监狱人民警察“从严治警与从优待警”浅析

监狱人民警察“从严治警与从优待警”浅析
从严治警的方针是在1984年的第五次全国公安政治工作会议上首次提出的，从优待警是1995年全国政法工作会议上江泽民总书记首次提出来的。

监狱人警察察依法管理监狱，执行刑罚，改造罪犯，同样需要在实际工作中长期坚持并认真贯彻落实“从严治警与从优待警”方针。

一、监狱人民警察贯彻落实“从严治警与从优待警”方针的必要性
㈠是监狱工作形势发展变化的迫切需求
监狱人民警察在监狱的改革与发展中始终处于主体地位。

在新形势下, 监狱工作面临着新的挑战和新的考验, 国外敌对势力一直把罪犯人权问题作为攻击、诋毁我国政府的重要目标, 我国目前正处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特定时期, 监狱内押犯数量持续上升, 罪犯结构日趋复杂, 危险系数增高、改造难度加大。

监狱作为刑罚执行机关必须在公正廉洁执法、确保安全稳定的基础上时刻把提高罪犯改好率、减少重新犯罪率作为监狱工作的首要标准和中心任务, 只有坚持“从严治警与从优待警”方针，打造一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的警察队伍, 才能肩负起这一神圣使命。

㈡是落实“首要标准”的前提和保障
“惩罚与改造相结合, 以改造人为宗旨”的监狱工作方针, 反映了监狱工作主要目的, 惩罚属于方针的基础性内容, 改造属于方针的重要性内容, 而“首要标准”正是两者有机结合的高度凝练和概括, 要实现改造人的宗旨, 就要借助于教育、管理和劳动三大手段, 而三大手段的正确实施, 要靠人去实行, 在人防、物防、技防三道防线中, 人防是核心, 是关键, 是第一位的。

总结云南监狱和省内外监管安全事故和执法责任案件, 大都因为少数警察责任心不强, 到岗不到位, 在岗不尽职, 当和尚不撞钟所致。

只有从严治警, 才能纯洁警察队伍, 才能提高警察的思想道德和业务能力素质；只有从优待警, 才能激发警察自律意识和工作热情。

只有警察素质高, 才能确保监控工作的超前性和严密性，才能做到教
育内容和教育方法具有针对性、有效性和系统性, 才能使落实“首要标准”工作在内容上、方法上、机制上有所创新。

二、牢固树立教育必严、训练必严、管理必严的观念，全面加强新形势下监狱人民警察队伍建设
目前监狱少数警察, 在思想上表现为安于现状、消极麻木、不求上进、不思进取；在工作上表现为拈轻怕重, 得过且过, 不求有功但求无过；在作风上表现为粗疏懒散、马虎应付、心浮气躁、拖拉推诿。

导致上述问题的原因，有基层监狱人警察察工作时间长，思想压力大，职业风险高等客观原因。

但笔者认为，主要原因还是对警察疏于管理缺乏教育所致，“从严治警”不是一句空洞的口号，贯彻“从严治警”方针也并非是一纸空文，应深刻地挖掘其内涵，把“严”字落在实处。

（一）牢固树立“教育必严”的观念，大力加强警察队伍思想政治建设
坚持“教育必严”，就是要通过严格、持之以恒的教育，牢固筑起警察思想道德防线，增强拒腐防变的能力。

当前，有个别警察世界观、人生观错位，价值观扭曲；有的理想信念动摇，宗旨观念淡泊，特权思想严重。

因此，要在监狱人民警察中大力开展忠诚教育，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在警察思想上筑起一道抵御各种错误思潮的防堤，增强政治鉴别力和政治敏锐性，经得起任何风浪的考验。

（二）牢固树立“训练必严”的观念，着力提高警察队伍的整体素质和战斗力严格训练，精兵强警是从严治警的根本出发点。

多年来，各级党委在加强警察训练方面做了大量卓有成效的工作。

但是，我们必须看到，警察训练工作不系统、不规范、效果不好等问题依然存在。

一要严格建设。

“基础不牢，地动山摇。

”应重点抓好训练基地、师资力量和训练教材等“三大基础建设”。

二要严格训练。

要强化监所人民警察警体技能，队列及其指挥、武器和警械的使用、自卫擒敌术及其训练组织、其他应知应会的技能及其训练（电脑、通讯、驾驶）。

三是要严格考核。

无论是初任培训、专业培训还是晋升培训，都必须经严格
考核合格后方可任职、晋级或晋升警衔。

（三）牢固树立“管理必严”的观念，有效预防和减少警察队伍中违法违纪案件的发生
一是管理要靠制度。

监狱人民警察队伍建设要避免头痛医头、脚痛医脚，就必须建立健全队伍管理的各项规章制度，要建立从严的法律约束机制、从严的纪律约束机制、从严的道德约束机制、从严的责任约束机制。

二是制度贵在长效。

制度建设应该着眼长远，解决根本，始终坚持。

建立长效机制是加强警察队伍建设的一项治本之策，是实行制度管警、依法治警的一项有力举措，是解决警察队伍突出问题的根本出路。

三是监督管理是关键。

针对警察队伍中的薄弱环节，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制，把法律监督、群众监督、舆论监督等外部监督与党内监督、纪检监察监督、审计监督等内部监督结合起来。

三、认真贯彻执行“以人为本”理念，知警情、连警心、解警忧，切实解决涉及警察切身利益的实际问题
㈠精神、文化生活要不断丰富
提高人民警察的福利待遇决不能把眼光仅仅局限于纯粹的物质方面，而应更侧重于文化方面、精神方面。

比方说，适当增加警力编制，从而缓解基层警察工作负担过重、心理和精神压力过大的的问题。

此外，对长期在基层一线艰苦工作，做出突出成绩的干警，要有计划、分期、分批组织到外地考察、观光、疗养，拓宽他们的视野，激发他们工作积极性。

在警察队伍管理中，要坚持表扬为主，批评为辅的原则，通过各种形式大力宣传、表彰警察队伍中的先进集体和先进人物，弘扬正气，提高士气等。

㈡发展空间要有所拓展
追求进步，实现自我是每个警察的深层追求，也是警察队伍不断开拓进取、锐意创新的精神动力。

应该说，正是由于广大警察有这种追求，才使我们的监狱事业能够不能向前发展。

一方面，应普遍建立让优秀的青年警察脱颖而出的选人用人机制，打破旧的条条框框的种种束缚，不拘一格选用人才。

另一方
面，也不能把所有的警察都往提拔重用这条“独木桥”上赶，而是应该广辟途径，让具有不同才干的警察都能在各自的工作岗位上求得发展，实现自我。

㈢安全保障应充分重视
人的安全需要是生命有机体的本能诉求，而在职业生涯中则具体表现为有关免除危险和威胁的需要。

由于监狱工作本身具有危险性，并且随着暴力型罪犯、涉黑、涉毒罪犯的增多，这种危险性也就有增无减。

面对这种情况，各级党委务必采取有力措施千方百计为警察的安全着想，尽最大努力为警察购置和配备起码的安全保障的武器和警械，特别是特警队和监区一线警察直接与罪犯面对面接触的频率和时间比较多，更迫切需要给予优先配置。

此外，还必须尽一切努力为警察提供训练与培训的场所和时间，使警察的警体技能得到锻炼和提高，这也是警察提高安全保障能力的一个重要途径。

㈣加快监狱的布局调整，大力发展监狱经济
一是撤消偏远监区和关押点，实现罪犯集中关押，优化警力结构，减轻基层警察工作压力，增加基层警察休息时间，改善警察的工作和生活条件。

二是随着依法治国方略的贯彻落实，监狱作为国家机器，其职能必须趋向单一化，但现实不可能立即被改变。

目前，监狱经费缺口较大，因此，我们在积极争取各级政府财政保障的同时，在内部依法实施劳动改造，大力发展监狱经济，使从优待警有更可靠的物质保障。

四、正确处理从严治警与从优待警工作实践中的矛盾，辨证看待“从严治警”和“从优待警”之间的关系。

严与爱，历来是带兵治军之道，两者互为因果相辅相成。

我们在强调“从严治警”的同时，也不应忽视“从优待警”。

只有把两者结合起来，才能相得益彰，才能适应新形势下监狱人民警察队伍建设的客观要求。

从严治警与从优待警同属警察队伍建设的手段，是一个问题的两个方面, 两者互为支撑, 缺一不可,同为一个目的——建设一支过硬的警察队伍，它们实际是相融相济的统一体。

二者只是切入点不同。

“从严”正是为了便于实现“从优”。

同样，“从优”恰到好处，不仅能激发广大警察的工作干劲和政治热
情，而且还为“从严”治警本身积极探索更为有效的新路。

从严治警, 可以使监狱警察面对各种诱惑不动心, 面对各种困难不退缩, 面对各种是非不迷茫, 始终保持良好的精神状态, 永葆生机与朝气, 永葆家庭幸福与事业顺利。

只有从严治警, 才能为从优待警提供前提和依据, 强调从优而不从严, 就失去了从优的目的性和合理性。

同样, 只有从优待警, 才能为从严治警打下精神和物质的坚实基础。

强调从严而不从优, 从严也就失去了权威性和科学性, 在保障权利、改善条件、人文关怀、心理疾病预防等方面落实从优待警, 充分保证警察的经济、政治、文化利益, 让监狱发展的物质成果、精神成果惠及每个监狱警察。

我们在加强“从严治警”和“从优待警”工作中要树立“以人为本，关键在人”的治警观，进一步端正执法思想，凸现监狱职能。

只有正确地认识和把握两者之间的辩证关系, 使之平衡协调发展, 才能使监狱人民警察始终保持忠于党、忠于人民、忠于祖国的政治本色，时刻保持清醒头脑，保持高昂斗志，格尽职守，爱岗敬业，团结拼搏，开拓创新，全力维护监狱的安全与稳定，努力提高罪犯改造质量，推动监狱事业健康和谐发展。