在全市食品药品安全工作会议上的讲话

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孔春浩、邵良同志在全市食品药品安全工作会议上的讲话

公布者：信息中心治理员公布时刻：2011-09-23来源: 信息中心

孔春浩、邵良同志在全市食品药品

安全工作会议上的讲话

（二○一一年四月二十二日）

孔春浩同志讲话

今天，市委、市政府在那个地点召开2011年度全市食品药品安全工作会议，总结表彰去年工作，研究部署今年任务。我觉得会议开得特不及时，专门有必要。刚才，大会通报表彰了2010年度我市食品安全工作先进；市政府与相关单位签订了目标责任书；邵良副市长作了一个专门好的工作报告，回忆总结了2010年食品药品安全工作，并对今年的工作任务进行了全面、具体部署，具有专门强地针对性、指导性，我完全赞同，希望大伙儿认真抓好落实。下面我再简单强调三点意见：

一、确信成绩，深化认识，切实增强做好食品药品安全工作的责任感、紧迫感

民以食为天，食以安为先。食品药品安全是关系人民群众生命健康的头等大事。市委、市政府历来高度重视食品药品安全工作，始终把食品药品安全作为改善民生、打造“平安富阳”、构建“和谐富阳”的一件大事来抓。2010年，全市各乡镇（街道）和有关部门依照市委、市政府统一部署，认真履行职责，强化日常监管，推进专项整治，严格规范执法，全市食品药品安全各个领域、各个环节的工作都得到了进一步加强和提高，在全国各地

恶性食品药品安全事件频发、多发的形势下，确保了富阳食品药品市场的安全、有序、可控，为老百姓的食品药品安全提供了有力保障。

但是，我们也要清醒地看到，随着经济社会进展和人民群众生活水平提高，大伙儿对食品药品安全要求越来越高，食品药品安全问题差不多成为老百姓最迫切、最需要改善的民生问题。同时，食品药品安全风险隐患仍然存在，食品药品安全事故时有发生，部分领域食品药品安全问题仍然比较突出，食品药品安全形势依旧严峻。从富阳实际看，我们也存在许多不容忽视的问题。在源头治理上，农产品污染问题还未得到有效治理，药物残留超标问题依旧存在；在加工环节上，工艺落后的小企业、小作坊较多，产品质量难以保证；在流通环节上，城乡农贸市场食品经营条件差、市场准入制度不健全、进货渠道混乱等现象比较突出；在消费环节上，中小餐饮企业和街头食品摊点数量多、卫生条件差、监管难度大；在监督治理上，医药市场仍然存在公布虚假药品、医疗器械、保健食品广告等违法行为。针对这些问题，我们绝对不能掉以轻心，更不能麻痹大意。

蔡奇同志在杭州担任市长时，经常要求干部要拎着“乌纱帽”对老百姓负责。我觉得那个要求对做好食品安全工作尤为适用。我们要以对人民群众高度负责的态度，切实增强做好食品药品安全工作的责任感、紧迫感，时时刻刻拎着“乌纱帽”对老百姓负责，坚持安全第一，稳定为大，不断提高监管能力，不断加大监管力度，更好地保障人民群众的饮食安全。

二、突出重点，把握难点，不断提高推进食品药品安全工作的针对性、有效性

食品安全治理要面对现实，解决问题。2011年，面对新形势、新任务，全市上下要统筹兼顾，突出重点，追求实效，为整个“十二五”的食品药品安全开好局、起好步。具体工作，邵良副市长刚才差不多从打击、整治、监管三个方面作了详细部署，那个地点我再简单提几点要求。

（一）深化专项整治。近年来，富阳食品药品安全总体上保持了安全、有序、可控的形势，这在专门大程度上得益于我们依照上级部署和富阳实际，及时开展了各类专项整治，始终保持了食品药品安全整治的高压态势。2011年，我们要围绕邵良副市长刚才部署的7个方面任务，接着坚决不移地深化专项整治活动。同时，我们也要看到食品安全工作不能毕其功于一役、一劳永逸，而是一项长期任务。因此，我们要巩固专项整治成果，深化制度建设，努力构建保障食品药品安全的长效机制。一是监管责任及责任追究机制，要进一步明确部门、乡镇、企业的质量安全责任，细化监管部门职责。二是督查督导机制，要将明察暗访经常化、常态化、制度化，并定期对食品药品安全形势进行评估，牢牢把握区域食品药品安全的总体形势。三是执法人员及从业人员的教育培训机制，要多形式、大规模、多层次地对食品药品执法人员和从业人员进行质量安全教育培训，强化意识、提高素养、形成自觉。

（二）突出监管重点。日常监管是食品药品安全工作的基础，但食品药品安全环节多、涉及面广，必须坚持以点带面、突出重点，才能抓住关键、抓出成效。从总体上看，我认为重点环节、重点领域、重点单位是我们在日常监管中必须给予高度关注、抓住不放的。一是重点环节监管。严格把好种养殖、生产加工、市场流通、餐饮服务等关口，强化监管措施，搞好工作衔接，做到安全监管“从农田到餐桌”全过程覆盖。二是重点品种监管。切实抓好与日常生活紧密相关的米、面、油、肉、蛋、奶、菜、果等食品的监管，维护市场正常秩序。三是重点单位监管。要以学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位为重点，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品及餐具清洗消毒等方面的监管。另外，我们也要加强重大节日和赛事活动的食品安全保障。

（三）强化社会监督。食品安全工作涉及面广，必须推行全过程、全方位监督。要积极争取人大代表、政协委员开展多层次、广覆盖的法律监督和民主监督。要全面强化社会监督，及时公布相关企业黑名单，对违法行为进行公开曝光。相关政策法规和技术规范，包括食品安全人员治理、食品经营者的信用、重大食品安全事件以及审批、处罚等事项，只要能公开的，我认为都要逐步向社会公开。另外，我们也要充分发挥“民间食安办”和食品安全监督员的作用，畅通投诉举报渠道，实行有奖举报，凡对群众举报件，有一件要受理一件、查办一件。

（四）抓牢企业主体。企业是市场经济的主体，也是食品药品安全的第一责任人。我们要监督引导企业落实主体责任，提升企业自律意识和安全治理水平。一要掌握底数。监管部门要清晰掌握食品行业生产经营主体的数量、生产经营状态，并依照生产经营规模、不同业态等实行分类建档，为采取针对性措施提供依据。二要排查隐患。要实现食品安全隐患排查治理常态化，对食品生产经营全过程实行更加严密的隐患排查，及时发觉和解决一些重大食品安全苗头性、倾向性问题。三要建设诚信。市场经济条件下，诚信是企业的全然。我们既要探究食品安全诚信体系建设，引导企业诚信守法，履行社会责任，也要通过发挥行业协会、专业合作组织的作用，提高行业自律能力。

三、强化领导，落实责任，努力形成推动食品药品安全工作的凝聚力、执行力

食品药品安全工作是一项系统工程，不是市政府分管领导一个人或者药监局一家的事，而是全市各级各部门共同的责任。希望全市各级各部门一定要高度重视，加强领导，形成合力，形成推动食品安全工作的凝聚力、执行力，为食品药品安全工作提供有力保障。

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）及有关部门要把食品安全工作作为义不容辞的重要职责，列入重要议事日程。刚才，市政府差不多与有关单位签订了目标责任书。会后，各乡镇（街道）及有关部门，也要与辖区或者下属单位签订目标责任书，层