区十五届人大一次会议文件

区十五届人大一次会议文件（3）

关于杭州市余杭区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和

社会发展计划（草案）的报告（书面）

（2017年2月7日在杭州市余杭区第十五届人民代表大会

第一次会议上）

杭州市余杭区发展和改革局

各位代表：

受区人民政府委托，向大会书面报告杭州市余杭区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年，面对复杂严峻的外部环境，在区委的正确领导和区人大、政协的监督指导下，全区上下紧紧围绕服务保障G20峰会和区十四届人大五次会议确定的目标任务，强化创新驱动，着力推进供给侧结构性改革，经济社会保持良好发展态势，多数指标完成年度计划，主要指标完成情况较好。

（一）经济社会发展主要预期目标执行情况

1．经济实力稳步提升。全区实现生产总值1411.62亿元，增长12.2%，增幅高于全国和省市平均水平。财政收入较快增长，

完成财政总收入400.03亿元，其中地方财政收入244.29亿元，分别增长31%和30.2%，收入规模和增幅均位居全省前列。

2．产业转型势头良好。以“一号工程”为引领，信息经济发展势头强劲，实现信息经济增加值764.39亿元，增长32.3%，总量和增速均位居全市首位。服务业引领支撑作用增强，实现服务业增加值883.72亿元，增长18.1%，占生产总值比重达到62.6%，对经济增长的贡献率超过八成。工业经济稳中提质，实现规模工业增加值329.27亿元，增长5%，增幅比去年提高2.4个百分点，完成市考核目标任务。工业升级态势明显，装备制造、高新技术、战略性新兴产业增加值增幅持续高于规模工业平均水平；两化融合持续推进，智能制造步伐加快，成功创建省级智能制造示范区，“余杭制造”精彩亮相G20峰会。农业生产保持平稳，实现农业增加值51.47亿元，增长1.5%，民宿经济、农村电商等新型业态蓬勃发展。

3．内需拉动总体稳定。着力发挥投资稳增长的关键作用，完成固定资产投资1040.32亿元，增长13.1%，增幅高于省市平均水平。重点项目快速推进，列入省、市重点和“411”重大项目均超额完成年度计划。围绕交通基础设施补短板，“三路一环”快速路项目建设加快推进。充分发挥消费的基础作用，消费市场稳中有升，实现社会消费品零售总额433.16亿元，增长10.7%，增幅高于全市平均水平。着力稳定外贸出口，预计实现出口总额48.3亿美元，同比下降4.5%，降幅比去年收窄近5个百分点。受国际需求持续低迷、传统产品成本优势加速消退等因素影响，

出口增速未达到预期目标，但外贸新动力加快发展，高新技术产品出口逆势增长，部分企业通过设立海外仓出口额较快增长，跨境电商出口额增长1倍以上。

4．创新驱动不断增强。围绕科技创新补短板，创新创业动力持续增强，预计研究与试验发展经费支出相当于生产总值比例达到2.8%。发明专利申请和授权量分别增长57.1%和21.6%。高新技术产业产值占规模工业产值比重达到50.1%，同比提高4.6个百分点；新产品产值594.86亿元，增长5.2%，新产品产值率为40.5%，同比提高1.7个百分点。全年新设内资企业13084户，其中私营企业12848户，分别增长52.0%和52.5%。未来科技城、阿里巴巴入选全国首批“双创示范基地”。梦想小镇集聚创业人才近8400名，梦栖小镇引进创新设计人才1048名，艺尚小镇引进设计师357名，其中国内外顶级设计师8名。企业挂牌上市成效明显，新增首发上市企业2家，累计达到12家；新增新三板挂牌企业34家，累计达到54家。

5．民生保障持续改善。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到53215元和31608元，分别增长8%和8.4%。由于占收入比重近7成的工资性收入增速减缓等因素影响，城乡居民收入增速均有所回落，但农村居民收入增幅仍持续快于城镇居民收入增幅，与城镇居民收入差距进一步缩小。就业形势保持稳定，城镇新增就业21215人，完成年度目标的124.8%，接收高校毕业生7453名。城镇登记失业率为2.5%，控制在4%的年度目标内。物价平稳运行，居民

消费价格上涨2.1%，控制在3%以内，与全市基本保持一致。围绕公共服务有效供给补短板，民生财政支出保持两位数增长。

6．生态建设成效明显。突出环境综合治理，深化“两美浙江”示范区建设，开展综合环境专项整治大会战，持续推进“三改一拆”、“五水共治”、“四边三化”、治气治废等环境整治，加大落后产能淘汰、“低小散”企业整治力度，着力补齐生态环境短板。节能减排任务完成较好，预计万元生产总值综合能耗和主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量均完成年度目标。

（二）2016年区级政府投资项目执行情况

根据年初计划和中期调整，全区共安排区本级政府投资建设项目401个，当年计划投资187.12亿元，全年实际完成投资193.64亿元，完成年度计划103.48%。其中，续建项目完成投资136.18亿元，新建项目完成投资57.46亿元。已开（竣）工项目356个，开（竣）工率为88.78%（见表1）。

表1：2016年区本级政府投资项目完成情况

（单位：个、亿元、%）

序号

建设主体

计划安排投资完成情况项目开（竣）工情况个数总投资年度投资完成额完成率

开（竣）

工

未开工开工率全区合计401 858.52 187.12 193.64 103.48 356 45 88.78

Ⅰ区级部门及

国有公司等

172 425.44 79.9 77.52 97.02 144 28 83.72

Ⅱ平台合计229 433.08 107.22 116.12 108.30 212 17 89.52

其中未来科技城60 117.57 26.96 27.30 101.26 55 5 91.67 余杭经济技

术开发区

26 32.67 11.44 11.68 102.10 23 3 88.46 临平新城（乔

司国际商贸城

）

82 176.78 43.50 50.57 116.25 77 5 93.90 良渚新城61 106.06 25.32 26.57 104.94 57 4 93.44