行政管理发展现状分析(整合)

行政管理专业、学科

一、历史的回顾

4.转型阶段(1999-)

巨大挑战：市场经济改革、政府机构改革和知识经济、网络经济以及全球化经济等新时代经济，多学科模式转型和开展MPA（公共管理专业硕士）

二、现状的调查

本科以上教育：至少为40多家。行政学院46所。

1.教学机构的建制

(1)类别，综合性大学要多于专门性院校。

(2)校内部，

1，学院数大大多于系所数。院系合并浪潮,

2，数量和比例居第一位的为管理类学院（含行政学院）。管理学取向的行政管理教育已经占有一定的地位，非曰法学或政治学类学院的影响已经很小,

3，actully政法类和文法类合起来所占的数量和比例与管理类一样大，

4，人文类与文法类加起来，与政法类旗鼓相当。受到人文科学更多的影响。

5，经济学取向的行政管理教育是非常稀缺的。

6，,研究所直接兴办行政管理教育的主体也很少。

(3)在系一级的建制上，政治学取向的直接教育主体占居明显的主导地位。

2.教师队伍

据统计，我国从事行政学教学和研究的1000多人，中级以上职称的近千人，高级职称200多人。

(1)职称结构。高级职称达到30%以上。同时讲师50%以下。逐渐改变正金字塔形结构模式（职称越高，比例越低），而呈现倒金字塔形结构（职称越高，比例越高）；

(2)学历结构。教师队伍的学历层次都还不高，都有待大大提高。

(3)关于外聘兼职教师状况。中国人民大学行政管理学系的数量最多，达16个。

从总体上看，各院系教师在职称结构方面正在趋于合理，但在学历结构方面则要付出更大的努力，在教师结构方面还要打破传统的只有全职教师的模式，走广泛外联的道路，扩大兼职或客座教授的比例。

3.学生状况

4.课程的设置

首先，因为国家教委有统一的专业规范，大同小异，尤其在公共必修课。在专业课程方面，主干课程差距不大，但在非主干课程或选修课程方面差距较大。行政管理本科课程设置的共同性确实较大。

其次，一定的自主性。当然，认识有偏颇。比如像政府经济学、行政案例分析、地方政府学、政治学与行政学文献选读、信息管理概论和国家公务员概论。再者，一些课程虽然普及率较高，但是实际课程仍然是传统型的，。此外，分析还发现课程设置具有强烈的政治学取向性。经济类、管理类和一些方法性技术类课程都很少。

关于行政管理硕士专业课程体系，很大的差异性。

总之，我国行政管理本科与硕士课程的设置总体上是以政治学取向为主，其中纯管理类、经济学类、定量分析方法类课程在两个层次上的比例都较低；培养偏重学术性，而对应用性重视不足，其突出的表现是不重视案例教学，不重视实践环节等；很少有学校在课程体系中设置行政伦理方面的内容；硕士课程与本科课程差距不大，等等

三、未来的挑战与机遇

1.严峻的挑战

首先，挑战来自于我们本身经济社会转型与发展新阶段的需要。

2.难得的机遇

①多模式发展。最大问题就是模式单一，其表现是突出的政治学取向性。行政管理本身是一种必须由多学科（政治学、经济学、法学、社会学、管理学等等）高度复合支撑的交叉领域，因而行政管理教育应体现出多学科取向以及与它们的复合取向的共存性。发展管理学取向模式（罗自刚，1998年）、经济学取向模式，以及公共管理学科取向模式（陈振明，1999年）等等。

此外，在教育模式上，我国还要注意学习国外大学学院型与专门培训机构型、理论知识型与实际应用型、学历型与公职资格型等多种教育模式并存的经验

②高层次专业化发展。这种高层次专业化除了要重视扩大一般意义上的行政管理硕士学位教育和博士学位教育外，目前一项重要的任务就是必须注重以在职公共管理人员为主体的公共管理硕士(MPA)专业学位的教育。

③现代化发展。行政管理教育中可以更多地采用多媒体、远程教学等现代化手段。

行政管理

系统管理时期

从50年代起，行政管理有许多新的发展。许多行政管理学家把40年代以来出现的信息论、控制论、运筹学等理论和方法用来研究行政管理同时由于行政管理涉及面愈来愈广，需要考虑的因素愈来愈多，需要把行政管理作为一个系统来研究。

行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。

行政管理特点

1、一切行政活动都是直接或间接与国家权力相联系，以国家权力为基础的。

2．行政管理是根据国家法律推行政务的组织活动。在执行中又能动地参与和影响国家立法和政治决策，制定政策是行政管理的一种重要活动方式。

3．行政管理既管理社会的公共事务，又执行阶级统治的政治职能。

4．行政管理要讲究管理的效能和效率。它通过计划、组织、指挥、控制、协调、监督和改革等方式，最优地实现预定的国家任务，并达到应有的社会效果。

5．行政管理是人类改造社会的实践活动的一个特定领域，有它自身发展的客观规律性。

行政管理类型

国民经济管理。文化教育管理。国防军事管理。公安司法行政管理。民政管理。外交事务管理。

行政管理发展趋势

一、行政管理系统化。应用系统工程思想和方法来组织各项行政活动，要求对行政管理活动作定量的系统分析，建立相应的数学模型和逻辑模型，通过分析和评价,选择最优的行政管理方案。

二、行政决策科学化。领导层外，专门的决策机构，专门人才，配备先进的电子计算机，专门从事决策研究和政策分析。

三、行政管理方法的定量化和最优化。在预测方面。决策方面。控制和协调方面。分析和评价方面。

四、行政事务工作的现代化和自动化。行政管理信息系统，实现在线信息处理，是机关管理现代化和自动化的主要方向。

行政管理协调功能

一是协调公司内部各部门间的关系。是以对计划的分工执行和控制为基础的。在执行计划控制的过程中，行政管理部门应该对各部门的计划执行情况和执行进度进行协调，以调整好企业的整体计划的实施。同时，还应该对各部门在执行工作计划的过程中在日常事务上所发生的矛盾冲突进行调解，使企业各部门之间能够团结和协调一致，维持企业的稳定和正常运行。

行政管理的另一项协调任务，是协调企业同其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。这种关