高三一轮复习第四课政府的权利需要监督
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本课的知识体系、知识点之间的联系：
我国政府 受人民的 监督
政府的权力：依法行使
需要
保证
权力的行使：需要监督
为人民服务， 对人民负责 维
护 政 府 保证把人民赋 权 予的权力用来 威 为人民谋利益
思考：作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的行为？ 缺乏行之有效的制约和监督，这是滋生腐败的制度根源。
党的十七大报告指出：“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始 终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。 要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既 相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。健全组织法制和程序规则， 保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善各类公开 办事制度，提高政府工作透明度和公信力。重点加强对领导干部特别是 主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、 经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。”
③内在要求：自觉接受人民监督是法治政府的基本要 求；是依法行政、做好工作的必要保证。
1．为什么要对政府权力进行制约和监督 （2）重要性（意义）：
高效 廉洁
决策 利民
（1）才能提高行政水平和工作效率，防 止和减少工作失误。 （2）才能防止滥用权力，防止以权谋私、 权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。
（3）才能更好地合民意、集民智、聚民 心，作出正确的决策。
材料一：2004年7月1日，《行政许可法》 正式实施，进一步减少和规范行政审批。 同时推广行政审批电子管理和监控系统，
逐等步制建度立。审批公示、行为监制控度和责管任权追究
材料二：目前，我国建立了行政决策责任 追究制度。按照“谁决策谁负责”的原则，
对的超，越严权肃限追，究违决反策程者序责决任策。制造度成重管大事损失
考点四 权力的行使：需要监督
1．为什么要对政府权力进行制约和监督
（1）必要性：
①理论依据：我国政府是人民的政府，权力是人民赋 予的，只能用来为人民谋利益，不能用来谋取私利，必 须让权力在阳光下运行，接受人民监督;
②直接原因：权力是把双刃剑，政府权力运用的好， 可以指挥得法、令行禁止、造福于民；权力一旦被滥用， 超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。 为防止 权力滥用，需要对权力进行制约和监督;
2、如何对政府的权力进行制约和监督？
(3)政府要政务公开，自觉接受人民监督
①含义：
建立信息公开制度和公开办事制度。如：向群众开放政府“红头文件”的查阅、 公开“三公经费”等。
目的：
规范行政执法行为；协调各方利益，实现 维护人民根本利益。
意义：
对政府——增强政府工作的透明度， 便于群众加强对政府工作的监督；
2、如何对政府的权力进行制约和监督？
【考点四】
（2）建立健全全面的行政监督体系。
• 我国的行政监督体系包括： 国家权力机关的监督、中国共产
党的监督、人民政协的监督、社会 与公民的监督、司法机关的监督、 行政系统内部监督等。
2013年3月5日温家宝总理在十一届全国人大五次会议上作《政府工作报 告》，提请大会审议。
（4）才能真正做到权为民所用，造福 于人民，从而建立起一个具有权威和公 信力的政府。
2、如何对政府的权力进行制约和监督？
（1）有效制约和监督权力的关键，是健全制约和监督体系，这个体系,一靠民主，二靠 法制。两者缺一不可。(三管四权五健全）
①发挥人民民主对权力的制约和监督。切实保障广大人 民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效 地监督政府的权力的运行。
胡锦涛、贾庆林到5762件提案 三成涉民生
2013年3月13日十一届全国政协五次会议在京闭幕
因怀疑渝中区人力资源和社会保障局
不依法履职，2010年10月13日，市民文
先生站上渝中区法院原告席，和区社保
局“一把手”对簿公堂。和其他“民告 官”案不尽相同的是，重庆市本次组织 了近200名政府官员旁听此案。据了解， 如此大规模地集中组织政府官员旁听
②加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、 管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞 职、罢免等制度。
2009年2月1日，温家宝总理在伦敦接受 英国《金融时报》主编巴伯的专访时提 出：“一个政府不应该怕人民，应该创 造机会让人民监督和批评政府。”
邓小平同志指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分 做好事，甚至走向反面。”“在整个改革开放的过程中都要反腐败。对干部和共产党 员来说，廉政建设要作为大事来抓。还是要靠法制，搞法制靠得住些。”
“民告官”案，这在全国尚属首例。
【特别提醒】各种监督的法律效力是不同的。
（1）国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效 力。 （2）政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公民有民主监督的 权利，但不具有强制性和法律效力。 （3）中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行 有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。.
材料四：中共中央2010年2月印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。 在禁止“利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”等8个方面对党员领导干部提出 了52个“不准”，规范了党员领导干部的廉洁从政行为，并充实完善了相应的实施与 监督制度。
制度管人
材料五：中共中央2010年3月印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试 行）》。其中规定引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其 原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔。
对群众——有利于群众维护自己的合 法权益；
对社会——化解社会矛盾，维护社会 稳定。
材料：温家宝网上问政于民 。
“我一直认为群众有权利知道政府在想什么、做什么，并且对政府的政 策提出批评意见，政府也需要问政于民、问计于民。我想今天的在线交流应该是一次 用心谈话……” 一段简短而又充满真情的开场白，拉近了对话者的距离。 全国 “两会”召开前夕，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝2月28日下午来到中国 政府网访谈室，与网友在线交流，并接受中国政府网和新华网的联合专访。
我国政府 受人民的 监督
政府的权力：依法行使
需要
保证
权力的行使：需要监督
为人民服务， 对人民负责 维
护 政 府 保证把人民赋 权 予的权力用来 威 为人民谋利益
思考：作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的行为？ 缺乏行之有效的制约和监督，这是滋生腐败的制度根源。
党的十七大报告指出：“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始 终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。 要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既 相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。健全组织法制和程序规则， 保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善各类公开 办事制度，提高政府工作透明度和公信力。重点加强对领导干部特别是 主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、 经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。”
③内在要求：自觉接受人民监督是法治政府的基本要 求；是依法行政、做好工作的必要保证。
1．为什么要对政府权力进行制约和监督 （2）重要性（意义）：
高效 廉洁
决策 利民
（1）才能提高行政水平和工作效率，防 止和减少工作失误。 （2）才能防止滥用权力，防止以权谋私、 权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。
（3）才能更好地合民意、集民智、聚民 心，作出正确的决策。
材料一：2004年7月1日，《行政许可法》 正式实施，进一步减少和规范行政审批。 同时推广行政审批电子管理和监控系统，
逐等步制建度立。审批公示、行为监制控度和责管任权追究
材料二：目前，我国建立了行政决策责任 追究制度。按照“谁决策谁负责”的原则，
对的超，越严权肃限追，究违决反策程者序责决任策。制造度成重管大事损失
考点四 权力的行使：需要监督
1．为什么要对政府权力进行制约和监督
（1）必要性：
①理论依据：我国政府是人民的政府，权力是人民赋 予的，只能用来为人民谋利益，不能用来谋取私利，必 须让权力在阳光下运行，接受人民监督;
②直接原因：权力是把双刃剑，政府权力运用的好， 可以指挥得法、令行禁止、造福于民；权力一旦被滥用， 超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。 为防止 权力滥用，需要对权力进行制约和监督;
2、如何对政府的权力进行制约和监督？
(3)政府要政务公开，自觉接受人民监督
①含义：
建立信息公开制度和公开办事制度。如：向群众开放政府“红头文件”的查阅、 公开“三公经费”等。
目的：
规范行政执法行为；协调各方利益，实现 维护人民根本利益。
意义：
对政府——增强政府工作的透明度， 便于群众加强对政府工作的监督；
2、如何对政府的权力进行制约和监督？
【考点四】
（2）建立健全全面的行政监督体系。
• 我国的行政监督体系包括： 国家权力机关的监督、中国共产
党的监督、人民政协的监督、社会 与公民的监督、司法机关的监督、 行政系统内部监督等。
2013年3月5日温家宝总理在十一届全国人大五次会议上作《政府工作报 告》，提请大会审议。
（4）才能真正做到权为民所用，造福 于人民，从而建立起一个具有权威和公 信力的政府。
2、如何对政府的权力进行制约和监督？
（1）有效制约和监督权力的关键，是健全制约和监督体系，这个体系,一靠民主，二靠 法制。两者缺一不可。(三管四权五健全）
①发挥人民民主对权力的制约和监督。切实保障广大人 民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效 地监督政府的权力的运行。
胡锦涛、贾庆林到5762件提案 三成涉民生
2013年3月13日十一届全国政协五次会议在京闭幕
因怀疑渝中区人力资源和社会保障局
不依法履职，2010年10月13日，市民文
先生站上渝中区法院原告席，和区社保
局“一把手”对簿公堂。和其他“民告 官”案不尽相同的是，重庆市本次组织 了近200名政府官员旁听此案。据了解， 如此大规模地集中组织政府官员旁听
②加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、 管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞 职、罢免等制度。
2009年2月1日，温家宝总理在伦敦接受 英国《金融时报》主编巴伯的专访时提 出：“一个政府不应该怕人民，应该创 造机会让人民监督和批评政府。”
邓小平同志指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分 做好事，甚至走向反面。”“在整个改革开放的过程中都要反腐败。对干部和共产党 员来说，廉政建设要作为大事来抓。还是要靠法制，搞法制靠得住些。”
“民告官”案，这在全国尚属首例。
【特别提醒】各种监督的法律效力是不同的。
（1）国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效 力。 （2）政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公民有民主监督的 权利，但不具有强制性和法律效力。 （3）中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行 有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。.
材料四：中共中央2010年2月印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。 在禁止“利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”等8个方面对党员领导干部提出 了52个“不准”，规范了党员领导干部的廉洁从政行为，并充实完善了相应的实施与 监督制度。
制度管人
材料五：中共中央2010年3月印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试 行）》。其中规定引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其 原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔。
对群众——有利于群众维护自己的合 法权益；
对社会——化解社会矛盾，维护社会 稳定。
材料：温家宝网上问政于民 。
“我一直认为群众有权利知道政府在想什么、做什么，并且对政府的政 策提出批评意见，政府也需要问政于民、问计于民。我想今天的在线交流应该是一次 用心谈话……” 一段简短而又充满真情的开场白，拉近了对话者的距离。 全国 “两会”召开前夕，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝2月28日下午来到中国 政府网访谈室，与网友在线交流，并接受中国政府网和新华网的联合专访。