心得体会：以规划为龙头引领城市建设

心得体会：以规划为龙头引领城市建设

总书记曾指出，“城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。X，处于中国南北地理分割线、中国南北气候过渡带、中国南北文化融合区，拥有2200多年的历史，运河经济时代享有“南船北马，九省通衢”之美誉，明清鼎盛时期与扬州、苏州、杭州并称京杭大运河沿线“四大都市”。在X决胜高水平全面建成小康社会和决战建设苏北重要中心城市，向着实现“两个一百年”奋斗目标阔步前进的关键时期，高标准高水平规划建设好这座国家历史文化名城具有重大意义。我们将以党的十九大精神为指引，深刻领会总书记关于城市规划工作的重要论述，认真践行新发展理念，积极探索符合发展规律、具有X特色的城市规划之路，转变城市发展方式，不断提升城市建设水平。

坚持系统规划，科学布局城市空间。城市规划必须树立战略眼光，强化系统思维，着眼发展全局，注重顶层设计。注重实施“多规合一”试点和省级总规编制试点，突出长远规划和近期规划相衔接、整体规划和局部规划相协调，着力做好全域布局、整

体构图。一是融入重大战略格局。抢抓用好“一带一路”建设、长江经济带和X沿海开发等国家战略在X周边叠加的机遇，突出以规划为先导，按照“东融西拓、南联北接”思路，找准对接上位重大战略的突破口和主攻点，推动区域基础设施互联互通、产业互动发展，努力在更高层次更广空间参与竞争合作，在融入国家大战略中分享更多资源、赢得更多红利。二是优化城市形态布局。按照山水林田湖一体化治理的思路，紧扣生态优先、绿色崛起战略取向，突出“生态文旅水城”发展特色，修编完善城市总体规划，编制《生态文旅水城规划》，构建“一区两片四轴”总体空间布局、“两主四副多线”生态安全防护格局，推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的城市形态格局。三是构建城乡空间体系。按照“131047”市域城镇空间体系，个性化指导县域发展，推动盱眙县建设“山水绿城”、金湖县建设“荷韵水城”、涟水县建设“副中心”；同时，围绕实施乡村振兴战略，积极优化乡镇布局，稳步推进乡镇合并，除10个重点中心镇外，推动其余乡镇因地制宜走绿色发展之路，着力打造一批特色镇、特色田园乡村，全力画好城乡绿色发展“山水田园图”。

注重功能规划，着力提升城市能级。近年来，我们通过培育现代产业高地、综合交通枢纽、高端要素市场等中心城市六大核心功能支撑，打造游购食学医居“六在X”

品牌，使城市集聚辐射能力持续增强。我们将继续把做强功能作为城市规划设计的突出重点，着力打造更多在全国有影响、全省有地位的特色优势功能，不断提升城市首位度和引领力。一方面以规划牵引经济功能提升。城市与产业相辅相成，只有产业兴旺才能城市繁荣。牢固树立“规划创造价值、规划是珍贵资源”理念，推动产业发展与城市建设互动并进，着力构建以“4+2”工业、“4+3”服务业和“4+1”农业为重点的现代产业体系，精心规划城乡新型业态、基础设施、商业设施和服务体系，科学布局城市功能片区、产业园区，打造高端优质的发展平台，吸引人流、物流、资金流、信息流，促进产业加速集聚，壮大城市经济实力。另一方面以规划牵引服务功能提升。城市的主体是人，城市规划的核心是服务于人。坚持以人为本推进城市规划，把解决好人的问题作为根本价值指向，把宜居宜业作为基本尺度，把群众有没有幸福感作为重要标准，更加注重公共服务设施建设，统筹考虑教育、医疗、文化等事业发展，着力解决交通不顺畅、服务不便捷等问题，努力为广大群众提供便利舒适的空间环境。同时，坚持治理与建设并重，充分发挥规划在城市治理中的引领作用，推进城市治理法治化、信息化、精细化，着力解决好城市设施管理、安全管理、环境管理中的各种问题，让人们充分感受到城市生活更方便、更舒心、更美好。

加强特色规划，充分彰显城市魅力。历史古城、文化名城、生态水城是X城市最鲜明的特色。我们突出绿、水、文“三脉”联动，坚持把最能体现X特点、展示X 形象的特色元素嵌入城市规划设计之中，着力塑造城市特色风貌，努力将X打造成魅力之城。一是打造“水韵X”。X境内“四河穿城、五湖镶嵌”，是一座“漂浮在水面上的城市”。我们按照“城水相依、组团相间、生态相连、文脉相融”的要求进行城市设计，把生态理念、自然元素、碧水因子注入城市发展各领域各环节。重点以名河为轴线，以大湖为片区，加强主城区“四河八岸”景观带规划建设，加快洪泽湖、白马湖“纳湖入城”步伐，着力构建“水畅、水活、水清、水景”的城市水系统，精心勾勒“水绿相映、城在园中、水在城中、人在景中”美好画卷。二是打造“文韵X”。X具有悠久灿烂的历史文化，是名人辈出、名著芬芳、名菜飘香之地，孕育了大运河文化、西游记文化、红色文化、戏曲文化、美食文化等特色文化。在城市规划过程中，我们注重深入挖掘和运用好这些文化富矿，特别是认真落实总书记关于大运河文化带建设的指示要求，高水准规划建设里运河文化长廊、古淮河西游记文化旅游区、中国漕运城、板闸遗址公园等重大文旅项目，让传统文化焕发出时代芬芳，让X这座城市更有气质、更值品味。三是打造“智慧X”。建设智慧城市是城市发展的必然趋势。我们按照现代城市基础设施、城市建筑和城市功能要求，通过“多规合一”信息平台，

积极运用新科技、新技术、新手段进行城市规划与设计，让城市变得更现代、更具国际范。加快推动大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合，扎实推进“智慧X”综合平台开发应用，大力实施智慧医疗、智慧教育、智慧交通、智慧物流等信息化工程，让城市更智能、更高效。

强化党管规划，有序推进城市建设。城市规划工作是一个系统工程，涉及方方面面，必须加强和改善党的领导。2006年3月，X在全省率先落实“规划委员会与规划咨询委员会”审议制度，并坚持常态化召开、规范化运行。11年来，两委会召开100次专题审议会议，咨询决策3000余项规划事项。两委会制度加强了党委对城市规划工作的领导，较好地解决了城市规划建设中的热点难点问题，有效避免了规划决策失误，大大提高了规划执行力。特别是党的十八大以来，我们坚持“党管城市工作”战略导向，合理运用成熟审议的决策机制，强规范、重执行，有力提升了城市规划建设水平。一是依法维护规划的权威性。“规划即法”，规划一经批准，就具有法定效力。我们利用好“多规合一”信息平台，优化调整现有规划建设管理工作制度办法，对城市规划实行全过程管理，真正做到依法编制、依法审批、依法实施、依法管理、依法监督；同时，严格实行责任追究制度，对擅自违反规划的单位和个人，依法进行严肃处理。二是始终保持规划的连续性。规划一经批准实施，必须一以贯之地严格执