关于发展壮大村级集体经济的方案(最新)

关于发展壮大村级集体经济的方案（最新）

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关于发展壮大村级集体经济的方案

一、指导思想

以党的xx和xx届xx、xx全会精神为指导，以强村固基为目标，

以改革创新为动力，以盘活资产资源为重点，以发展物业经济为突破口，坚持“因地制宜、分类指导、量力而行、分步推进”的原则，加大扶持力度，创新经营机制，拓宽发展途径，积极推进不同类型村级集体经济发展，不断发展壮大村级集体经济实力，使村级组织服务能力明显提升，党组织凝聚力、战斗力显著增强。

二、目标任务

从现在起到xx年，利用五年左右时间，力争全县村级集体经济年收益与农村居民可支配收入同步增长。

xx年12月至xx年初，全面摸清村级集体经济底子，逐村建立台账，合理进行分类（年村集体经营性收益2万元以下的为空白村，2万元-5万元的为薄弱村，5万元-10万元的为一般村，10万元-50万元的为较强村，50万元以上的为龙头村），理清发展思路，一村一策制定发展规划。到xx年底，所有村都找到符合实际的发展路子，空白村控制在40%以内，一般村达到15%。到xx年底，力争消除空白村，一般村达到30%以上，较强村达到5%。到xx年底，较强村达到15%，龙头村达到5%以上，省级美好乡村示范村全部达到较强村。到xx年，力争龙头村达到15%，并形成村级集体经济持续增收、长远发展的良性循环。

三、发展途径

以市场为导向，创新思路，科学发展，从村级经济基础、区位特点、资源条件等实际情况出发，因地制宜，探索多种发展模式和实现形式。

1．盘活集体资产。对村集体所有的关闭企业、闲置房屋和校舍、机械设备以及水利水电工程设施、公共服务设施设备、场（土）地等集体资产，通过发包、租赁、参股、联营、合资、合作等方式加以开发利用，增加集体收入。各级财政对村投入资金发展村级公益事业所形成的公益性设施，必须纳入村集体资产范围。

2．利用集体资源。对无偿占用、低价发包的村集体耕地、水面、林场、未利用土地等集体资源进行认真核查，通过自主经营或公开竞标的方式转让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加集体收入。充分利用荒山、荒坡、荒滩、荒水及路边、水边、田边、村边等集体“四荒四边”空闲地，发展林业、种植业、养殖业等，提高土地产出率和利用率，增加集体收入。鼓励村集体结合美好乡村建设、农村环境卫生治理、村庄整治和河道疏浚等，开发利用集体水土资源。

3．推进土地流转。鼓励村级成立土地股份合作社，在依法、自愿、有偿、规范的前提下，开展土地流转、整理与出租，增加集体收入。也可在改善农业基础条件的基础上引入现代农业项目，统一对外发包，实现土地规模化、集约化经营，提高土地效益，增加集体收入。

4．集约经营土地。大力推进土地整治，利用“空心村”整治、旧村改造腾出的土地，通过土地复垦和综合开发利用，增加集体收入。

对于土地整治出来的新增耕地，在确保群众利益的前提下，确权到村集体并进行经营。依法征收农村集体土地时，要按照实际征收村集体土地面积的5%-10%，预留国有建设用地用于发展村级集体经济。城乡建设用地增减挂钩试点中形成的挂钩指标，县里每年安排5%的

比例分配到乡镇，由乡镇统筹安排用于发展村级集体经济。

5．发展现代农业。围绕当地主导产业和特色产业，结合土地整治、农业综合开发、农田改造等农业项目，大力发展一批现代农业产业化项目，积极兴办一批高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目，建设生产、加工和经营服务设施，带动农民发展优势突出和特色鲜明的产业，形成“一村一品”，推进农业产业结构调整，把农民增收和集体增效结合起来，壮大村集体经济实力。

6．兴办经济实体。鼓励村级发挥自身优势，运用各种有利条件，积极创造和把握机遇，发展农业企业，兴办种植养殖型、加工增值型等各类经济实体，通过经营收益、入股分红等途径，增加集体收入。抓住美好乡村建设、承接城镇开发、企业投资办厂等机遇，利用集体建设用地兴办专业市场、标准厂房、商业门面、仓储中心等物业项目，通过自主经营、发包经营、联合经营等形式，发展物业经济。鼓励有条件的地方在工业园区、工业集中区、商贸集中区预留部分国有建设用地，由村集体投资兴建标准厂房、职工宿舍及仓储设施等，通过发包租赁增加集体收入。村集体可以在城镇街道、人口集聚区或工业集中区异地购置商品房、写字楼、门面房等经营性固定资产，通过异地置业，增加集体收入。

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