_数据流动_视角下智慧旅游公共服务基本理论问题探讨_黎忠文

第42卷第1期四川师范大学学报（社会科学版）

Vol．42，No．12015年1月Journal of Sichuan Normal University （Social Sciences Edition ）January ，2015

“数据流动”视角下智慧旅游

公共服务基本理论问题探讨

黎忠文a ，b ，唐建兵

c

（成都大学a．信息科学与技术学院，b．模式识别与智能信息处理四川省高校重点实验室，

c．旅游文化产业学院，成都610106）

摘要：旅游业与信息产业的不断融合，催生了“智慧旅游”。智慧旅游公共服务的理论研究目前尚处于萌芽阶段。智慧旅游的特点在于智慧，强调主动感知和数据的积累，其公共服务的内涵、服务的内容、供给关系、供给模式等都与传统的旅游公共服务有着较大的差别。本文的价值在于从“数据流动”的视角对智慧旅游公共服务的概念和基本理论进行了探讨，

希望能为智慧旅游公共服务平台的建设提供有益的参考。关键词：智慧旅游；智慧旅游公共服务；数据供给模式；旅游公共服务质量评价中图分类号：F590．63

文献标志码：A

文章编号：1000-

5315（2015）01-0048-06收稿日期：2014-

08-12基金项目：欧盟Erasmus Mundus Action 2Sustainalbe E －Tourism 基金项目；四川省哲学社会科学重点研究基地

“四川旅游发展研究中心”课题项目

“智慧旅游视角下四川省旅游公共服务体系的构建及评价指标的研究”（LYC13－32）。作者简介：黎忠文（1970—），女，重庆江津人，博士后，成都大学信息科学与技术学院教授，主要研究方向为复杂系统的安全可

靠保障技术、旅游信息化；

唐建兵（1973—），男，四川广安人，成都大学旅游文化产业学院副教授，主要研究方向为旅游开发。

“智慧旅游”是我国旅游信息化发展到一定时

期的必然产物，目前在国际国内都还没有一个公认的定义。国外旅游业发达国家如美国的Mountain Watch ，韩国的I Tour Seoul 和英国的Mobile Applica-tion on London 2012Olympics ，他们关注重心在于如何利用新技术提高竞争力抓住商机，而不是“智慧旅游”的概念。“智慧旅游”自2010年被首次提出以来，得到政府部门的大力提倡、业界的高度认可和学界的热切讨论。到目前为止，全国已有17个省区提出将旅游业建设为新型战略支柱产业，江苏、四川等旅游大省纷纷打造自己的智慧旅游示范区创新发

展模式，

以江苏为代表的旅游强省已经着力推进以“智慧旅游公共服务平台”为重点的智慧旅游建设。

“智慧旅游公共服务”是智慧旅游发展的“重中之

重”，是集成旅游行业各方资源、实现各项服务和管

理职能有机融合的综合性平台，在推进旅游业发展中具有全局性和战略性的地位［1］

。目前，我国“智慧旅游公共服务”的研究尚处于萌芽阶段，旅游公共服务水平低下对我国旅游业发展的制约更加突现，因此迫切需要开展智慧旅游公共服务的相关研究。

一

智慧旅游的概念

近年来，我国学者对智慧旅游概念辨析的文献不少，但尚未有一个公认的定义。但是，在技术层面上，都认同“智慧旅游”是以物联网、云计算和移动计算等高新技术为支撑平台；在功能层面上，都赞同“智慧旅游”是为旅客提供各种与旅游相关的信息，比如旅游产品信息、游程虚拟体念等，方便旅客进行

DOI:10.13734/ki.1000-5315.2015.01.008

行程自主规划、个人定制旅游方案和增强旅游的愉悦感等。

学者们对智慧旅游内涵的界定大相径庭。有的学者认为，它是为满足旅客个性化需求的一种系统化、集约化的综合旅游服务体系［2］。有的学者认为，它是一场管理变革［3，4］，会给旅游业的各个领域带大一次大变革，从而使旅游更加人性化、科学化和合理化。比如政府部门的职能定位、公共服务的理论和具体的措施、旅游产品的组织、旅游信息系统的构建等，与传统旅游相比都有了新变化。有的学者认为，它是全新旅游发展理念与新模式［5，6］，需要探讨一套组织、运营等全新的运作机制。也有学者认为，它是一种综合应用平台［4，7］，是现代高科技在旅游业中的应用，与智慧农业、智慧家居和智能交通等一样，是众多高新技术的应用之一。上述研究从不同的视角探索了智慧旅游的内涵，描述了智慧旅游带来的新现象或引起的新变化，但对智慧旅游的本质刻划得还不够全面和深入。

李云鹏等从信息的视角提出智慧旅游是旅游者个体在旅游活动过程中所接受的泛在化（Ubiqui-tous）旅游信息服务［8］，较充分地体现了智慧旅游的“智慧”本质。

综合上述研究，“智慧旅游”可以理解为：以移动计算、物联网等新兴技术为支撑，为旅游服务的提供者和接受者方便地提供旅游信息和多种智能工具，达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用和提高工作效能的效果。

二智慧旅游公共服务的研究和实践进展

目前，我国对智慧旅游公共服务的研究处于萌芽状态，研究文献较少。黄超等基于旅游者的视角，认为智慧旅游公共服务体系包括信息服务、交通服务、安全服务和环境服务，但没有进一步的细分［9］。张凌云等明确指出智慧旅游的属性分为公益和营利两种，建议应该从多利益主体的角度探讨智慧旅游的价值供给［10］。李萌从大数据、价值网络和产业融合等方面分析了智慧旅游对传统旅游运行模式的重大创新之处［11］。韩玲华等从江苏的建设需求出发，对如何布局智慧旅游公共服务平台开展理论和技术探索，提出制度体系、基础设施体系、综合数据库、共享服务系统、应用体系和标准体系等八种体系的建设内容［1］。黎忠文等运用层次分析方法，选取42项指标，对所建立的智慧旅游公共服务体系进行了定量和定性分析，建立了一套智慧旅游公共服务的评价指标体系［12］。

相对于滞后的理论研究，中国一些旅游发达城市，如南京、北京、上海、厦门、成都和大连等，纷纷开展了智慧旅游的示范工程，对旅游公共服务（体系）的建设进行了许多有益的尝试。南京以“一部手机、一张卡”畅游南京，“一个平台、一张网”服务游客为目标，建立了数据服务中心、南京游客助手、新型游客体验终端，搭建了乡村游营销平台、旅游执法e通［9］。镇江以“依托云计算平台，实现畅游天下，为游客提供智慧服务”为目标，建立了国家智慧旅游服务中心、智慧旅游云计算平台、智慧旅游感知网络系统、智慧旅游产业谷和产业联盟等。北京以“快捷信息查询和投诉、游客个性化行程定制、自助旅游”等为特点，编制了智慧旅游行动计划纲要、智慧旅游数字业态建设规范，开发了自助导游和导览、虚拟旅游系统和旅游信息触摸系统等。这些建设在很大程度上提升了我国旅游的信息化水平。

目前，发达国家如法国、英国、日本都将旅游部门与交通、文化、建筑、休闲等公共服务部门结合在一起设立，这些国家对旅游的职能定位十分清晰［13］；同时，在旅游公共服务方面，政府投入很大，内容广泛，而且现代化程度高，随处可见“I”字符、大量免费旅游信息、针对不同游客提供旅游咨询服务以及由政府运营的各种旅游急救服务机构等［14］。中国智慧旅游试点建设存在明显不足，比如智慧旅游科技研发与实施技术力量薄弱，盲目跟风、概念炒作，智慧旅游建设标准和评价体系缺失等［5］。除住宿、景区等旅游设施之外，游客在整个旅行过程中感到最担心最不满意的是与旅游相关的交通信息咨询、沿途休息、公共卫生间、社区环境以及紧急情况下的救援和投诉等［15］，这也是中国与旅游发达国家差距比较显著的方面。由此可见，从理论研究和实践现状两个方面来看，迫切需要加强智慧旅游公共服务的理论研究，以期指导我国智慧旅游公共服务实践。

三智慧旅游公共服务的基本理论问题

（一）智慧旅游公共服务概念的辨析

目前对旅游公共服务的定义主要有以下三种。（1）旅游公共服务是指政府和其他社会组织、经济组织为满足海内外旅游者的公共需求而提供的基础性、公益性的旅游公共产品与服务，主要包括旅游公

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