一个大学校长的权力边界

一个大学校长的权力边界

——南昌大学原校长周文斌案调查

29日，江西省南昌市中院对南昌大学原校长周文斌涉嫌受贿、挪用公款罪一案作出一审宣判，数罪并罚判处其无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。法院经审理查明，周文斌在担任华东地质学院党委副书记、院长，南昌大学党委副书记、校长期间，利用职务之便，为工程承建商、合作办学商、设备供应商及部分教职工在项目承揽、合作、采购、任职、提拔、调动等方面谋取利益，非法收受上述人员财物，共计人民币2111.8万元、港币30万元、美元1万元、韩元90万元、购物卡2.4万元、卡地亚手表一块(价值3.86万元)，两次个人决定挪用南昌大学公款人民币共计5875万元进行营利活动。

历时13个月，引发了舆论高度关注的周文斌案有了一个结果，周文斌所涉及的贪腐问题也得到法律的确认。10年间，周文斌在南昌大学究竟做了什么，说了什么，2015年1月26日至2月初，京华时报记者在南昌、北京等地进行了采访。

张剑

□周文斌其人

30多岁就当上厅级干部，42岁担任江西省唯一一所211重点高校的校长，周文斌达到了个人权力的顶峰。在担任南昌大学校长期间，他运用自己之前任职时开拓的一套行之有效的校园建设模式，完成了南昌大学新校区建设，成为最大政绩。然而，周文斌霸道、独断的工作方式，加之缺乏监督的建设模式，使他最终落马。江西政界人士认为，周文斌的落马缘于权力的滥用，身居高位却对权力缺乏敬畏，没有把握好一个大学校长的权力边界。

□落马前后

2014年12月9日，江西省南昌市中级人民法院开庭审理周文斌涉嫌受贿罪、挪用公款罪一案。周文斌与另一名已被判刑的江西厅官周建华一样，当庭曝出其落马是因为遭到了已落马的全国政协原副主席、担任过江西省委书记的苏荣的迫害。京华时报记者对周文斌案进行了多方调查证实，周文斌的落马源于其长期被举报，并最终有线索详细指出其涉嫌的受贿问题。而江西省政界一名权威高层人士透露，周文斌被查与遭到苏荣的迫害无关。

起家

41岁已官至正厅级干部

周文斌出身草根，这在江西政界人所共知。

1960年，周文斌出生在湖南衡阳一个普通工人家庭，上大学前还曾作为知青下乡插队。1978年9月，周文斌考入当时的华东地质学院(现已更名为东华理工大学)地质系水文地质专业。周文斌的几名同学回忆，周文斌应该属于他们中的“佼佼者”，“这个人勤奋，好学，也聪明，当时的学习成绩是名列前茅的”。

1982年大学毕业时，由于成绩卓着，周文斌留校任教，并考取了后担任华东地质学院院长的李学礼的研究生。在担任8年教师后，周文斌担任水文地质工程系副主任，也正是从这时开始，周文斌走上了仕途。

一些熟悉周文斌的江西政界人士表示，周文斌在华东地质学院任职期间，工作能力强、魄力足。到1995年10月，周文斌被任命为华东地质学院副院长，官至副厅级。2001年3月，李学礼因年龄原因卸任华东地质学院院长，周文斌被任命为该院院长，官至正厅级。

担任院长的近两年时间里，周文斌还摸索出一套校园建设模式。据媒体的公开报道显示，这套模式被周文斌概括为“自己省一点，上面的钱要一点，别人的钱用一点，以后的钱用一点”。在这套模式指引下，东华理工大学老食堂改造工程中，通过经营权置换社会资本投资，学校最终一分钱未出。学生宿舍建设中，社会资本被引入。周文斌任职的近两年时间里，东华理工大学在抚州、南昌两个校区先后建设完毕，面积达到3000亩、建筑面积94万平方米。

政绩

南昌大学4500亩新校区

2002年12月中旬，江西省委宣布任命，周文斌担任南昌大学党委副书记、校长。虽然是正厅级平调，但南昌大学与东华理工大学有着本质区别，它是江西省唯一一所211重点高校，是江西省内高校的“龙头老大”。

当时正值国内很多大学的大规模新校区建设时期，也包括了南昌大学。江西省政界知情人士透露，周文斌在东华理工大学期间摸索出的一套校园建设模式，是其被确立为南昌大学校长候选人之一的重要原因，“周文斌确实有两下子，面对南昌大学即将开始的新校区建设，省领导对他寄予了厚望”。

南昌大学新校区的位置选在南昌市红角洲的前湖附近，面积4500多亩，2003年正式展开建设。多名目前在京工作的南昌大学学生对京华时报记者表示，周文斌在学校各种会议上讲话时多次提出，要将校园建成全国一流水平，甚至要超过北大、清华。

周文斌运用东华理工模式说干就干。在南昌大学新校区建设中，南昌大学与香港多伦多集团签订协议，协议资金2.2亿元。由多伦多集团出资，负责建设学生公寓以及与之相配套的食堂商业街等项目。工程完成后，多伦多集团拥有南昌大学前湖新校区内步行街的15年经营权。经过3年左右的建设，到2006年7月，前湖新校区建设基本完毕。建成后的新校区内，人工湖、假山、广场齐备，加上全新的教学楼、宿舍楼，学生的就读环境优越。国内一些熟悉南昌大学新校区的教育界人士认为，南昌大学这座新校区仅就硬件条件来说，在国内大学中也属于一流。而江西省政界不少人士也认为，建成南昌大学新校区，周文斌功不可没。

独断

“最帅校长”画皮下的权力滥用

到南昌大学任职后，周文斌暴露出很多致命缺点。

南昌大学一些毕业生回忆，周文斌到任南昌大学校长后，喜欢和学生们互动，出众的外表让他在学生中很快有了亲和力，被称为“中国最帅校长”。但是，在教职工、校领导班子之间，周文斌却是另外一套做派。

京华时报记者在采访期间，一些学校中层干部、曾经在南昌大学任职的领导对周文斌做了一致的评价，“此人当校长时，工作作风霸道、独断专行，对别人的意见毫不理会”。南昌大学一些知情人士介绍，周文斌任职期间，在学校重大问题上，完全是自己说了算。一名熟悉南昌大学工作的老领导透露，周文斌在工作中几乎成了“一支笔”，1000万元的支出，不经集体讨论，完全由他个人拍板后签字确认。

上述人士的说法从周文斌的履历里就可见一斑。2002年12月，周文斌被任命为南昌大学党委副书记、校长。该校当时并没有党委书记。2005年4月，周文斌被任命为该校党委书记，成了党政一肩挑。直到2007年2月，江西省任命郑克强为南昌大学党委书记。而2010年4月，郑克强因年龄原因卸任南昌大学党委书记。一直到2011年11月，胡永新才被任命为南昌大学党委书记。一所211重点大学，长达近两年时间无党委书记，这显然是一个极为不正常的现象，背离了党委领导下的校长负责制。江西省政界知情人士介绍，在党委书记空缺的两年里，周文斌的校长权力行使，已经到了完全失控的程度，遇事抛开集体讨论，完全由他一个人决定。而检方指控的周文斌所涉嫌的受贿犯罪，全部发生在周文斌一人独掌权力期间，而不是党委书记、校长分设的几年中。

面子

耗资千万打造金龙雕塑充门面

霸道、独断专行的工作作风，权力不受制约，任性的使用，也使周文斌热衷于做表面文章，搞面子工程的缺点充分暴露。

京华时报记者采访期间来到南昌大学新校区，在校门口，宏大的拱形校门留下了深刻印象。这一被称为“亚洲第一校门”的宏大建筑，正是在新校区建设期间完成。早在2006年前后，这一校门就通过互联网上的帖子的传播而全国闻名，当时就招致了很多批评。据公开资料显示，这一校门耗资3000多万。除了宏大的校门，南昌大学新校区内正气广场上的两尊金光灿灿的“中华正气龙”也是周文斌最得意的作品，然而，仅仅这两尊金龙就耗资1000多万。南昌大学教职工、学生、江西教育系统、政界的很多人士均认为，这两尊金龙明显与校园应有的基调是完全不融合的，“周文斌的心思难以理解，只有寺庙里才会有这种金龙雕塑”。

反对金龙的并非只有南昌大学的教职工，还有上级领导。2008年10月，一位上级领导视察南昌大学，周文斌等校领导陪同视察。视察团乘坐的中巴车围绕校园行驶，停在了正气广场附近，周文斌起身，向领导介绍起这两尊金龙，“这是中华正气龙，象征着江西走向腾飞，中华走向腾飞”。多名在场的政界人士回忆，来视察的上级领导见周文斌介绍金龙，立刻扭头，车内顿时气氛尴尬。在场的政界人士认为，上级领导虽然未对金龙表态，但扭头不看其实说明了一切。

另一位来南昌大学视察的上级领导则毫不隐讳地直接提出批评。南昌大学的知情人士回忆，这位上级领导在南昌大学视察期间，周文斌故技重演，向领导重点介绍金龙。周文斌刚说了几句，就被这位领导打断了话茬，“一个大学为什么要搞这种东西，不太合适吧，还不如放一块石头”。

江西省政界人士透露，无论是校门还是金龙，都属于周文斌搞的面子工程。同样的面子工程还体现在校园的绿化、人工湖建设等方面，现在看来，这些面子工程浪费了数亿资金。

荒唐

安排风水先生为学生“科普”

校园里安放金龙雕塑遭唾弃，而周文斌迷信风水，达到了近乎荒唐的程度。