建立慈善医疗救助基金的几点思考论文

关于建立慈善医疗救助基金的几点思考【摘要】慈善医疗救助是我国现行医疗保障体系中的一个组成部分。是构建多层社会保障体系的有益补充，具有多样性，灵活性和广泛性的特点。分析我国目前慈善医疗救助的现状，应着重做好以下几个方面的工作：1、大力宣传慈善理念，营造良好的社会氛围。2、广泛征集慈善基金，让更多的人参与慈善事业；3、加强交流合作，努力寻求境内外慈善捐赠；4、遵守国际惯例和规则；5、充分发挥各级红十字会的作用；6、积极支持公立医院建立慈善医疗救助基金。

【关键词】慈善；医疗救助；基金；建议

【中图分类号】r197.1 【文献标识码】a 【文章编号】1004-7484（2012）10-0001563-01

慈善医疗救助是借助慈善组织在参与城乡医疗救助方面的积极作用，对医疗费用较大，确无支付能力或已严重影响基本生活的救助对象给予慈善医疗援助。慈善医疗救助是我国现行医疗保障体系中的一个组成部分，是构建多层社会保障体系的有益补充，是改善贫困人群健康状况的一种有效措施。它主要是通过对病人提供免费诊断，免费治疗和药物，使病人获得康复，重新获得健康生存的基本权利，是社会主义人道主义的充分体现。慈善医疗救助具有多样化，灵活性和广泛性的特点。

近些年来，为缓解人民群众“看病难，看病贵”的问题，已相继成功实施多项慈善医疗救助项目，如“微笑列车”，“康复助医”，

“爱心助残”。“奥比斯。眼科飞行医院”等，为上百万孤残儿童，贫困学生，贫困老人，城乡困难群体，唇腭裂患者，白内障患者等弱势群体提供了帮组，让多个贫困家庭避免了“因病致贫、因病迫贫”的悲剧的发生，为社会的和谐稳定作出了贡献。但目前仍然存在着覆盖面窄，基金筹集困难，组织管理能力不足，宣传力度不够等问题，尚须进一步加强和完善。

建立和完善慈善医疗救助基金的必要性至少有以下几点：

1 是顺应国际惯例，为慈善资金帮助医疗弱势群体搭建平台的需要。

目前，国际上有许多慈善组织和个人愿意本着慈善的目的，帮助那些需要帮助的人，但慈善捐赠和受赠都需要一个平台。国际上已经有许多类似的用于医疗救助的慈善基金，取得了良好的社会效益。医疗慈善基金的建立可以再全社会进一步弘扬人道主义精神。

2 是完善我国医疗保障体制建设的需要。

我国目前已基本建立以城镇职工，城镇居民基本医疗被保险和新型农村合作医疗为主体，以医疗救助托底，公务员补助，企业补充保险，特殊人群商业保险为补充的医疗保障制度。慈善医疗救助作为医疗救助中的一部分，其目的在于帮助解决弱势群体中的特殊困难者。

3 是人类社会发展的需要，是社会文明进步的标志。

慈善事业是一项崇高而神圣的社会公益事业。是社会发展和进步的产物。社会进步推进慈善事业的发展，而慈善事业的发展又可

以促进社会的可持续发展和进步。

4 是有效解决民政部门实行的医疗救助基金部分贫困患者无法受益的需要。

民政部门的医疗救助基金主要用于需方补偿，直接面对病人，而且必须是已经参保的病人。而在医疗实践中，尚有一部政策上不能享受医疗救助的病人的医疗费用都是由医疗机构默默地承担着，如路倒病人、无人赡养的孤寡老人等，大量欠费对医院造成巨大经济压力。

针对当前我国慈善医疗救助基金建立的现状，笔者认为，应该着力做好以下几个方面的工作。

4.1 大力宣传慈善理念，营造良好的社会氛围。

慈善事业的发展，取决于社会慈善意识的觉醒。其中离不开媒体的宣传舆论导向。要通过宣传慈善理念，唤醒社会公众的慈善意识，广泛动员社会资源，共同推进慈善医疗救助事业的发展。在这方面，我国还有相当大的差距，还有很多工作要做。慈善宣传重点要宣传慈善的价值观。在文化上，他是中华文明几千年传承的结晶；在经济上，它促进了社会稳定，保证了可持续发展，在政治上，它通过经济调节来影响和凝聚人心。维护了社会的安定团结；在社会上，它是社会文明进步的标志。另外，要大力宣传热心慈善事业的先行者，带头人。让他们的慈善家喻户晓，以带动更多的热心人士参与慈善事业。

4.2 广泛征集慈善基金，让更多的人参与慈善事业。

慈善事业是社会的事业，应动员全社会参与。慈善是一种关注和善行，在强调政府主导作用和强化国家、省、市、县为主纵向职能的同时，还要构建以社会各方面参与的横向体系。鼓励企业、企业家和社会上先富起来的成功人士承担社会责任，鼓励普通民众自愿献上一份安心。只有这样多渠道，全方位的行动，才能筹集到更多的慈善医疗救助基金。

4.3 加强交流合作，努力寻求境内外的慈善捐赠。

慈善事业和爱心是没有地域界限的，甚至没有国界。为了寻求和募集更多的慈善基金，首先要扩大对外的宣传工作，宣传我国改革开发的成就，宣传我国对外交往的政策，同时也应告知我们当前所面临的困难，实事求是，让外界真正认识我们现在的政策取向，诚信于民。另外要增强工作的透明度，严格资金流向的管理，接受社会舆论的监督和批评。以诚信、透明的工作态度和作风，赢得国际友人，境外慈善团体的经验。

4.4 要遵循国际规则和惯例。

国际现代慈善事业的最大特点就是慈善基金组织的民间性和独立性。要改变现行的官办为主或官名结合的模式，充分尊重捐赠者的意愿。慈善组织可以接受政府的指导和帮助，但政府不得干预慈善基金的独立活动，这是政府救助与慈善救助的区别，也是帮助慈善组织在民间顺利筹资和成功运作的关键。

4.5 充分发挥各级红十字会在慈善医疗救助中的作用。

各级红十字会除了参加国家重大自然灾害和重大突发事件的救

助和完成红十字会日常工作职责外，要充分发挥自身的组织优势，发展同各国红十字会的友好合作关系，对散居社会上的孤老病残者或医疗保障制度未能涵盖的贫困患者实施医疗救助，以减轻政府的压力。

4.6 积极支持在条件具备的公立医院建立慈善医疗救助基金。

公立医院是实施医疗救护的第一线，主战场。对于不属于民政救助对象的，通过社会募集慈善基金救助最直接。另外，在公立医院建立慈善救助基金，可以为合法赞助提供平台。医院有许多友好合作单位和业务往来伙伴，他们愿意以赞助的形式支持医院的发展，医院将募集来的救助资金直接用于救助贫困病员，对树立公立医院的良好形象也是大有益处的。对此，各级卫生行政部门要积极引导，全社会应予支持。

参考文献：

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