调研报告集聚三大产业人才现状调研报告

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集聚三大产业人才现状调研报告
一、我区三大产业人才集聚的基本状况
近几年来，我区围绕三大产业的发展，在人才集聚方面作出了很大努力，也取得了一定的成效。

一方面，借助市场的自我配置功能，通过区域内的产业调整和各项重点项目的推进，实现了人才在产业和专业上的自我整合。

另一方面，突出我区科技信息业、商贸商务和文化旅游这三大重点产业的发展，专门成立了区IT人才市场，并依托省市人才市场及等南京地区的市场资源，组织区域范围内的企业参加各类招聘会，吸引人才。

同时我区人事制度改革进一步推进，人才培训力度进一步加强，并在今年出台了《区关于加强人才工作的意见》。

这些工作都有力地促进了我区人才集聚和三大产业的快速发展。

但是，由于经济发展对人才集聚的要求更高，科技信息、商贸商务、文化旅游三大产业在南京地区、区域乃至世界范围内越来越被作为一地一国经济发展的热门产业，对人才的需求竞争已达到白热化的地步。

而我区受所在区域诸多客观因素的制约甚
大，总体上看，人才集聚与三大产业发展的要求之间还存在着较大的距离。

二是认识不到位，政策难以落实，工作投入不大。

从调查的情况看，我区许多部门长期以来普遍存在着重引资、轻引智的现象，未能真正树立起人才资源是第一资源的观念。

对人才及人才工作的重视程度不高，对人才工作的投入不大，对企业人才的引进、培养和发展没能因势利导，采取了自由放任的管理方式。

在政策上也存在着重经济发展、轻人才集聚的现象，吸引人才的政策引力和执行力不够。

人才激励政策还不足以吸引高级人才，常常出现与高端人才失之交臂及人才流失的现象。

二、人才集聚对于我区发展三大产业的重要意义
当前，国际国内经济形势发生了很大变化，经济增长面临过快下滑的危险。

面对经济发展的复杂环境和人才竞争的严峻形势，必须充分认识通过人才集聚推动三大产业发展的战略意义。

(一)集聚三大产业人才是应对当前及今后经济发展环境的理性选择
当前我国经济保持较快增长，金融业稳健运行。

但是外部环境发生了巨大变化。

美国金融危机已严重恶化，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定、不稳定的因素明显增多。

同时国内经济运行中也存在一些突出的矛盾
和问题。

这对我区当前及今后经济发展特别是三大产业的发展增添了新的不确定性因素。

我区金融业、房地产业、旅游业、服务外包等产业的发展都将受到这些因素或大或小、或多或少地干扰，并在一段时期内逐步显现出来。

这迫切需要我们集聚人才，特别是高端人才，深入研究目前我区所处的经济环境，应对目前复杂的经济形势，使我区三大产业能够实现逆势而上、超常规发展。

(二)集聚三大产业人才是应对当前区域经济激烈竞争的现实举措
从产业发展来看，我区已经明确了期间要进一步扩大科技信息业发展优势、凸显文化旅游业发展特色、提升商贸商务业发展水平，使三大产业成为我区经济发展的主导产业。

但是从实际来看，当前我区科技信息产业面临着其它城区的激烈竞争，招商引资难度加大。

鼓楼已形成新模范马路、路高科技产业集聚优势，人才和科技资源突出;白下南理工科技园二期已经启动，中小高科技产业发展迅速;雨花区目前拥有中兴、华为等一批国内大型高科技企业，为雨花招商形成了巨大品牌影响力。

在文化旅游业方面，我区也面临着体制、区域、人才、软环境的多重挑战，面临着鼓楼、秦淮、白下等区的激烈竞争。

在商务商贸业方面，我区一直面临鼓楼和白下等核心城区的竞争，一些优势也正在被其它城区赶超。

区域经济竞争的规律表明：区域竞争的焦点在产业，
产业竞争的焦点在人才!从历史和现实来看，没有人才支撑的产业，必定缺乏创新和应变能力，迟早会陷入衰退，导致区域经济增长乏力甚至下滑。

(三)集聚三大产业人才也是改变目前人才队伍及工作现状的客观要求
目前我区三大产业人才的质量和综合竞争力还不能适应三
大产业发展的需要，人才集中度与产业集中度相关性不高。

以来，由于没有深刻把握三大产业发展和当今人才流动的特点和规律，未能真正树立起人才资源是第一资源的观念，导致我区对高素质人才在经济社会发展中的支撑作用认识不到位，对人才及人才工作的重视程度不高，对人才工作的投入不到位，使得人才在经济快速发展中的基础性作用没有得到充分发挥，人力资源配置不尽合理，没有形成新引进的人才集聚在主要产业的态势。

科技、旅游、商务、营销等产业的高端精英人才缺乏，特别是急需的高层次、复合型的领军人才缺乏，已成为三大产业加速发展的瓶颈。

这一现象在民营科技领域尤为突出;企业对于人才需求的层次较低，而人才供给的层次日益提高，这迫切需要相关企业转变人力资源管理的思路，树立人才是企业第一竞争力的核心理念。

三、我区三大产业人才集聚的有关建议
当前，我区集聚人才发展三大产业既面临诸多的挑战，又面临难得的机遇。

我区应狠抓人才工作不放松，将人才战略作为全
局性、根本性战略，把人才集聚作为走特色道路的根本抓手，集聚更多的人才到创业发展。

在调研基础上，课题组认为，集聚三大产业人才，应树立大人才观念，广泛集聚人才;要实施用人才引进人才和柔性引进人才的办法，不断壮大人才队伍;要建立人才工作的保障机制，为人才集聚提高更优质的服务。

(一)树立大人才观念，广泛集聚人才
所谓大人才的集聚观念，就是要全方位集聚人才，不仅要集聚直接从事三大产业活动的人才,也要引进培养从事三大产业人才管理服务工作的人才，同时还要选聘为三大产业发展献计献策的国内外专家学者;就是要多类型集聚人才，集聚包括研发设计、生产制造和管理营销等各种类型的人才;就是要多层次集聚人才，集聚包括一般技能型、高级管理型、领军人物型的人才。

总体说，就是主要吸引集聚专业人才，实现量的扩张;挖掘培育研发人才，实现质的跃升;招募纳贤领军人才，实现行业的发展。

1、全方位集聚人才。

要集聚直接从事三大产业活动的人才，包括一切从事科技信息、商务商贸、文化旅游产业发展的人才。

他们是产业发展的主力军，是经济增长的主要贡献者，是我区人才队伍的基础力量。

要培养从事三大产业人才管理服务工作的人才，包括机关事业单位以及企业内部从事人事管理或人力资源管理工作的干部、
专家或员工。

培养好这支队伍，既能引进三大产业发展所需的人才，还能提升全区人才服务和管理工作的水平。

要选聘为三大产业发展献计献策的国内外专家学者。

这些专家学者是我区把脉三大产业发展、提升优化产业结构、追踪世界产业发展态势的高端智库。

没有这个智库的引领，我区就不能站在产业发展的高端，就容易在激烈的区域竞争中处于下风。

2、多类型集聚人才。

按照价值链组成，企业全部活动可以分解为研发设计、生产制造和管理营销三个方面。

根据我区发展实际，我区应配合企业、特别是科技型企业集聚所需的相关人才。

我区应当全力集聚研发设计方面的人才，因为科学研究与试验发展(RD)是科技活动的核心，而研发人力资源又是开展RD活动的重要基础,是创造高附加值的关键力量，是提升区域创新能力和科技实力的决定性因素。

长期以来，我区研发人才存量较低，严重制约了我区产业结构的转型和升级。

今后一定要重点集聚这一方面的人才。

此外，在生产制造环节，要重在集聚有特殊技能的技术型工人，提升制造业产品的质量。

在管理营销环节，重在集聚具有现代管理知识、具有全球营销理念的人才。

由于我区制造业增加值比重不是很高，而服务业增加值比重占据九成，所以，集聚人才应当重点放在两头(研发和营销)，同时兼顾中间(制造)。

3、多层次集聚人才。

人才也是有层次性的，既有一般技能型的，也有高级管理型的，还有行业领军人物型的。

我区集聚人。