国内外食品法规标准数据库发展及现状_汤成正

1 概述
长期以来，食品卫生安全一直是政府和社会普遍关注的问题。

特别是近几年来发生的一系列的重大蔬菜的农药残留、多宝鱼、有毒粉丝、塑化剂等在社会上引起了强烈的反响。

随着数字化时代的到来，一场以网络为载体、以数字信息为核心的数字浪潮正在到来。

在食品安全研究领域，通过不同专业的互联网资源数据库可以在线检索查询各种食品安全危害因子的基本情况、相关限量要求、分析方法、检验标准和法律法规等信息[1]。

随着信息量的急剧增加和网络规模的不断扩大，如何有效地获得网络信息是每一个网络用户面临的问题。

鉴于现阶段食品安全相关标准法规数据库存在零散性、重复性和封闭性等问题[2-4]。

本文将以网络资源数据库为着眼点，对部分实用性较强的与食品安全密切相关的法规标准数据库现有情况进行简要介绍，以期为广大食品安全从业人员提供更多的食品安全领域法规标准信息渠道，为相关研究的开展和应对措施的制定提供参考。

2 国外及发达地区食品法规标准数据库
国外发达地区以及国际组织的食品安全综合型网络资源数据库的一个重要特色是规模较大，几乎涵盖与食品安全有关的各种信息，具体版块分类较细，而且有的数据库还具有搜索引擎功能，部分内容动态更新，可以方便快捷地为用户提供详实的实用信息。

本文介绍的国外及发达地区食品法规标准数据库主要有国际食品法典委员会CAC，欧盟农残标准体系及数据库查询MRLs，澳新食品标准局（FSANZ），东盟食品安全标准数据库，香港食品安全信息库，台湾食品标准数据库。

2.1 国际食品法典委员会CAC
国际食品法典委员会（The codex alimentarius commission, CAC. http://www. /codex-home/zh/）1961
国内外食品法规标准数据库发展及现状
汤成正
（深圳标准技术研究院）
摘 要：在食品安全研究领域，通过不同专业的互联网资源数据库可以在线检索查询各种食品安全危害因子的基本情况、相关限量要求、分析方法、检验标准和法律法规等信息。

本文从食品安全网络资源数据中单独介绍食品安全相关标准法规数据库的建设发展情况，主要介绍的食品安全相关标准法规数据库有国外及发达地区：国际食品法典委员会、欧盟农药残留限量标准（MRLs）查询数据库、澳新食品标准局（FSANZ）、东盟食品安全标准数据库、香港食品安全信息库，台湾食品标准数据库；国内的有：中国食品安全资源数据库，食品伙伴网，国道食品专题数据库，工业标准网，食品农产品安全&标准化网。

针对国内外食品法规标准数据库的特点，本文对我国食品法规标准数据库的发展提出了分析展望。

关键词：食品法规标准 数据库 食品安全
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年第11届粮农组织大会和1963年第16届世界卫生大会分别通过了创建CAC的决议，已有173个成员国和1个成员国组织（欧盟）加入该组织，以保障消费者的健康和确保食品贸易公平为宗旨的一个制定国际食品标准的政府间组织。

国际食品法典共13卷：1A一般要求；1B一般要求（食品卫生）；2A农药残留（通用文本）；2B农药残留（最大残留限量MRLS)；3兽药残留；4专用饮食食品（包括婴幼儿食品；5加工和速冻水果蔬菜；6新鲜水果蔬菜；7谷物、豆类和植物蛋白产品；8油脂、油料及其产品；9水产品及水产加工品；10肉及肉制品；各类汤料；11食糖，可可制品、巧克力及其各类产品；12乳及乳制品；13分析和抽样方法。

标准类型包括：
商品标准：包括新鲜水果蔬菜、肉类、水产品等商品标准；产品描述、定义、组成成分和其他要求；
通用标准：主要涉及食品添加剂、污染物、农兽药残留、标签、分析和抽样方法等。

如：预包装食品标签通用标准、食品添加剂通用标准、MRLS(农兽药残留限量）
法典导则：如：HACCP体系应用、食品进出口认证体系、有机食品、重组DNA植物和微生物食品安全评估。

2.2欧盟农药残留限量标准（MRLs）查询数据库
欧盟农药残留限量标准（MRLs）查询数据库（http://ec.europa.eu/sanco_pesticides/ p u b l i c/i n d e x.c f m?e v e n t=c o m m o d i t y. selection）由欧盟食品安全局(EFSA)负责制定。

2002年欧盟发布“欧盟新食品法”，2005年2月23日，欧盟又颁布了396／2005法规，该法规规定了欧盟统一的食品和农产品中农药的MRLs，同时补充了91／414／EEC指令(此指令是目前在欧盟农药政策框架内，用于规范市场上的植保
产品的重要法规)[5]。

新的农药残留标准体系中农药残留限量数量
由原来的39000多个增加到118000多个，对于没
有设立残留限量的农药，欧盟要求和日本一样小
于0.01ppm。

为了增加透明性以及便于查询，欧
盟建立了数据库用于搜索适用于每个作物和农药
的最高残留限量。

制定农药MRL标准的主要依据是：
(1)通过严格的残留试验确定一种农药在特
定的使用条件(良好农业规范)下处理某一农作
物后该农药的残留动态。

(2)根据适当的消费模式，评估欧洲人群、
各民族人群及各种敏感人群(如婴儿)在正常的
和不良的条件下的每日残留吸入量。

(3)根据该农药的毒理学试验资料，确定一
个“日允许吸入量(ADI)”，通常，这包括确定
在一生(慢性)的持续吸入期内不产生不利影响
的最高剂量，然后再考虑适当的安全系数。

(4)如果通过上述第二条评估计算出的消费
者从各种日常食品中的日吸入量低于根据上述第
三条计算出的日允许吸入量，那么根据上述第一
条得到的残留水平则被确认为MRL标准。

如果通
过上述第二条计算得到的残留吸入量高于日允许
吸入量，那么上述第一条中原定的使用条件需要
进行修正，以降低日常食品中的残留水平。

如果
使用条件无法作出适当的修正，那就不能允许该
农药在这种作物上使用，该农药的检测限即被设
定为MRL标准。

2.3澳新食品标准局（FSANZ）
澳新食品标准局（http://www. .au/Pages/default.aspx）是1991年食品标准澳大利亚新西兰法案成立。

食品
标准局是澳大利亚政府的卫生投资组合的一部分，
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一个独立的法定机构。

澳新食品标准局开发了调节食品使用的成分标准，如加工助剂，着色剂，添加剂，维生素和矿物质的标准。

其中还包括一些食品，如乳制品，肉制品，饮料，以及新技术标准，如转基因食品制定的标准。

还有包装和散装食品标签的一些要求，例如具体的强制性警告或咨询的标签。

澳大利亚和新西兰负责食品监管的部长们设置总体粮食政策。

这些部长组成了食品法规立法和治理论坛并考虑制定澳新食品必须的标准，食品监管政策和指引政策，该论坛对标准的实施进行总体监督。

2.4 东盟食品安全标准数据库
东盟食品安全标准数据库（http:// /）最初在2003年由发达国家的东盟举办的食品安全标准协调研讨会提出，但被正式移交是2012年在印尼第十五次会议6月21日给东盟标准与质量咨询委员会。

数据库将主要工作是东盟标准与质量咨询委员会识别区域内食品安全标准的协调。

该数据库由新加坡建设并维护。

目前，东盟食品安全标准数据库包含10个东盟成员国食品添加剂标准信息。

已收集、整理、翻译了新加坡、泰国、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、越南等东盟国家的食品技术标准28953个。

2.5 香港食品安全信息库
香港食品安全信息库（http://www.cuhkri. /product_view.asp?cid=112&eid=255）下面有三个子库，分别是食品成分資料库、海味DNA信息库和大中华食品安全信息库。

食品成分资料库：由香港中文大学食品研究中心创立，并获香港赛马会慈善信托基金捐助及食物环境卫生署支持，已于2007年7月正式运作。

资料库为香港首个致力为本地食品业（尤其中小企业）提供详尽的食品成分参考资料和技术支援之资料库，藉以协助业界配合拟议推行的营养资料标签制度。

于未来3年，将为香港本地上千种具有代表性的常用食品原料进行食品成分分析。

资料库将透过网站、宣传海报、小册子、不同的工作坊及研讨会等渠道，提供有关营养资料标签制度的最新资讯，藉以增加本地食品企业及公众对营养标签的认识。

香港因为免税已成为是亚洲最大转口干海鲜和滋补食品市场。

检验员凭经验辨别产品而消费者却不容易区分产品价值的优质。

贸易和有关部门基于集合的多个海产品DNA标记识别标本的物种建立海味DNA信息库，该平台将定期监控贸易和验证产品，还将为有关当局提供参考监控标签错误和间歇性发生在当地市场欺诈行为的依据。

大中华食品安全信息库（试运行）该数据库致力为食品安全相关的专业人士和大众提供一个搜索大中华地区食品安全信息的平台，现在的数据源主要是新闻报道，学术文章以及一些专业知识的数据库。

2.6 台湾食品标准数据库
福建省标准化研究院主办的台湾食品数据库（/database/by_data. aspx）是一个综合型食品安全信息网络平台，主页下设有台湾食品技术法规数据库、台湾食品标准数据库、以及涵盖食品添加剂、农药残留和重金属等污染物信息的台湾食品安全限量指标数据库。

用户只要进入某一数据库，即可通过输入检索内容查询获取相应的法规、标准及不同污染物限量等信息。

该项目成果具有良好的科学性和实用性，可为两岸食品生产经营管理及进出口互通提供依据，为食品政策制定、安全管理等方面提供参考，有助于促进大陆食品行业的发展，推动两岸食品行
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业的交流与合作。

3 国内食品法规标准数据库
国内目前含有食品法规标准的数据库种类较多也较为繁杂，但针对于食品安全这一块的法规标准数据库不是很多，主要有中国食品安全资源数据库，食品伙伴网，国道食品专题数据库，工业标准网，食品农产品安全&标准化网。

这些标准数据库为用户提供相关专业信息的技术平台,各具特色。

3.1 中国食品安全资源数据库
中国食品安全资源数据库是在国家“十五”重大科技攻关项目“食品安全关键技术——进出口食品安全风险控制技术研究”的研究成果的基础上创建的。

中国食品安全资源数据库不断充实完善，网站涵盖了大量的专业数据资料，内容涉及农兽药、食品添加剂、天然毒素以及微生物等有害物质的基本属性，另外，从数据库中可以查到食品中各类危害物的限量及检测方法、国内国际食品安全相关标准、国内外相关法律法规等信息专为国内外从事食品生产、贸易、质量检验、科学研究以及行政监督人士服务。

食品添加剂数据库中收录了食品添加剂化合物有2523条,每一种食品添加剂的详细信息中包括基本信息、理化性质、毒理学性质、类别、作用特点、国内应用情况、国外应用情况、代谢情况等，还包括该化合物的国内外标准及检测方法和限量等，其中标准及检测方法1690条,限量13555条，国内外法律法规36篇，国内外风险评估报告2篇。

农兽药数据库中收录了农兽药化合物有3553条，每一种农兽药的详细信息中包括基本信息、理化性质、毒理学性质、类别、作用特点、国内应用情况、国外应用情况、代谢情况等，还包括
该化合物的国内外标准及检测方法和限量等，其
中标准及检测方法449条，限量169192条，国内
外法律法规16篇，国内外风险评估报告14篇。

天然毒素数据库中收录了天然毒素242种，
每一种天然毒素的详细信息中包括六部分的内容，基本信息、理化性质、毒理学性质、类别、来源
及代谢、备注，另外还包括检测方法和限量。

其
中标准及检测方法24条，限量121条，国内外法
律法规5篇，国内外风险评估报告0篇。

微生物数据库中收录了59种微生物，每一种
微生物的详细信息中包括中英文名称、种属、生
物学特性、流行病学特点、毒素情况等。

其中标
准及检测方法147条，限量1467条，国内外法律
法规4篇，国内外风险评估报告4篇。

其他来源化学危害物数据库收录了包括二噁英、苯并芘等有毒物质89种，内容有基本信息、
理化性质、毒理学性质、类别、对人体的危害、
国内污染情况、国外污染情况、代谢情况、检测
方法和限量等。

其中标准及检测方法0条，限量28965条，国内外法律法规0篇，国内外风险评
估报告6篇。

3.2 食品伙伴网
食品伙伴网创建于2001年，该网站下的“食
品数据库（/）”设有
添加剂、化学污染、微生物、进出口信息、认证
信息、营养数据查询等版块。

其中添加剂查询下
设有：食品添加剂基本信息和使用限量查询数据库、GB2760-2011食品添加剂使用标准查询系统
和新食品原料信息数据库等模块；化学污染查询
包括农兽药数据库(27个国家或地区以及国际食
品法典委员会的兽药最高残留限量)，天然毒素
数据库(可查询不同国家或地区多种食品中天然
毒素的理化性质、毒理学性质等基本信息和残留
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限量)，其他来源化学污染物数据(可查询不同国家或地区多种食品中其他来源化学污染物的基本信息和残留限量)，食品中药物残留检测的智能方法库(详细分类及其相关限量、标准、资料)，日本肯定列表查询(可提供日本肯定列表中农兽药在不同类别食品中的限量查询)等模块。

在食品中药物残留检测的智能方法库模块中，点击登录系统并选择产品后，即出现该大类产品的详细分类及其相关限量、标准、资料和讨论等信息源词条(点选感兴趣的词条，网站即通过搜索引擎给出相关可下载的详细信息)。

进一步选某一类别产品中要分析的药物，网站就会依次给出相应的已优化好并具有一定适用性的一整套该类药物的检测方法(包括提取和净化方法，以及仪器检测条件等信息)，用户可以根据实际需求进行选择性采用。

微生物查询版块下设置了培养基查询系统、微生物数据库、菌种信息查询和微生物鉴定系统等模块，通过查询可以获取相关微生物的培养、筛选和鉴定以及菌种保存和限量要求等信息。

进出口信息查询版块下设有美国食品药物管理局(FoodandDrugAdministration，FDA)拒绝进口产品查询、进境不合格食品数据库、欧盟食品和饲料类快速预警系统、输日食品违反日本食品卫生法情况查询等模块，该版块下的相关内容均动态更新，为我国外贸事业的顺利发展提供了强大的信息支持。

目前食品伙伴网与食品行业相关媒体、监管部门、企业、第三方服务机构等建立了密切联系，在信息交流、技术交流、课题合作等方面建立了长期的伙伴关系。

网站先后与检验检疫研究院、深圳出入境检验检疫局、山东出入境检验检疫局等单位建立了信息交流合作，并参与了国家十五、十一五重大科技专项“食品安全示范区”、烟台“食品安全舆情监控系统的设计与研发”等课题研究工作。

3.3 工业标准网
工标网（/）成立于2005年5月。

从成立至今致力于为用户提供“简单、准确、专业”的智能标准检索系统。

同时致力于更加全面的标准库建设及建立行业间联盟协作关系，使得工标网成为目前国内最大、最全的标准化信息服务平台之一，也是目前国内在线咨询量最多的标准综合网站之一。

目前在食品标准技术法规这一模块下设有：食品综合、食品加工与制品、制糖与糖制品、制盐、食品添加剂与食用香料、饮料、食品发酵与酿造、罐头、特种食品、制烟、食品加工机械11分类模块；
工标网采用智能化搜索引擎，只需要输入简单的关键字系统就会自动匹配出相关标准，同时显示各个标准时效以及替代情况。

工标网通过与国内标准化研究的合作关系，可及时得到国内标准的更新数据，以及标准化动态。

最新标准公告最迟可在公告发布一周内查询到。

国际标准化信息来源全球最大的标准专业网站。

工标网拥有海量的标准数据库，同时与行业内协作系统，可以为您提供任何所需要的标准，工标网库内标准包括：国家标准、行业标准、国家军用标准、ISO（国际标准化组织）、ASTM（美国材料与实验协会）、IEC（国际电工委员会）、DIN（德国标准化学会）、EN（欧洲标准）、BS（英国国家标准学会）、JSA（日本标准）等数十个国家的近百万条标准。

3.4 国道食品专题数据库
国道数据库（/ login.aspx）下关于食品安全的数据库有无公害食品标准数据库和外文食品安全专题数据库(OFSDE)。

无公害食品标准数据库共计收录了现行产品
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生产检测方面的技术规范，其中包括了无公害食品标准和绿色食品标准以及近几年新修订的食品安全方面的技术规范。

无公害食品标准涉及无公害食品标准、农产品质量检测标准、中国食品标准、海洋水产标准四个系列，该库是食品行业相关的环境、粮食、蔬菜、水果、茶叶、食用菌、蓄禽肉、蜂、乳及乳制品等标准的全文检索数据库，为各级食品质量监督检验机构提供准确全面的数据支持，是食品生产、经营单位及各级食品质量监督检验机构、研究教育机构不可或缺的电子化、信息化工作。

也便于食品企业生产出优质、安全、放心、无公害食品，适应入世的需要，从而全面提高我国食品质量安全水平和市场竞争力，保护消费者合法权益。

外文食品安全专题数据库主要内容：共分为11个大类，收集最新全文数据12.4万篇。

主要包括：1.创新的食品科学与技术；2.各国食品政策；3.食品标准；4.食品质量安全管理体系；
5.国际食品和农业贸易管理；
6.食品生产和消费；
7.食品生物技术；8.食品添加剂；10.食品效应；
11.食品其它。

主外文食品安全专题数据库要收录了国外发达国家创新的食品科学与技术、食品质量安全管理体系、食品标准规范、国际食品贸易管理等方面的最新英文文献。

该库数据量达到12.4万篇，分为11个子库。

该库数据类型丰富，包括学术论文、科技报告、电子图书、会议记录、议题议案、食品政策、标准规范等。

该库采用国道数据库超市技术发布，检索方便，有初级、高级、精确和专业4种搜索方式，同时支持分类导航，读者可以通过作者、篇名、摘要、年份及正文关键字等多种方式实现全文检索，二次检索，信息定位准确高效。

该库提供数据库更新服务，时效性和实用性很强。

3.5 食品农产品安全&标准化网
食品农产品安全&标准化网（http://www. /Bzxx/Default.aspx）是根据杭州市都
市农业和现代农业发展要求，由浙江大学食品科
学与发酵工程研究所和杭州市质量技术监督局承
办的“十一五”科技服务平台的重点建设项目。

食品标准法规能够通过互联网对世界各国官
方网站公布的最新食品安全法规和标准进行智能
检索和抓取。

数据库收集了包括美、日、韩、欧
盟等主要发达国家在内的各类食品安全标准、法
规逾1200个，涵盖种植，水产、畜牧、养殖等多
个门类。

标准数据库主要有食品、农产品、专题产品、
食品生产许可证的２８类产品和地方标准等标准
数据。

食品标准数据库按基础标准、生产加工标准、产品标准和安全卫生标准进行分类；农产品国内
标准数据库按种植业、畜牧业、水产业进行分类。

专题产品和地方标准数据库具有强烈的杭州特色。

该信息平台对标准信息进行有效分类，方便
生产者查找，极大地提高了浙江省农业标准化信
息服务能力；实现产销对接方而，农产品流通网
络平台实现了市民和基地、企业的联结，基地、
企业可以利用平台实现产销对接。

结语
食品安全问题现已发展成为全球性问题,关
系国计民生,是各国政府面临的严峻挑战。

随着
大数据时代巨大信息量的网络资源数据库是解决
食品安全问题获得第一手材料的资源平台,同时
也是各国相关从业者相互交流与合作的技术平台。

同国外食品安全法规标准数据库相比，我国执行
的一些食品标准与欧美等发达国家及地区相比不
严格，分类不全，比如食品添加剂，MRLs等。

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国外的食品安全数据库则更加注重食品安全综合性、链条式信息的提供和自身作为信息交流与合作平台的可持续发展,部分数据库的使用者也是数据库建设的参与者,大大提高了数据库的运作效率。

国内的食品法规标准资源也多限于为发展经济服务,缺乏一定的系统性。

当前我国网络资源数据库需要进一步整合,实现不同数据库间的数据交换和共享,从而构建一个食品安全大数据分析平台。

参考文献
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作者简介
汤成正，毕业于华南农业大学食品科学专业，硕士学历。

现工作于深圳市标准技术研究院。

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