对春运客流紧张的看法

浅谈对春运客流紧张的看法

春运是我国交通运输系统对春节前后繁忙乃至超负荷旅客运输的简称,它体现了我国独特的民俗民风和亲情文化,且具有很强的政治性和社会性。春运期间客流量非常大，是民工流、学生流、旅游流、探亲流的“四流合一”。近些年来，每年的春运客流量都超过全国总人口，并呈逐年增长的态势。在40多天的时间里，会有20多亿人次流动，占世界总人口的1/3。春运规模如此之大，致使交通难以承受。

从近年来全国铁路春运客流量的变化情况看，旅客发送量总体上呈上升趋势。2006、2007、2008、2009、2010、2011、2012年春运期间全国铁路发送旅客分别为1.39亿、1.56亿、1.786亿、1.92亿、2.04亿、2.21亿、2.21亿人次。从客流方向来看，铁路春运客流呈多方向流动的势头。近几年来，作为春运客流主要组成部分的民工流发生了明显的变化，除了往东南沿海的民工流继续保持在高位之外，向西北、西南方向流动的数量也在明显增长。从客流成分看，铁路春运客流结构正在发生新的变化。虽然民工流仍然是春运的主要客流，但由于全国各地大中专院校普遍扩招，节日期间学生客流有明显的增加，同时由于一些单位春节期间休假时间延长,探亲流也有新的增长。

做好春运组织工作，应事先掌握客流趋势。民工流和学生流是春运客流的主体，是分流的主要目标，因而也是客流调查的主要对象。提前数月开展调查，方便为此后的运输方案制定、运力安排及售票工作留有时间余地。在春运指挥部主导下，运输企业、用工单位及学校等相关部门应紧密配合，指定专人完成调查任务。将春运出行者的出发和返程日期、始发终到地点、运输工具选择、姓名、通信方式及身份证号码等信息登记造册。为增加调查的可靠性及运输方案的可行性，可将“参与接受调查”作为获得购票资格的前提之一，即参与接受调查则客票在同等情况优先获得保证。对于售票过程，运输部门应实行“上门预售”“往返同售”等方式，不仅为了便民利民，而且有利于制定合理运输方案，也解决了车站售票空间不足的问题。现有信息技术水平完全支持这些做法。

在春运期间铁路客流高峰期应采取多种措施最大限度地方便旅客购票，要充

分利用现有运力的票额资源，对车票预售期、票额流程、票额管理、限售区段、营销措施等进行合理的调整，使之适应春运期间铁路旅客运输市场的特点。在春运客流高峰期，铁路车站组织旅客有序乘降，既能让车站在超大型客流进出的情况下保持保持良好的秩序，又能有效地预防各类安全事故的发生。

解决铁路春运的根本出路是加快实施铁路跨越式发展战略，不断提高运力，但是运力的扩张也不是无限制的，需要科学决策。在提高既有线路的能力，实施第六次大面积提速的同时，还要加强铁路运输组织方式的研究，组织、发掘合理的运力结构，优化设备资源的配置，增强运输调控和指挥能力，以人性化的服务取得社会的理解和支持。政府则应通过统筹规划，制定政策，引导各种不同运输方式的发展方向，构建我国的立体交通体系，为旅客提供多种出行方式和路径的选择。

春运犹如多兵种、多军种参与的立体战役。政府作为指挥中枢，其主导作用至关重要。要将其既往的春运号召功能深化为切实的指挥功能，变“督促检查”性质的春运领导小组为“组织调度”性质的春运指挥部。春运指挥部的主要职责：一是提前组织各省市、各运输企业开展对春运主要地区、主要路径的客流调查，做到心中有数；二是把预测出的客流按运输业可供运力分配给不同运输方式，并督促运输企业适时完成运力调配；三是督察社会其他行业、部门对春运相关责任的落实；四是向春运主要地区派员下现场指导协调；五是处置春运期间发生的重大事件和意外险情。

充分考虑春运客流特点，积极采取应对措施，做好铁路车站春运高峰期的旅客运输组织工作，既体现了“人民铁路为人民”的服务宗旨，又能提高铁路旅客运输市场竞争力，达到社会满意和企业效益双丰收的效果。