏大厦、乐凯大厦、良友大厦、内外联大厦、远东商厦、联合广场、华申大厦、新大陆广场等18幢单体楼宇，各楼宇由天桥相连。
作为建立之初的计划，新上海商业城修建面积为80万平方米，其中商业面积近24平方米，办公楼面积近28平方米，餐饮业面积6万平方米，宾馆面积3万平方米，娱乐业面积3万平方米，用于休闲的共享空间面积4.3万平方米（包罗1万平方米的中心广场，万余平方米的环行步行街，近2万平方米的城中街，近千平方米的喷泉广场和数千平方米的大型露天广场）。
希望能生长成一个集商务办公、展示、购物、旅行旅游、娱乐、健身、休闲于一体的商贸中心。
建立之初的新上海商业城首先是以良好的生长前景和优惠政策，其次是因交通和地段的便利性而吸引入驻企业的。
经过一段时间的经营后，各个入驻企业对新上海商业城的生长前景和交通条件依然比力看好，但对设施的现代化、改造性和治理的协调性方面颇有微辞。
（二）现实职位1、主要优势（1）作为上海市八个市级商业中心（四街四城）之一，受到市、区政府的高度存眷。
上海市政府将南京路、淮海路、四川北路、西藏中路和豫园商城、徐家汇商城、不夜城和新上海商业城列为“四街四城”，作为未来上海零售商业生长的重点地域，政府在政策、融资和税收等方面提供了不少倾斜，为新上海商业城的生长奠定了底子。
作为浦东商业的唯一入选者，新上海商业城在全市商业的总体宣传中也占到了重要的一席。
从浦东的范畴来看，新上海商业城更以其重要的商业功效和商务功效而受到新区政府的重视。
上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区科普事业“十二五”发展规划的通知
上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区科普事业“十二五”发展规划的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2011.10.21•【字号】浦府[2011]301号•【施行日期】2011.10.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区科普事业“十二五”发展规划的通知（浦府〔2011〕301号）区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，川沙新镇：现将《浦东新区科普事业“十二五”发展规划》印发给你们，请认真按照执行。
二Ο一一年十月二十一日浦东新区科普事业“十二五”发展规划“十二五”时期，大力发展惠及全社会的科普事业，满足浦东市民日益增长的科普需求，进一步提高公众科学素质，是浦东新区深入贯彻落实科学发展观、服务上海“四个中心”建设、实现浦东“二次创业”新跨越的一项基础性工程和紧迫任务。
一、发展基础、工作瓶颈与形势要求（一）发展基础一是公众科学素质明显提高。
公众科学素质达标率从2004年的7.3％上升至2010年的14.8％。
公众参与科技节（周）、院士科普讲坛、群众科普文艺、科技进社区（进家庭、进军营）、院士（专家）入校园、科普一日游、万名大学生看科技浦东、科学家庭系列读物等特色活动的越来越广泛和深入，并培育出“院士科普”、“原创科普”、“旅游科普”、“高科技科普”等活动品牌。
二是科普工作理念与时俱进。
立足于在目标上从“公众理解科学”向“公众参与科学”阶段转变；在内容上从科学知识为主向“四科”并举转变；在形式上从科普活动为主向科普能力建设转变；在方式上从传统的科普手段向信息化和传媒化为主要手段转变。
科普的服务作用、渗透效应和引领价值不断增强。
三是科普组织网络更加健全。
构建自上而下、由点及面、协同推进科普事业的工作格局，建立了由18个政府部门、人民团体组成的科普工作联席会议和公民科学素质领导小组；建立了街镇科协、村居委科普工作小组、科普基地联合会、科普志愿者协会、青少年科普促进会、反邪教协会等；建立了重大特色项目的联合创建模式，引导和鼓励社会力量投入科普事业，举办科技节（周）、科学与艺术展等有社会影响力的重大科普活动。
上海浦东新区发展历程
按照总体规划，分步实施的原则，经过多年的建设与
发展，浦东基本形成了以外向型经济为主，拥有合理的发
展布局结构、先进的综合交通网络、完善的城市基础设施
、便捷的通讯信息系统以及良好的自然生态环境的高水平 、高层次现代化新区。
下一步，我们认为浦东新区应该进一步以国家智能城
市试点为契机，进一步完善新区基础设施与公共服务，进
上海市浦东新区
Pudong New District
关 于 我们
• 组长:李城 • 组员:李城 高成一
主讲内容
浦东慨况
建设背景
发展历程
浦
东
未
发展策略
来
上海浦东新区属城市 新区。它是
上海市的一个市辖区 ，位于上海
市东部， 长江三角 洲东缘。因处
黄浦江东而得名。浦 东新区南面
与奉贤区、闵行区两 区接壤，西
•发展历程
发展策略
初步规划的空间布局主要采用多轴多 核的形态。南北开发轴：主要沿黄浦 江和杨高路形成南北开发轴，将高 桥—外高桥、庆宁寺—金桥、陆家 嘴—花木及周家渡—六里等综合分区 联系起来；东西开发轴：从浦西外滩 至陆家嘴再向东经张杨路商业中心至 花木、张江、北蔡和第二国际机场。 这条东西开发轴也是上海东西发展轴 的延伸部分(从虹桥国际机场至浦东国 际机场)，使浦东、浦西在建筑形态上 也有整体构思。为了使城市符合生态 环境优化的需要，采用多心开敞的布 局结构，即将浦东新区划分为5个综合 分区，各个综合分区都有各自的生产 就业地区、居住区、公共服务设施、 体育、文化设施等，使各综合分区居 民能就近工作，就近生活，各综合分 区之间有绿化旷地隔离，以形成良好 的生态环境。 在开发开放的历程中，浦东曾先后探 索并成功尝试了保税区模式、出口加 工区模式和高科技园区模式，为我国 的改革开放与经济发展提供了宝贵经 验。
上海市人民政府关于同意《上海市浦东新区土地利用总体规划(2010―2020年)修改》的批复
上海市人民政府关于同意《上海市浦东新区土地利用总体规划(2010―2020年)修改》的批复文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2014.02.12•【字号】沪府[2014]16号•【施行日期】2014.02.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文上海市人民政府关于同意《上海市浦东新区土地利用总体规划（2010-2020年）修改》的批复（沪府〔2014〕16号）浦东新区人民政府：浦府〔2013〕157号文收悉。
经研究，市政府同意《上海市浦东新区土地利用总体规划（2010-2020年）修改》（以下简称“《规划修改》”），具体批复如下：一、要发挥浦东新区在改革开放中的先行先试作用、在实现“四个率先”中的示范带动作用和在建设“四个中心”中的核心功能作用，推动浦东新区新一轮区域功能开发，调整优化建设用地空间布局和结构，切实保护耕地和基本农田，以土地资源的合理配置，促进经济社会全面、协调、可持续发展，实现浦东新区“二次创业”的新跨越。
二、要严格控制建设用地规模。
到2020年，建设用地总规模控制在831平方公里以内。
其中，集中建设区规模815平方公里，集中建设区建设用地规模约739平方公里。
要加大存量建设用地挖潜力度，促进土地节约集约利用。
三、要严格控制非农建设占用耕地，加大补充耕地力度，加强基本农田保护和建设，稳定数量，提高质量。
到2020年，耕地保有量不少于35684公顷（53.53万亩），基本农田保护任务不少于26800公顷（40.20万亩）。
在此基础上，预留基本农田机动指标600公顷（0.9万亩），用于规划未精确落地的建设项目。
四、要严格落实集中建设区外减量化任务。
到2020年，浦东新区集中建设区外减量化任务为80平方公里。
规划实施期间，要通过编制新市镇总体规划、郊野单元规划等规划，依托土地综合整治平台，集聚相关政策资源，推进农村地区现状低效建设用地减量化，有效控制城乡建设用地规模，提高城镇工矿用地集约利用水平，优化城乡建设用地的结构和布局。
上海市浦东新区人民政府关于印发《浦东新区科技发展“十一五”规划》的通知
上海市浦东新区人民政府关于印发《浦东新区科技发展“十一五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2006.12.20•【字号】浦府[2006]348号•【施行日期】2006.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文上海市浦东新区人民政府关于印发《浦东新区科技发展“十一五”规划》的通知（浦府[2006]348号）区政府各委、办、局，各功能区域管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府：现将《浦东新区科技发展“十一五”规划》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
二○○六年十二月二十日浦东新区科技发展“十一五”规划一、“十五”科技发展回顾“十五”期间，浦东新区坚持科学发展观，贯彻“科教兴市”战略，科技发展实现了高起点跨越，形成了科技进步推动经济社会发展的良好态势，被授予“全国科技进步先进区”、“全国科普示范城区”，并获得“国家电子政务应用奖”等荣誉。
（一）创新创业环境不断优化。
“十五”期间，浦东进一步完善了鼓励创新创业的政策，加强了公共服务平台和人才高地建设，营造了良好的创新创业环境。
1．进一步完善了鼓励自主创新的政策环境。
建立了推进“科教兴市”战略领导小组及工作网络；制定了关于鼓励和促进研发机构、公共服务平台、自主知识产权发展的一系列政策；推进实施“慧眼工程”等重大计划，改进了科技项目评审和管理流程，初步形成了社会化科技管理运行机制，2005年浦东科技发展基金预算资金总额达到2．5亿元，支持项目600多项。
2．进一步加强了公共服务平台建设。
建设和启动了软件技术增值服务平台、曙光医院新药临床试验研究平台、（国际）金融IT服务平台和信息安全公共服务平台等项目，初步形成包括30多个平台的三级政府联动、企业广泛参与的多元化、专业化平台服务体系。
3．进一步加强了人才高地建设。
建设了人才公共信息网络平台；浦东创业人才资助资金5年共资助160多个项目，累计资助金额3540．8万元；建设了50万平方米孵化器，在孵企业3000家；吸引了8000多名海外学子，创办留学生企业700多家，成为区域经济腾飞的生力军。
浦东新区发展30年回顾与展望
内容目录内容目录..................................................................................................................... . - 3 - 图表目录.............................................................................................................. - 4 -一、历史视角：浦东新区30 年开发开放回顾..................................................... - 5 -二、经济视角：“金融+贸易”为基石，“浦东速度”全国领先............................... - 8 -2.1 “金融+外贸”为基石，“浦东速度”全国领先............................................. - 8 -2.2 浦东新区金融优势突出，并更重自主改革............................................ - 9 -2.3 高质量发展驱动，浦东新区或向“金融+科技”发力.............................. - 10 -三、政策视角：“五大中心”建设助力区域经济发展.......................................... - 11 -3.1 近5 年浦东新区主要发展政策梳理..................................................... - 11 -3.2 从最新发展规划政策看30 周年后浦东新区开发“战略新空间”............ - 12 -3.3 从深圳特区40 周年发展方向窥探30 周年后浦东新区开放方向........ - 14 -四、投资建议：................................................................................................. - 16 -五、风险提示：................................................................................................. - 17 -图表目录图表1：浦东新区行政规划图.................................................................................. . - 6 -图表2：2013 年以来上海自贸区发展及扩容时间轴........................................... - 7 -图表3：1997-2018 年浦东新区金融业生产值及占比......................................... - 8 -图表4：2005-2018 年浦东新区外来人口和常住人口......................................... - 9 -图表5：1995-2018 年浦东新区房地产生产值.................................................... - 9 -图表6：2000-2018 上海市外商直接投资额........................................................ - 9 -图表7：2009-2019 年上海外商直接投资企业.................................................... - 9 -图表8：近五年浦东新区和深圳GDP 及增速................................................... - 10 -图表9：浦东新区和深圳第二、三产业占比...................................................... - 10 -图表10：2014-2018年上海与深圳高新技术企业数量与总收入........................ - 11 -图表11：2013-2020 年上海和浦东新区主要发展政策梳理.............................. - 12 -图表12：2017-2035 年浦东新区规划空间格局................................................ - 13 -图表13：2017-2035 年浦东新区城区规划....................................................... - 13 -图表14：从科技创新、自贸区建设、金融等方向看浦东发展或在各领域的“破局点” ........................- 14 - 图表15：深圳特区40 周年谋定后各领域发展主要要点梳理........................... - 15 -图表16：2016-18年上海与深圳科技型企业研发状况对比............................... - 15 -图表17：2020年1-9月新注册企业总资本....................................................... - 16 -图表18：把握浦东新区30周年主题的细分投资方向....................................... - 17 -一、历史视角：浦东新区30 年开发开放回顾1990 年代初，党中央、国务院作出了开发开放浦东的重大决策，以浦东开放破局上海及长三角快速发展。
上海市规划和自然资源局关于印发《上海市市级土地整治项目管理办法》的通知
上海市规划和自然资源局关于印发《上海市市级土地整治项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和自然资源局•【公布日期】2024.02.27•【字号】沪规划资源施〔2024〕55号•【施行日期】2024.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市规划和自然资源局关于印发《上海市市级土地整治项目管理办法》的通知沪规划资源施〔2024〕55号浦东新区、宝山区、闵行区、嘉定区、金山区、松江区、青浦区、奉贤区、崇明区规划资源局，临港新片区管委会规划资源处，市土地整理中心，市土地储备中心: 为进一步支持本市乡村振兴，规范市级土地整治项目的管理和资金使用，依据相关法律法规和管理规定，结合本市实际，我局研究制定了《上海市市级土地整治项目管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
上海市规划和自然资源局2024年2月27日上海市市级土地整治项目管理办法第一章总则第一条（依据）为进一步支持本市乡村振兴，规范市级土地整治项目的管理和资金使用，依据《中华人民共和国土地管理法》《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《关于实施全域土地综合整治的意见》《上海市全域土地综合整治工作管理办法（试行）》等相关法律法规和政策文件，结合本市实际，制定本办法。
第二条（定义）本办法所称市级土地整治项目是指使用市级财政资金，开展宜农未利用地开垦、农用地整理、建设用地复垦，实施田、水、路、林、村等综合整治和生态修复，增加耕地面积、提高耕地质量、改善农业生产条件和农村生态环境的国土空间综合整治和生态保护修复项目。
第三条（市级部门职责）上海市规划和自然资源局（以下简称市规划资源局）负责市级土地整治项目相关技术规范和标准制定，项目可研、规划设计和概算审批，实施监督检查以及竣工验收等管理工作。
上海市建设用地和土地整理事务中心（以下简称市土地整理中心）依职能具体承担市级土地整治项目的组织实施和监管评估，也可以委托乡镇政府、街道办事处负责项目具体实施管理工作。
浦东新区改革开放以来取得的成就
浦东新区改革开放以来取得的成就一、引言在我国改革开放的大潮中，浦东新区作为上海市的重要组成部分，扮演着至关重要的角色。
浦东新区的发展，不仅是上海城市建设的重要组成部分，更是我国改革开放历程中的重要一页。
本文将围绕浦东新区改革开放以来取得的成就展开深入探讨，并探寻其背后的发展逻辑和内在原因。
二、浦东新区改革开放的背景和历程浦东新区作为我国改革开放的试验田和窗口，始终承载着我国改革开放的重要使命。
上世纪90年代初，中央政府决定将浦东开发开放，进行了一系列重大战略决策和举措，为浦东的改革开放奠定了坚实的基础。
在此基础上，浦东新区始终坚持走开放发展之路，通过引进外资、加强国际合作等方式，取得了突破性的发展成就。
三、浦东新区在经济发展上的成就浦东新区在改革开放以来，经济实力不断增强，成为我国乃至世界的经济增长点。
浦东新区在金融、商贸、制造业等领域取得了显著的成就，成为上海乃至全国的经济增长引擎。
特别是浦东新区主导的陆家嘴金融中心，已经成为我国金融业的代名词，对于推动我国经济的国际化和市场化起到了重要的支撑作用。
四、浦东新区在城市建设上的成就浦东新区在城市规划和建设上，也取得了令人瞩目的成就。
浦东新区的高楼大厦林立、立体交通网络、现代化的城市管理等，展现出了我国现代城市建设的最新成果。
浦东新区也十分注重城市环境保护和生态文明建设，致力于打造宜居城市和宜商环境，这为城市的可持续发展奠定了坚实的基础。
五、浦东新区在科技创新上的成就随着我国创新驱动发展战略的深入实施，浦东新区也紧跟时代潮流，大力发展科技创新。
浦东新区的张江科技园区成为我国科技创新的重要基地，吸引了大量国内外优秀的科技人才和高新技术企业，为我国的科技创新事业做出了积极的贡献。
六、浦东新区在对外开放上的成就浦东新区作为我国改革开放的前沿阵地，也积极参与全球化进程，推动对外开放合作。
浦东新区陆家嘴金融中心的建设，不仅促进了我国金融业与国际接轨，也为国际经济合作提供了新的机遇和评台。
高中地理选修二知识结构
森林的合理 利用和保护 森林资源的 综合开发
发展多层次的深加工 采集、养殖、栽培野生动植物资源
第九单元 交通运输的建设——以西南地区为例
西南区的范围 西南边疆 区位条件 内陆腹地 远离东部 优势加强
西南区交通 运输建设的 地理背景 自然条件 地形条件
地跨三大阶梯 地形复杂多样
地质条件：地质灾害频发 矿产 资源丰富、搭配合理 能源 资源条件 种类丰富，组合较好 农林 社会经济条件 交通运输建 设与区域经 济发展 输发 的展 重交 要通 性运 区域经济发展水平低 交通制约经济的发展
连通沿海，优势互补 巩固民族团结，促进经济发展 加快对外开放，促进外向型经济发展 巩固国防，保卫边疆 开辟旅游热线，带动相关产业发展
交 通 运 输 建 设 与 区 域 经 济 发 展
交通面貌 的变化
新中国成 立前：交 通落后
铁路少，标准低，互不联系 公路线路少，质量低 内河航道未经整治，运量小 运输方式落后，以人力和蓄力为主
铁路发展最快 公路发展迅速 形成陆路交通 运输网络
新中国成 立后：发 展很快
水运条件大大改善 航空运输发展很快 管道运输发展成网
问题
农业资源
第八单元 商品农业区域的开发——以东北地区农林基地建设为例 区 域 概 况
土地 资源 范围 位置 气候：三个温度带、水热配合协调 地形：山环水绕、沃野千里 耕地面积广大 土壤肥沃 适于大规模机械化作业 全国最大林区 全国最主要的采伐基地 宜林地区广 森林树种丰富
东 北 农 林 基 地 建 设 的 地 理 背 景
建 设 上 海 浦 东 新 区 的 地 理 背 景
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不同功能区的布 采取轴向发展与组团相结合的布局形态， 即沿黄浦江、南北进行轴向纵深组团发展， 局模式
形成多核心、开敞式的模式。
交通线路的分布 形成五纵五横10条快速干道；4纵4横8条
骨干河道；并通过内环线、外环线以及桥 梁（南浦大桥、杨浦大桥）和隧道（打浦 路隧道、延安路隧道、嫩江路隧道）等越 江交通工程联系浦东和浦西。
的主要支柱
已基本形成 现代化城市 新区的格局
经济地位 城市面貌变化
综合经济实力不断增强 田园景观为城市景观的取代
已成为上海高 新技术产业和 现代工业基地， 是上海市的经 济增长点
地形
为什么浦东新区能成为上海市拓展发展空间，建 设国际经济、金融、贸易中心的首选？
（因为浦东新区与上海繁华的外滩和南京路仅一江之隔，东 濒东海，北临长江，面积520平方千米，相当于上海市建成 区面积的2倍；地形平坦、河渠纵横，大部分地区以农业为 主，开发空间大、开发成本低、开发难度小、水源供应充足， 而且可以就近开发。）
பைடு நூலகம்
城市绿化
人均公共用地<20平方米，公共绿地比重 20%，绿化覆盖率35%，用各类绿地组成 绿化体系，建设花园式新城。
注意：浦东新区城市总体规划方案中的各项规划要点都体
现了建设生态城市和实现人地和谐的基本要求。
三、浦东新区的发展 项目
（浦东新区规划、建设的成就） 建设成就 意义
提供了便捷的 交通，并联系 浦东和浦西
项目 位置
特点
优势
面积
黄浦江东侧，东濒东 距离城区近，便于就近 海，北临长江，与上 开发，相互促进，共同 海外滩和南京路仅一 发展 江之隔 面积520多平方千米， 开发空间大，可满足大 相当于上海市建成区 规模开发的需要 面积的2倍 地形平坦
开发难度小，开发成本 产业布局现 除黄浦江沿岸外，大 低，满足低成本开发需 状 部分地区以农业为主 要 水源 河渠纵横 水源供应充足 （2）限制性因素： 越江交通问题
城市基 交通 础设施 建设 其他
已建成南浦大桥、杨浦大桥、浦东 国际机场、地铁、轻轨铁路、内环 线、外环线
港口、供气、供电、给排水、通讯 等工程相继完成
城市功 金融贸易区 陆家嘴金融贸易区、外高桥保税区 能区建 工业区 金桥出口加工区、王桥工业区 设 高科技园区 孙桥现代农业开发区 上海华夏文化旅游区 旅游区 平均增长率>20% 经济发 人均GDP 展态势 产业结构 高新技术产业已成为新区国民经济
一、浦东新区的开发条件和作用
1、开发浦东新区的作用
（1）解决上海市发展所面临的城市问题，尽快把上 海建成国际经济、金融、贸易中心之一。 （2）以浦东开发开放为龙头，带动长江三角洲和整 个长江流域地区经济的新飞跃。
2、浦东新区的开发条件
（1）教材从位置、面积、地形、水源和产业布局 现状五个方面分析了浦东新区在距离、开发空间、 开发难度、开发成本和水源供应等方面的优势。具 体内容如下表所示。
二、浦东新区的城市规划
1、浦东新区的城市规划的方向
将浦东新区建设成为多功能、外向型、国 际化、现代化的城市新区。
2、浦东新区城市规划的基本要点
规划项目 城市 形态 和分 布 城市 基础 设施 建设
规划要点
城区和非城区的 浦东新区分为城市化地区和非城市化地区。 城市化地区规划人口200万，面积约200平 分布