投资政策和产业结构调整(doc 8页)

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(二)年度投资规模的测定方法

年度投资总规模的计划预期目标，通常用投资率法和年增长率法来测定

1．投资率法

投资率法是指首先确定年度固定资产投资额占当年国内生产总值的合理比例(即投资率)，从而测定年度投资总规模的预期目标。其计算公式为：

年度固定资产投资额＝当年国内生产总值×投资率

大体上说，投资率表明在当年总产出中，有多少用于投资。

2．年增长率法

年增长率法是指在上年计划或实际完成的投资总额的基础上，按照一个比较合理的增长率来测定当年投资总规模的预期目标。其计算公式为：

年度投资总规模＝上年度投资总额×(1＋年度投资规模合理增长率) 其中：年度投资规模合理增长率＝(年度投资增加额／上年度投资总额)×100％

投资率与投资增长率有着密切联系，但两者并不是直接的对应关系。投资率高的年份，不一定投资增长率也高；投资率低的年份，不一定投资增长率也低。一般情况下，投资增长率高低对经济增长和运行的影响，往往要大于投资率高低的影响。

(三)在建投资总规模

测定在建投资总规模的方法也有两种，即倍数法和增长率法。

1．倍数法（又称建设周期）

倍数法是把年度投资规模扩大若干倍数来测算在建投资总规模的一种方法。这个若干倍数，就是合理建设周期。其公式如下：

在建投资总规模＝年度投资总规模×合理建设周期

2．增长率法

增长率法是指在基年的在建投资总规模适度的基础上，按照国内生产总值的年均增长率，确定在建投资总规模合理的年增长率，再计算出以后年度的在建投资总规模。其计算公式如下：在建投资总规模＝基年适度的在建总规模×(1＋在建总规模的合理增长率)

(四)投资规模调控的任务与措施

1．年度投资总规模的调控

（1）年度投资总规模调控的主要任务

保持投资总量的适度增长，使之与保持社会总供求基本平衡、促进经济适度快速增长的要求相适应；

同时要保持合理的投资率，确保建设规模与国力大体相适应。

（2）年度投资总规模的调控措施一般有：

a.合理确定年度投资总规模的计划预期目标。

b.信息引导：及时掌握和反馈各地区、各行业的投资计划信息和投资统计信息以及相关的市场信息

c.利用经济手段和必要的行政手段有效调控年度投资规模。这是年度投资规模管理的重点，其目的是为了防止投资需求过度扩张和投资需求不足。运用经济手段，主要是运用财政政策和货币政策；运用行政手段，主要是通过具体项目的审批或核准。

2．在建投资总规模调控的主要任务和措施

a. 合理控制新开工项目的数量，并注意项目的大中小结构，使当年新增的建设项目数量和计划投资额保持在合理的规模内。

b.保持合理的建设周期，保证每个在建项目有足够的财力、物力保障。为此，要防止新开工项目过于集中。

二、投资结构

(一)投资结构的概念

投资结构既可以理解为一定时期投资总量中所含各要素的构成及其数量比例关系，也可以理解为投资在国民经济部门、产业或地区之间的分布状况，它是经济结构的一个重要方面。

投资结构分类。

(二)投资结构的地位和作用

1.投资结构对国民经济和社会发展具有重大的意义。

投资结构的调整对于产业结构优化往往具有重要的决定意义。

2.投资的地区布局对地区经济结构的形成和变化关系极大。特别是对经济社会发展影响显著的重大项目布局，会对地区经济格局产生特别重要的作用。

3.投资的部门结构影响着社会各项事业的发展。政府采取投资结构调控措施实现对社会事业等国民经济部门的资源配置就显得尤为重要。

(三)投资结构调控的措施和目标

政府灵活运用投资补助、贴息、价格、利率、税收等经济手段，引导社会投资，优化投资的产业结构和地区结构。

适时制定和调整信贷政策，引导中长期贷款的总量和投向。严格和规范土地使用制度，充分发挥土地供应对社会投资的调控和引导作用。

政府依据国民经济和社会发展中长期规划，编制教育、科技、卫生、交通、能源、农业、林业、水利、生态建设、环境保护、战略资源开发等重要领域的发展建设规划，包括必要的专项发展建设规划，明确发展的指导思想、战略目标、总体布局和主要建设项目等。按照规定程序批准的发展建设规划是投资决策的重要依据。

投资效益指标是投资经济活动成效的数量表现，是考核、比较和分析项目投入和产出对比关系的工具。投资效益评价指标由宏观经济效益指标体系和微观经济效益指标体系构成。宏观经济效益评价指标包括：

指标含义公式特点应用

投资效益系数一定时期内单

位固定资产投

资所增加的国

内生产总值

＝国内生产总

值增加额/固定

资产投资总额

比较适用于在较长时间

和较大范围内考察投资

的宏观效益。目前在我

国应用比较多，在国际

上也被广泛采用

（1）注意价格的可比性；

（2）注意影响国内生产

总值增加额的偶然因素；

（3）注意投资规模对投

资效益的影响

建设周期固定资产从投

资到交付使用、

发挥效益平均

所需时间

＝在建投资总

规模/

年度投资完成

额

投资效益系数辅以建设

周期，可以大致了解投

资效益的实际情况。合

理的建设周期，有利于

提高投资效益。

如果建设周期不合理拉

长，表明长时间占用和耗

费大量资源而形不成产

出，将对投资效益带来不

利的影响

生产性投资效益系数表示单位生产

性投资所带来

的国内生产总

值的增加额

＝国内生产总

值增加额/同期

生产性投资总

额

不仅反映生产性投资的

效果，而且可以辅助说

明国民经济投资效益系

数变化的原因。

如果投资效益系数下降

了，而生产性投资效益系

数下降的幅度更大，表明

投资效益系数下降主要

是因为生产性投资效果

差造成的；如果是生产性

投资效益系数并未下降，

则表明投资效益下降主

要是因为非生产性投资

比重上升或使用不当造

成的

固定资产交付使用率一定时期内由

投资而增加的

固定资产价值

与同期投资完

成额之间的比

较

＝新增固定资

产价值/

同期投资完成

额

反映投资活动在建设阶

段所取得效益的重要综

合指标，它以价值形式

反映出投资所形成的固

定资产的多少。

交付使用的固定资产所

占比重越大，说明建设速

度越快，效益越好