努力实现从造船大国向造船强国的转变

是明确强调造 船业是 一个 国家 、民族走 向海洋 的基础 ， “ 没
有 强 大 的造 船 业 ，就 没 有 强 大 的海 上 力 量 ，走 向 海 洋 就 只 能 是 一 种 美 好 的幻 想 ” 。 因 此 中 国远 洋 航 运 业 的健 康 发 展 需
１ 加大政府 的信贷融资扶持 力度。根据 国际航运 惯例 ， ． 有关 主 管部 门应 通过 政 策性 银行 为造 船提 供优 惠 的信贷 支 持 ，在船 舶 贷款 额度 、利 息补 贴 、还 款期 限等 方 面予 以优
断 ， 而 如 果 银 行 系 的 租 赁 公 司 在 保 税 区 设 立 特 殊 目 的 企 业 （ ｐ ｃ ａ Ｐ ｒ ｏ ｅ ｅ ｉ ｌ ， Ｓ Ｖ ，则 可 以享 受 保 税 区 １ Ｓ ｅ ｉ ｌ ｕ ｐ ｓ Ｖ ｈ ｃ ｅ Ｐ ） ％ 的关 税 和 ４ 的 增 值 税 待 遇 ， 税 负 将 大 为 降低 ， 同 时 在 融 资 、 ％ 降 低 汇 率 损 失 等 方 面 对 租 赁 企业 都 有 帮 助 。 同 时 ， 境 内航 空
能 制 造 。 另 一 方 面 中 国 船 用 机 电 设 备 配 套 能 力 远 落 后 于 造 船
果显著 的船舶产 品，不 断改善产 品结构 。
４ 加 快 上 游 船 舶 配 套 产 业 设 备 的 开 发 力 度 。 应 加 大 对 ．
船舶 配套 产业 的扶持和 科技投入 ，提 高国产船用 设备 的装船
努力 掌握 现代尖端造 船技术 ，鼓励 高新技术船舶 的研发 ，重 点提 升高技术 、高可靠性 、高附加值的具有 国际竞争力的船
舶 设 计 开 发 能 力 ， 支 持 研 发 能 够 填 补 国 内空 白 、节 能 环 保 效
韩 国和 日本 ， “ 现在 更多 的还 是组装工艺 ，很多核心技 术我 们还没有 掌握 ” ，新型船舶 的研 发、船舶 的尖端 制造 技术 尚不强 ，一些高科 技 、高可 靠性、高 附加 值的特殊船 舶仍不
产 机 电 设 备 配 套 率 仅 为 ４ ％ 右 ，而 韩 、 日都 在 ８ ％ ０左 ５ 以上 。 由
于工艺装 备实力普遍 不足 ，所 以往往无法按 照先进技术 的标
准 满 足 船 东 的 要 求 ， 从 而 制 约 了 中 国 造 船 业 的 发 展 ， 同 时 也
保 税 区开 展 融 资 租 赁 新 业 务 的 原 因 及 影 响
一 文／ 春林 史
为 改 变 这 种 状 况 ，应 按 照 ２ ０ 年９ 国家 发 改 委 和 国 防 ０６ 月
科工委 联合制 定的 《 船舶工业 中长期 发展 （ ０ ６ ２ １￣ ２ ０ — ０ ５Ｖ）
规 划 》 的 要 求 ，认 真 贯 彻 落 实 ２ ０ 年 ２ 国 务 院 常 务 会 议 审 ０９ 月 议 并 原 则 通 过 的 《 舶 工 业 调 整 振 兴 规 划 》 的 各 项 有 利 措 船 施 ， 实 现 我 国 由世 界 造 船 大 国向 造 船 强 国 的 转 变 。
点飞机 租赁业务 。银监 会在实地 调研之 后 ，于２ １ 年１ 向 ０Ｏ 月
其 管 辖 的 金 融 租 赁 公 司 下 发 《 于 金 融 租 赁 公 司在 境 内保 税 关
５ 加 大刺激下游产业对 造船的需求 。应大 力支持我 国远 ． 洋 航运 企业 的快 速发展 ，贯彻 、支持和鼓励 “ 国轮 国造 ”的 政 策，对淘汰老 旧船舶并在 国内大型船舶企业建造 新船的给 予补贴和贷款 贴息支持 ，彻底打破 国轮外造 、外轮 国造 的怪 圈。同时针对我 国商船队 中老 旧船 舶 比例较高 、船 队整体技
惠 ，必 要 时 还 应 为 企 业 提 供 担 保 支 持 ， 鼓 励 主 要 国有 银 行 、
要先进的、高质量的安全船舶 。
近 年来 中国造船 工业发展 迅速 ，据工信 部公布 的数据 显 示 ，２ ｌ 年 中国三 大造船指标 首次 同时超 过韩 国和 日本 ，跃 ００
居 世 界 首 位 。２ １ 年 全 国造 船 完 工 量 为 ６ ６ 万 载 重 吨 ， 同 比 ００ ５０
要 的是可减 少海损事故和保护海洋环境 。 ６ 加强船舶安全检测 。船舶检测是保 障船 舶产 品质量安 ．
全 的 必 要 条 件 ， 因 此 一 方 面 必 须 统 一 综 合 规 划 我 国 船 舶 产 业
【】 美】 塞・ １ 【 艾・ 马汉著 ，萧伟 中译 ．海权论 ［］ 中国言 实出 Ｍ．
测 机构高效 运行，同时推动 国际交流合作 ，完 善技 术标准体 系，实现国际互认。 ７ 牢牢把握 “ ． 两个 使命 ”。学者石 家铸强调 中国造船业 在经略海 洋战略 中肩 负两个 使命 ： “ 既要 能制造 出满足 未来 国家进 口货物和海洋开 发所 需的各类 民用 船舶 、工程平 台， 又要有 能力制造 出中国海 军所需要 的、足够量 的、高性 能的
国海 上 安 全 。ａ
本丈受国 家社科基金项 目 “ 中国远洋航 线安全保 障能 力 研究 （ ９Ｇ ０ ７ ０ Ｂ Ｊ ０ ）”资助
参考文献 ：
金 ，推进老 旧船 舶的报废更新 ，尤其要注重加速淘 汰单壳油
轮 ， 这 一 方 面 可 刺 激 和 扩 大 国 内 市场 需 求 ，另 一 方 面 更 为 重
支 撑 下 的 现 代 产 业 。 因 此 应 进 一 步 加 大 扶 持 力 度 ， 加 强 船 舶 工 业 技 术 改 造 ， 发 展 现 代 前 沿 的 造 船 技 术 。一 方 面 要 对 散 货 船 、 油轮 、 集 装 箱 船 三 大 主 流 船 型进 行 优 化 升 级 ； 另 一 方 面
在保税区开展金融 租赁 业务的背 景
工银租赁等金融租赁 公司之所 以选择在 天竺综保区开展 飞机融 资租赁 业务 ，同时银监会 也同意在全 国保税 区施行融 资租赁业务 ，是因为保税 区具有 政策功能 、区位 资源等多方
面的优势 。 １ 政 策 功 能 优 势 。 我 国 税 收 体 制 规 定 金 融 租 赁 公 司 购 ．
量 ７ ２ 万 载 重 吨 ， 是 ２ ０ 年 同期 新 接 订 单 的 ２ ９ ，其 中 海 ５３ ０９ ．倍 船 为 ２ ９ 万 修 正 总 吨 。截 至 ２ １ 年 １ 月底 ， 手 持 船 舶 订 单 量 ２０ ００ ２
和 中国船 舶重工集 团公司应在高端 船舶市场具备较 强国际竞 争力 ，同时将大连 、上海和广州打造 成为世界级造船 基地 ， 实现造船 产业 的生产地 域和企业规模 适当集 中，进而 实现 中 国造船业 由粗放 向集约－ 的转变 ，防止低水平重复建设 。 ３ 加 强船舶 科研 设 计 能力 ，开发 高新 技 术船 舶 。随着 ． 以信 息技 术为核心 的科 技发展 ，现代 造船业 已成 为高新技术
保险 公司扩大船舶 融资和船舶保 险服 务 ，为造船工业 做强提
供资金支持 。 ２ 大 力 调 整 和 改 善 国 内船 舶 工 业 结 构 。重 点 建 设 “ 个 ． 两 龙 头 企业 ”和 “ 大 生 产 基 地 ” ， 即 中 国 船 舶 工 业 集 团 公 司 三
增长５ ． ％ ４ ６ ，其 中海 船为２ ７ 万修 正总吨 ；新承接 船舶 订单 ０８
术 状 态 较 差 Leabharlann Baidu状 况 ， 降 低 以 旧换 新 差 额 税 和 建 立 旧 船 拆 解 基
用 以维 护 海 上 安 全 的各 类 军 用 船 舶 。 一 旦 国 际 环 境 出 现 对 我
不利 的动 荡和 对立局面 ，中国就 应有能力快速 、大量地制造 国家经济运转 所需的全部船舶和 技术装备及海军所 需的各种 舰艇 。” 因此军用船舶与 民用船舶 建造 应并重 ，以确保 中
的意义 。
一 文／ 高玮
地 区设立 项 目公司开展 融资租赁业务有关 问题 的通知》 ，对 业务 资格 审批 、项 目管理 、风险控制 、监 督管 理等方面作 出 详细规定 ，从 而明确 了国内银 行系金融租赁公 司可以设立单
机 、 单 船 项 目公 司 。
在保税区开展融资租赁业 务的原 因
１５ ０ ９ ９ 万载重 吨 ，Ｌ ２ ０ 年底 手持订单 上升４ １ ，其 中海 船 ￣０９ ．％ 为５ ９ 万修 正 总吨 。 ６５ 与此 同时 ，中 国造 船业 的产 品 结构
也不断优 化升级 。近 年来 中国造船业统筹 规划 ，注重科 技创 新 ，主动 与 国际 市场 接轨 ，既跟 踪世界先进 水平又实现 滚动 发展 ，通 过购买 国外设计技术 、与国外联合 设计和 自主 创新
近 年来 ，随着 国内航空 市场 对飞机融 资租赁业 务需求 的 增 长，工银租赁 、民生租赁 、交银租 赁、 中银租赁 等金融租
赁 机 构 产 生 了在 天 竺 综 保 区开 展 飞机 租 赁 业 务 的构 想 ， ２ ０ ０９
年 ６ ，天竺综保 区管委 会将这 一想法 向北京海 关进行 了汇 月 报 ，并提 出开展 飞机 租赁业务 的申请 ，北京海关在 得到 国家
海 关 总署 的批 准 后 ， 同 意 了天 竺 综 保 区 的 申请 。 同 时 ， 天 竺 综 保 区管 委 会 也 向 北 京 市 政 府 提 出 开 展 相 关 业 务 的 请 示 ， 并 恳请 市 政 府 向 国务 院 申请 批 准 天竺 综 保 区 试
买境外 飞机制造 商 的飞机入关 ，需要缴 纳４ 的关税和 ｌ ％ ％ ７ 的 增值 税 。税 负相对 较 高导 致 国内飞机 租 赁业 被 国外机 构垄
率 。船舶 配套企业 也应 积极扩大生产 规模、采取 各种 措施积 极开发 自有知识产权 的品牌产 品，同时提高售后服务 能力 ， 提高工 艺技术和竞 争力 ，进 而使 中国船 舶工业形成完 整的产 业链条，全方位提升中国船舶工业的整体竞争力。
能力 ，中国所需船用 装备部分 仍靠进 口。 目前 中国造船 的国
近 年 来 ，上海 综合 保税 区 、天津 东 疆保 税港 区 以及北 京天 竺综 合保 税 区纷 纷开 展融 资租赁 业 务 ，取得 了一 定 的 成 效 ，这 是海 关特 殊监 管 区域政 策功 能有 效发 挥 的典 型事
例 ， 对 于 融 资 租 赁 业 务 的 开 展 和 区域 经 济 的 发 展 具 有 重 要
版 社 ， １ ９． ９７
［］ 桂林 ． 大航 海 时代一 中国远洋航运６ 年纪 实 ［］ 河 ２蔡 Ｏ Ｍ．
北 大 学 出版 社 ，２ ０ ． ０９
检 测能力建设 ，合理布局检测机 构和配置检测装 备 ，均衡分
布 检测项 目，聚集各方检测 资源 ，实现开放共 享，并加强检 测 的公正性 。另一方面要加大政府 管理与支持 ，促 进有关检
等 研 发 出许 多新 船 型 。 不 过 我 们 一 定 还 要 清 醒 地 意 识 到 ， 虽 然 目前 中 国 从 数 量
上来看 已经是世 界第 一大造船 国，但从总体 上来看还不 是造
船 强 国 ， 缺 乏 国 际 竞 争 力 。一 方 面 整 体 造 船 水 平 只相 当 于 发 达 国家 ２ 世 纪 ９ 年 代 的水 平 ， 某 些 造 船 技 术 的 先 进 性 并 不 如 Ｏ Ｏ
努 力 实 现 从 造 船 大 国 向 造 船 强 国 的转 变
优 质 安 全 船 舶 是 中 国 远 洋 航 线 开 辟 的工 具 ， 美 国海 权 论 鼻 祖 马 汉 强 调 ： “ 论 其 出发 点和 方 向 如 何 ， 海 上 航 线 随船 不 只 的 航 行 而 延 伸 。 ” 国 内学 者 蔡 桂 林 也 指 出 ： “ 洋 航运 远 以 船 舶 为 工 具 ， 没 有 船 舶 ，远 洋 航 运 无 从 谈 起 ； 没 有 先 进 的 船 舶 ， 远 洋 航 运 大 国 、强 国也 就 是 痴 人 说 梦 。 ” 章示 平 更 影 响 了中 国远 洋 航 运 业 的 健 康 发 展 。