关于发展壮大村级集体经济的方案(最新)

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关于发展壮大村级集体经济的方案(最新)
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关于发展壮大村级集体经济的方案
一、指导思想
以党的xx和xx届xx、xx全会精神为指导,以强村固基为目标,
以改革创新为动力,以盘活资产资源为重点,以发展物业经济为突破口,坚持“因地制宜、分类指导、量力而行、分步推进”的原则,加大扶持力度,创新经营机制,拓宽发展途径,积极推进不同类型村级集体经济发展,不断发展壮大村级集体经济实力,使村级组织服务能力明显提升,党组织凝聚力、战斗力显著增强。

二、目标任务
从现在起到xx年,利用五年左右时间,力争全县村级集体经济年收益与农村居民可支配收入同步增长。

xx年12月至xx年初,全面摸清村级集体经济底子,逐村建立台账,合理进行分类(年村集体经营性收益2万元以下的为空白村,2万元-5万元的为薄弱村,5万元-10万元的为一般村,10万元-50万元的为较强村,50万元以上的为龙头村),理清发展思路,一村一策制定发展规划。

到xx年底,所有村都找到符合实际的发展路子,空白村控制在40%以内,一般村达到15%。

到xx年底,力争消除空白村,一般村达到30%以上,较强村达到5%。

到xx年底,较强村达到15%,龙头村达到5%以上,省级美好乡村示范村全部达到较强村。

到xx年,力争龙头村达到15%,并形成村级集体经济持续增收、长远发展的良性循环。

三、发展途径
以市场为导向,创新思路,科学发展,从村级经济基础、区位特点、资源条件等实际情况出发,因地制宜,探索多种发展模式和实现形式。

1.盘活集体资产。

对村集体所有的关闭企业、闲置房屋和校舍、机械设备以及水利水电工程设施、公共服务设施设备、场(土)地等集体资产,通过发包、租赁、参股、联营、合资、合作等方式加以开发利用,增加集体收入。

各级财政对村投入资金发展村级公益事业所形成的公益性设施,必须纳入村集体资产范围。

2.利用集体资源。

对无偿占用、低价发包的村集体耕地、水面、林场、未利用土地等集体资源进行认真核查,通过自主经营或公开竞标的方式转让、出租集体资源,充分发挥资源效益,增加集体收入。

充分利用荒山、荒坡、荒滩、荒水及路边、水边、田边、村边等集体“四荒四边”空闲地,发展林业、种植业、养殖业等,提高土地产出率和利用率,增加集体收入。

鼓励村集体结合美好乡村建设、农村环境卫生治理、村庄整治和河道疏浚等,开发利用集体水土资源。

3.推进土地流转。

鼓励村级成立土地股份合作社,在依法、自愿、有偿、规范的前提下,开展土地流转、整理与出租,增加集体收入。

也可在改善农业基础条件的基础上引入现代农业项目,统一对外发包,实现土地规模化、集约化经营,提高土地效益,增加集体收入。

4.集约经营土地。

大力推进土地整治,利用“空心村”整治、旧村改造腾出的土地,通过土地复垦和综合开发利用,增加集体收入。

对于土地整治出来的新增耕地,在确保群众利益的前提下,确权到村集体并进行经营。

依法征收农村集体土地时,要按照实际征收村集体土地面积的5%-10%,预留国有建设用地用于发展村级集体经济。

城乡建设用地增减挂钩试点中形成的挂钩指标,县里每年安排5%的
比例分配到乡镇,由乡镇统筹安排用于发展村级集体经济。

5.发展现代农业。

围绕当地主导产业和特色产业,结合土地整治、农业综合开发、农田改造等农业项目,大力发展一批现代农业产业化项目,积极兴办一批高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目,建设生产、加工和经营服务设施,带动农民发展优势突出和特色鲜明的产业,形成“一村一品”,推进农业产业结构调整,把农民增收和集体增效结合起来,壮大村集体经济实力。

6.兴办经济实体。

鼓励村级发挥自身优势,运用各种有利条件,积极创造和把握机遇,发展农业企业,兴办种植养殖型、加工增值型等各类经济实体,通过经营收益、入股分红等途径,增加集体收入。

抓住美好乡村建设、承接城镇开发、企业投资办厂等机遇,利用集体建设用地兴办专业市场、标准厂房、商业门面、仓储中心等物业项目,通过自主经营、发包经营、联合经营等形式,发展物业经济。

鼓励有条件的地方在工业园区、工业集中区、商贸集中区预留部分国有建设用地,由村集体投资兴建标准厂房、职工宿舍及仓储设施等,通过发包租赁增加集体收入。

村集体可以在城镇街道、人口集聚区或工业集中区异地购置商品房、写字楼、门面房等经营性固定资产,通过异地置业,增加集体收入。

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