关于龙潭水库县城饮用水源保护区专项调查报告

关于龙潭水库及青山垅水库饮用水源保护区的专项
调查报告
根据县人大常委会主任会议的安排，我们部分代表和县政府办、林业局、水利局、农业局、环保局、自来水公司等相关职能部门负责人在县人大***副主任的带领下，11月2日至12日对龙潭水库、青山垅水库库区内柏林、龙形市、大布江3个乡镇以及青山垅水库管理局开展了龙潭水库及青山垅水库饮用水源保护区专项调查，通过走访、勘验、抽样化验、与当地群众代表座谈等方式，我们调查了解到了一些情况，现将调查情况报告如下。

一、基本情况
龙潭水库是县城饮用水的取水水源，位于湘江三级支流注江上游，属中型水库，是青山垅灌区青柏干渠上的一个结瓜工程，因控制流域两种小，其自身仅能产水1500万立方米，其主要水量都是从青山垅水库调水，上般蓄水量为3800万立方米。

坝址以上干流全长10.1公里，其中明渠8.1公里，隧洞2公里，目前水位高191米，最高储水位211米，而县城引水口水位高188米。

青山垅水库位于湘江流域洣水支流永乐江中游杨梅潭，是一座以灌溉为主，兼顾防洪、发电、养殖、航运、供水等
综合利用的大二型水库，总库容 1.14亿立方米，有效库容8500立方米，正常蓄水位243.8米，正常蓄水水面约8000亩。

从两座水库周边的生态环境来看，它牵涉到七甲、龙形市、大布江、柏林等四个乡镇。

2001年开始公益林补偿以来，我县县乡两级政府做了大量卓有成效的工作，使公益林面积迅速扩大，全县已发展到55370亩。

2004年来，为建设长江防护林，县政府对库区周围实行封山育林，较好地保护了森林植被，从而切实有效地确保了两座水库水质。

从两座水库周边的水质外观来看，总体上与07年08年相比，目前的水质外观还要好些，大布江境内的水质外观稍微差点，库区中间及大坝蓄水口的水质外观好，而各个支流入库部位的水质较为浑浊，有挖砂的区域水质又要浑浊。

从两库水库水质监测结果来看。

这次共采集水样14份，由县环保局监测站对其进行了16个项目的分析化验，根据监测结果显示，龙潭、青山垅水库库区的水质较好，所有监测项目全部达到我国地表水环境质量标准的Ⅱ类水质标准，除总磷、氨氮、高锰酸盐指数、六价铬等四个项目外，其他项目甚至达到Ｉ类水质标准。

与2007年2008年相比较，总体变化不大，总磷、氟化物有所升高。

从两座水库周边的工农业生产情况来看。

近些年来，县政府切实加大了打排工作力度，特别是针对水库区域内的冶
炼企业予以重点打击取缔。

据调查了解，库区周边冶炼企业基本上都已取缔，但是库区内的农田施肥用药、牲畜放养、村民的生活垃圾、污水入库、水库内渔业养殖等也不同程度污染了水库水质。

二、存在问题
（一）库区植被保护与林农的生产生活矛盾较为突出
龙形市、大布江两个乡是我县传统上木材生产基地，林农种植以杉木为主的用材林，种植一亩杉木15年至砍伐时的成本为2000元左右，按产出8立方米/亩，850元/方比较，15年的平均利润320元/年，而柏林、太和、龙形市部分村民以择伐棒木、杂竹及主伐人工林为生，因山地较多，人均有7亩山左右，山上的收入也是这一带村民的主要生活来源。

然而要保护好水库的水质，就必须要保护好山上的植被，这与林农砍伐树木产生了矛盾。

实际上，我们在调查中发现，虽然现在是封山育林时期，但在龙潭水库区也有零星砍伐及烧山现象。

（二）库区内污染未得到有效控制，仍存在隐患
1．工业建设项目对水质造成污染。

一是龙潭水库和青山垅水库内挖砂和采石现象不规范，青山垅水库内有5处挖砂点，龙潭水库柏林境内有1处挖砂点。

县水利局已对龙潭水库柏林境内采砂点下达了立即停止违法作业通知书；二是青山垅水库境内有几家硅铁厂虽未生产，但废渣弃于河道
内，废水直接排入河道，造成污染；三是大布江乡三田村马坊组有村民开办了一家小型冶炼厂，一旦下雨就会污染土壤和水质；四是龙形市刘家村青旗渠道边办了一家青砖瓦厂，其污水直接排放到渠道进入库区造成污染。

2．养殖业造成的污染难以控制。

库区内有耕地约2.2万亩，由于地势高，且都在集雨区内，农业生产所用化肥、农药加上放养牲畜，必将给库区水质造成污染。

龙潭库区内以8500元/年价格承包给个人经营24年，青山垅水库养鱼户每年付给库区4个村每村18000元，合计72000年的养殖承包款，养殖户为了提高产量则施肥养殖，这样势必影响水质。

3．库区周边村民生活垃圾、污水直接入库。

据统计，青山垅源头大布江境内1.5万人和龙形市田湾、邓家、周塘、檀山等村4000人的生活垃圾直接排入溪入河，农药瓶子和输液瓶乱丢。

4．库区提质扩容增加水源量与征地移民存在较大困难。

龙潭水库2007年最高水位207米，通过加固增高坝体，现在蓄水水位可达到211米，蓄水位增高4米，相当于新增一个小Ｉ型水库，增加库容1300万立方米，但需要淹没柏林50多亩水田，移民补偿存在一系列困难。

三、几点建议
（一）设置水库水源保护区域，切实提高库区群众的水保护意识。

对青山垅水库第一层山脊内进行全面封山育林，
禁止一切采伐和破坏山林的行为，切实提高植被覆盖率，调优林木结构，提高库区植被涵养水源的生态功能，特别要对青山垅水库、龙潭水库的引水渠道纳入水源的重点保护区域。

（二）出台饮用水水源地保护管理决定。

建立长效机制，根据相关涉水法律法规条例，按照水务一体化管理的内在要求，建议由县政府提请县人大作出饮用水源地保护管理决定，划定水源保护区，建立水质监测机构，加强实时监测监管，严防污染事件发生。

同时加大封山育林的投入，保护林农的利益，建议建立县级生态公益林补偿机制，多渠道将库区林农、封山育林生态放养补偿金提高到每年每亩30元左右标准，县委、县政府已于2010年1月7日印发《永兴县县城区造林绿化工程建设实施方案》的通知，明确从2010年起对青山垅、龙潭、石壁垅3个水库水源保护区进行封山育林，把林地列入县级生态公益林，由县财政按每年每亩10元的标准补偿，而增加的每年每亩20元的补偿不足部分，则应按照“谁受益，谁补偿”原则，从受益单位、水资源费收入、公共财政三方面渠道解决。

（三）切实加大水行政执法力度工作力度，做到保障有力。

以《水法》、《环境保护法》等法律法规为准绳，环保、水利、林业、国土等部门及库区各乡镇要齐抓共管，坚决依法查处在青山垅、龙潭水库河道、库内挖砂采石、取土、办
厂、种植、放牧、乱搭乱建、乱砍滥伐等违法行为，严格企业准入制度，切实规范企业行为。

（四）加大基础设施建设力度，倡导库区农业实行清洁生产，农民建设清洁家园。

1．在库区人口集中地修建生活污水处理池及生活垃圾收集池，并配套进行改厕、改厨、改水、改栏、改院“五改”建设。

2．在库区水田面积较大处修建农业投入品废弃物收集池，安装步振式杀虫灯，并推广清洁生产技术，减少农药化肥对水质的污染。

3．在水库河溪入口处拦网种植水葫芦，吸收水体中的富营养、重金属成分，净化水质。

4．提倡生态养殖，禁止人工投放饵料，确保水质安全卫生。

俗话说，“便江是永兴的母亲河”，而今，“青山垅、龙潭水库便是永兴的生命水”，保护好青山垅龙潭水库是我们永兴人义不容辞的责任，从现实状况来看，保护好了水库就是保护永兴人的生命线，也是造福永兴子孙后代的明智之举，保护好龙潭、青山垅水库的生态环境是我们最后的底牌，别无选择。