中国行政史常考题型(2019最新)

绪论
引论
1.军事民主制时期，部落联盟的常设权力机构是部落酋长议事会
2.原始社会末期军事民主制时期社会公共事务管理的最高权力机关是军事首长TT
3.原始社会末期，部落联盟的最高权力机关是人民大会TT
4.（多选题）军事民主制时期社会公共事务的管理大体由以下几种权力机关进行管理，具体有（军事首长、部落酋长议事会、人民大会）
5.（简述题）简述中国封建行政体制中保持政治和社会稳定的因素
（1）中国封建社会形成了一套相对完善的官员管理制度
（2）监察制度的相对完善有利于封建国家肌体的健康
（3）在中国封建中央集权行政管理体制中存在着调节君主专政弊端的机制
6.（简答题）与西欧封建社会相比，中国封建社会行政管理具有哪些特点？
与西欧封建社会相比，中国封建社会行政管理有四个特点：（1）第一，君主专制体制的时间长。

（2）第二，权力集中的程度高。

（3）第三，思想控制方法不同。

（4）第四，相对完善的官僚体系。

第一章夏商周的行政管理
（2）贵族议事制度的影响
（3）王权受宗教信仰制约
14.（简述题）与中国奴隶社会相比，中国封建社会行政管理具有哪些特点
（1）形成了大一统的中央集权统治
（2）神权色彩逐渐淡化
（3）行政法治逐步建立
第二章秦汉的行政管理
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
央政务被一分为三，直接对皇帝负责
16.（名词解释）集议：秦汉时期群臣讨论国事以备皇帝决断的一种会议形式，上至将军、列侯，下至博士、议郎均可参加，皇帝通过集议可以根据多方面的建议进行决策。

中国古代最早有关官员任期的规定始于魏晋
7.在隋朝三省制度中，实际成为行政运转轴心所在的“政本之地”的是尚书省
8.
9.（多选）魏晋南北朝时期的特殊行政区主要有王国、侨州郡县、左郡县）
10.（名词解释）左郡县：魏晋南北朝的特殊行政区，是南方各政权在蛮族地区建立的一种带有很大程度内部自治性质的地方行政体制
10.（名词解释）九品中正制：由汉朝的察举制演变而来。

由在中央任职的官员在其原籍地担任大中正或中正，在当地考察本州人才的德与才，并将其分为从上上到下下九品，并报告中央。

第四章隋唐的行政管理
25.
26.辽朝南面官中最重要的机构是汉人枢密院
27.（多选）隋朝中央监察机构有（御史台、谒者台、司隶台）
28.（多选）隋唐时期,在职级上基本与六部处于平行地位的中央职能机构包括（九寺、五监）
29.（多选）隋唐时，选拔官员的途径有科举、门荫、行伍
30.（多选）唐代决策文书的形式有册书、制书、敕T
31.（多选）隋唐时期，在职级上基本与六部处于平行地位的中央职能机构包括九寺、五监T
32.（多选）隋唐时遇有重大疑难案件，则会组成三司审理，三司是指大理寺、刑部、御史台
33.（多选）隋唐时期选拔官员的途径有门荫、行伍、科举T
34.（名词解释）门萌：隋唐时为贵族及官员子弟承袭政治特权而设置的制度。

贵族或官员子弟经服役一定年限或出钱代役即可取得吏、兵部考试资格参加选官
27.（简述题）简述唐朝为压制尚书省地位所采取的调整措施。

（1）将宰相议事之所从尚书都省搬出，致使尚书省地位骤降
（2）剥夺尚书仆射的决策参与权，使尚书完全变成奉行机构
（3）在尚书内部进行权力调整，以架空尚书省长官的行政权
20.（多选）五代时期各政权中枢机构有（枢密院、中书门下、三司使）
21.（简答题）简述五代时期旧的施政程序影响新机构职能发挥的表现
（1）皇帝为控制决策过程，有意将制诏权一分为三，由枢密院。

廷殿学士和中书舍人分掌（2）保持内外朝机构和人员共同执掌法令和执行权的状况
（3）继续保持最重要的中枢决策机构枢密院官员职务的临时差遣性质
第六章辽金元的行政系统
（简述题）简述元朝官员人仕的主要途径
（1）以出身作为做官资格，勋臣、名门、儒吏等出身均可作为条件
（2）从吏而官，称“吏员出职”
（3）读书做官，有两条途径，即贡授和科举
（4）承萌制度
22.（名词解释）票拟：明正统初年，因皇帝年幼，太皇太后委全权于内阁，由专职阁臣对奏章提出处理意见，称“票拟”，票拟从此成为内阁最大的特权。

23.（简答题）简述明朝选官制度的主要内容
(1)荐举。

这是洪武年间最主要的人仕方式。

(2)学校。

学校也是明初一条重要人仕途径。

(3)科举。

明代科举考试依四书工经命题,按八股文格式取士,实行院试、乡试、会试殿试四级考试制度。

(4)其他选拔途径。

承荫制度,即子弟依靠父兄功绩获取做官资格;由吏而官,政府各机构吏官经三次考核(即任职9年)合格后可参加考试，考试合格即获得担任低级官员的资格。

13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.（多选）清政府在"维新新政"中设立的机构有（商部、学部、财政处）
25.（名词解释）军机处：雍正七年为了西北用兵所设立的非正式国家机关，由于它适应了皇帝专权的需要，事权逐渐扩大，最后发展成为总揽军政大权的中枢决策机构，取代了议政王大臣会议的权力第九章晚清政府行政管理
（2）在人事行政方面，改变保举人才条件，废除八股，改试策论
（3）在行政运作方面，提倡上书言事，严格办事规程
7.简述清末行政执行的新变化
（1）第一，中央各部实行专任之法，做到权责一致。

（2）第二，加强各部尚书的行政权力。

（3）第三，建立办公会议制度。

（4）第四，行政执行逐步规范化、标准化。

第十章南京临时政府行政管理
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.行宪国大"后，按照宪法的规定，南京政府的行政体制有所变化，其中立法院院长的产生方式是由（立法委员互选）
23.根据1928年10月3日国民党中央常委会议通过的《训政纲领》规定，由国民党训练全国国民逐渐行使的政权有（选举、罢免、创制、复决）
24."行宪国大"后，南京政府监察院行使的权力有（审计权、同意权、弹劾权、纠举权）
25."行宪国大"后，按照宪法的规定，南京政府的行政体制有所变化，其中考试院院长的产生程序是
26.（多选）根据1928年10月3日国民党中央常委会议通过的《训政纲领》规定，国民政府总揽执
行的治权有（行政、立法、司法、考试、监察）
27.（多选）南京国民政府时期，属于中央直辖市的有南京、上海、青岛、西安
28.（多选）根据《中华民国临时约法》和《参议院法》的规定，南京临时政府参议院对政府的监督方式有质问、弹劾、查办、建议
29.（多选）南京临时政府成立后，旧的官吏制度进行了革新，文官大致分为简任官、荐任官、委任官TT
30.（多选）1948年“行宪国大”后，南京政府中央五院中院长的产生不需要总统提名的有立法院、监察院TT
31.（多选）南京临时政府的军事机关有（大元帅大本营、参谋本部）
32.（简答题）简述南京临时政府为提高行政效率对前清文书制度所作的重大改革
（1）简化文书种类，统一公文程序
（2）规范公文处理程序，加速公务处理
（3）革除封建称谓，使用公元纪年
33.南京国民政府成立后，为加强国民党的一党专政，在行政执行方面采取了哪些措施?
（1）改委员会合议制为首长集权制
（2）改良公文处理，简化施政程序
（3）推行省府合署办公制度
34.简述南京临时政府行政建制的显著特点。

(1)机构的设置比较合理和集中。

(2分)(2)实行总统垂直领导制。

(2分) (3)行政各部建制的顺序适应了当时形势的要求。

(2 分)
35.简述南京临时政府为提高行政效率对前清文书制度所做的重大改革
(1)简化文书种类,统一公文程式. (2)规范公文处理程序,加速公务处理。

(3)革除封建称谓.使用公元纪年。

第十一章北洋军阀政府
1.
2.
3.
4.
12.
13.
14.
15.
10.
第十三章抗战期间国民政府的行政管理
1.抗战期间，国防最高委员会根据“行政三联制”原则于1940年冬设立的决策技术系统是中央设计局P34
2.抗战期间，作为行政决策参谋系统的是军事委员会委员长侍从室P34
3.抗日战争期间，国民政府的决策权力中心是国防最高委员会TT
4.抗战期间，为了提高行政机关的工作效能，国民政府采取了一些措施。

其中，从1940年开始推行的是行政三联制P34 T
5.中央设计局作为抗战期间行政决策的技术系统，其主持设计的机构是审议会TT
6.抗战期间，国防最高委员会为有效行使职权，加强对国家事务管理所设立的决策技术系统是中央设计局
7.抗战期间，统一党政军领导的最高权力机关是国防最高委员会TT
8.（多选）属于抗战期间地方县以下“民意机关”的有乡（镇）代表会、保民大会、甲民大会
9.（名词解释）行政三联制：为了提高行政效率，国防最高委员会根据蒋介石的指示，按照行政运行的顺序，将一切工作过程分为计划、执行、考核三个阶段。

每项工作在实施之前，必须有实施计划及经费预算；执行中，必须按计划逐步实施；实施结果必须进行严格考核。

国防最高委员会是将三者统一和联系起来的最高指挥机关
10.（名词解释）幕僚长制：抗战期间国民政府的一种机关工作制度。

国民政府将机关工作分为政务工作和事务工作，主管长官着重负责政务工作，而常务次长、秘书长、主任秘书、支部书记等官吏则着重负责事务工作，这些负责事务工作的长官就称为幕僚长。

11.（简答题）简述抗战期间国民政府行政监督的新形式
(1)国防最高委员会的监督。

(1分)(2)国民党对行政活动的控制。

(1分)(3)国民参政会的监督。

(1分)(4)巡回督导团的监督。

(1分)(5)法律监督和新闻监督。

(2分)
第十四章战后南京政府的行政管理
1.“行宪国大”后，行政院院长、副院长的产生方式为由总统提名，经立法院同意任命P36
2.1948年“行宪国大”后，从表面上看，全国最高权力机关是国民大会P37
3.依据1947年《中华民国宪法》，省长的产生方式为省民大会选举
4.根据1947年《中华民国宪法》的规定，县长的产生方式是由县民选举T
5.1948年5月蒋介石就任总统后，为了实行独裁统治，在“行宪国大”之外所制定的文件是《动员戡乱时期临时条款》
6.（多选）1948年“行宪国大”后，中央五院中院长的产生不需要总统提名的有立法院、监察院
7.（名词解释）行宪国大：1948年3月至5月，南京政府召开了以选举总统和副总统为中心议题的“行宪”国民大会。

蒋介石和李宗仁被选为总统和副总统，并颁布了《中华民国总统府组织法》，由此正式确定所谓“宪政体制”
8.（简答题）简述抗战胜利后南京政府行政执行所遇到的主要困难。

战后，由于时局的动荡，南京政府的行政执行遇到了一系列困难：（1）第一，领导班子不力。

（2）第二，系统紊乱。

（3）第三，指挥失灵。

7.根据国民政府1939年推行的新县制，区代表县政府督导各乡(镇)办理各项行政及自治事务，是县
区，设置行政公署，代行边区政府的职权，大体可分为两种类型：一是边区政府的代表机关，二是本地区最高行政机关
25.（简述题）简述抗日根据地干部任用的标准
（1）拥护并忠于边区政府施政纲领
（2）德才资望与其所负职务相称
（3）关心群众利益
（4）积极负责，廉洁奉公
26.（简述题）简述抗战期间省临时参议会的职权
（1）省政府重要施政方针于实施前，提交省临时参议会决议
（2）省临时参议会对于省政兴革事项得提出建议案于政府
（3）有听取省政府施政报告和向政府提出质询之权
（4）选举国民参政会各该省的参政员
27.简述抗日民主政权的行政执行对于今天的借鉴意义
（1）设立政务会议，依靠集体的智慧和力量，以保证各项行政决策的正确执行民主
（2）赋予行政首长以较大权力，将集体领导与个人负责结合起来首长集权
（3）适当扩大下级行政机关职权，实行逐级负责制逐级负责
（4）实施精兵简政，提高行政机关的工作效能精兵简政
9.
10.
11.
12.根据1943年10月31日颁布的《晋察冀边区行政干部任免考核奖惩暂行办法》的规定，干部的考核方式有（平时考核、临时考核、定期考核）
13.（多选）抗日民主政权的行政监督形式主要有（共产党的监督、参议会的监督、行政系统内部监
督、群众民主监督）
（1）1840年鸦片战争爆发到1912年南京临时政府建立
（2）1912年南京临时政府成立到1928年6月军阀统治垮台
（3）1927年4月南京国民政府建立到1949年中华人民共和国成立
17.（简答题）简述解放战争时期，人民民主政权解决行政干部严重不足的措施
（1）结合民主选举，大量选拔工农积极分子，充实各级基层针管
（2）从军队中抽调有一定工作经验的干部战士留在新解放区担任行政干部
（3）通过增设副职，为夺取全国政权储备干部
（4）通过举办各种干部学校和培训班，为新政权培养和造就干部
（5）争取和改造旧政权人员，特别是旧政权中的专业技术人员，以解决新政权建设的需要
（6）吸收党外民主人士参与民主政治，发挥民互人士参政议政的积极性
13.（简答题）简述解放区干部考核和奖惩方面的主要特点。

解放区干部考核和奖惩方面有三个主要特点：（1）把对敌斗争的表现作为干部考核和奖惩的主要条件。

（2）重视司法干部的考核和奖惩。

（3）严厉惩治干部的贪污行为。

名词解释题
1.世卿世禄制
•是指下级贵族到上级国君朝廷世代为官的制度。

世卿是指贵族中到王室充当卿士或到公室充当卿的那一部分具有官僚身份的贵族，他们父子之间官职世袭，故称世卿。

世禄是指这些贵族一方面在朝为官，另一方面仍是其封国的封君，享有原有爵位和采邑作为其俸禄，并世代享用。

2.六部
•是指隋唐尚书省下辖的吏、户、礼、兵、刑、工六部，分掌人事、财经、文教礼仪、军事、司法监察和建设等事务，是执掌政令的重要中央职能部门。

3.保甲制
•是指清政府实行的一项加强基层控制的乡里组织形式，其组织编制独立于赋役体系之外，不受其变化的影响和制约，能将所有土著和流动人口均包括在内，具有强化封建治安的功能。

是雍正以后清朝控制地方的重要工具。

4.超责任内阁
•是指身为国务总理和陆军总长的段祺瑞，凭其军事实力，破坏三权鼎立的体制，将总理和内阁职权超出《临时约法》的范围，使得内阁凌驾于总统和国会之上，以实现个人独裁。

人称段内阁为超责任内阁。

5.区公署
•在多数抗日根据地，区公署是县政府的助理机关，承县政府指令监导所属乡村行政，区长、副区长由上级政府任命，对县政府负责并报告工作。

6.九品中正制
•是从汉代察举制演变而来的官员选拔制度。

具体做法是由在中央在职的官员担任原籍地的大中正或中正，负责考察本州士人的门第和德才，定出上上至下下九品。

7.考满
•是针对每个任职到一定期限的官员进行的一般性考核，主要是考核官员的从政资历和政绩，办法是三年一考，三考为满，考满（即考核通过）之日，由有关部门量其功过，分等后决定升降去留。

8.省军政府
•辛亥革命后，独立各省都成立了军政府，也称都督府。

但各省体制极不统一，大致可分为两种类型，一是湖北类型，属于总统制；二是福建类型，属于内阁制。

9.流外补职
•是宋代各级政府机构中官吏获取官职的一种途径，但规定较严。

一般能补职的是中央机构中的资深吏员，且须经过严格考试，数额也十分有限。

10.行政公署
•边区政府为便于推行政务，加强对下级政府的领导，按照实际需要，划分若干行政区，设置行政公署，代行边区政府的职权。

大体可分为两种类型。

一是边区政府的代表机关；二是本地区最高行政机关。

11.土司制度
•是明代在南方少数民族地区设立的一种行政体制。

任命当地少数民族上层分子为士官进行间接统治，士官职位世代相传。

12.三公宰相制
•汉成帝进一步削弱相权，改丞相为大司徒、太尉为大司马、御史大夫为大司空，以大司徒、大司马、大司空为三公官，共同担任相职，分别直接对皇帝负责。

原来的丞相制为三公宰相制取代。

13.中华苏维埃共和国
•1931年11月中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》，选举了临时中央政府，正式宣告了工农民主政权性质的中华苏维埃共和国的诞生。

14.巡狩
•是周王在郊外设坛召集各方诸侯对重大问题进行谋议、发布政令的会议形式。

15.门荫
•是隋唐时期为贵族及官员子弟承袭政治特权而设置的一种官员选拔制度。

贵族或官员子弟经服役一定年限或出钱代役即可取得吏、兵部考试资格参加选官。

门荫制度的最大得利者是高级贵族和高级官员子弟，他们因各种关系较多，升迁容易。

16.议政王大臣会议
•议政王大臣会议又称“国议”，是清朝前期的中枢决策机构。

议政制度的雏形可追溯到清太祖努尔哈赤时期，明万历43年努尔哈赤设置议政五大臣，他们同八旗旗主一同议政，参与机务。

这种议政大臣和八旗旗主的联席议政会议构成了建州女真政治、军事的中枢决策机构，并对清朝前期政体产生了深远影响。

17.甄用
•是北洋政府选拔行政官员的一种方式。

是指由保荐官保荐现职中有经验、有学识或者有贡献的简任、荐任、委任官以及有特别才识与劳绩的人送交大总统予以特别录用的制度。

甄用方法分文书审查和询问审查两种。

18.幕僚长制
•是抗战期间国民政府的一种机关工作制度。

国民政府将机关工作分为政务工作和事务工作，主管长官着重负责政务工作，而常务次长、秘书长、主任秘书、支部书记等官吏则着重负责事务工作，这些负责事务工作的长官就称为幕僚长。

19.内外服制
•是一种二元统治体制，即将统治区分为内服和外服两部分，分别采取不同的统治方法和组织形式。

“内服”指商王直接统治的区域，即王畿所在地。

“外服”指诸侯国统治的区域，其范围由王畿向四面八方延伸。

20.察举
•即在考察的基础上予以荐举。

察为考察，举为荐举。

是汉武帝以后选拔官员的主要途径。

其具体方法是由皇帝下诏指定举荐科目，丞相、列侯、公卿和郡国守相按科目要求考察和荐举人才，然后由皇帝亲自策问，根据对策等第高下授予相应官职。

21.票拟
•明正统初年，因皇帝年幼，太皇太后委全权于内阁，由专职阁臣对奏章提出处理意见，称“票拟”，票拟从此成为内阁最大的特权。

22.集议
•是秦汉时期群臣讨论国事以备皇帝决断的一种会议形式，上至将军、列侯，下至博士、议郎均可参加，皇帝通过集议可以根据多方面的建议进行决策。

23.两府三司制
•是君主专制权力不断强化的时代，由于皇权不断发展，相权则进一步遭到削弱。

中书门下与枢密院分掌文、武，称为“两府”。

另设独立执掌全国财政的三司使，又称“计相”。

故一般将宋代中央行政体制称为两府三司制。

24.南面官制
•是辽统治者模仿唐朝制度而设立的一套管理汉人的制度。

南面官以汉人为主，但也有契丹人。

南面官系统不是辽政权的权力重心所在。

南面官制由于杂采了几朝制度，故其官号极为紊乱，隶属关系错综复杂。

25.宗人府
•是清朝管理皇族事务的机构，其长官为宗人令，由亲王或郡王充任，其下属为左、右宗正和左、右宗人等，均从满族贵族中遴选。

宗人府排在政府机关的首位，高居内阁、六部之上，其具体职责是掌管皇族属籍、篡修“玉牒”、议叙或议处皇族官员、审理皇族内部的诉讼案件。

26.行政督察专员公署
•行政督察专员公署是省政府的派出机关，是适应国民党反共内战需要而设立的。

1936年10月行政院公布了经过修订的《行政督察专员公署组织暂行条例》，其中规定：各省必须划定行政督察区，设立行政督察专员公署，作为省政府的辅助机关。

公署设专员1人，由行政院或内政部长提请国民政府简任。

27.左郡县
•魏晋南北朝时的特殊行政区，是南方各政权在蛮族地区建立的一种带有很大程度内部自治性质的地方行政体制。

28.军机处
•雍正七年为了西北用兵之需所设立的非正式国家机关，由于它适应了皇帝专权的需要，事权逐渐扩大，最后发展成为总揽军政大权的中枢决策机构，取代了议政王大臣会议的权力。

29.行宪国大
•1948年3月至5月，南京政府召开了以选举总统和副总统为中心议题的“行宪”国民大会。

蒋介石和李宗仁被选为总统和副总统，并颁布了《中华民国总统府组织法》，由此正式确定所谓“宪政体制”。

30.三公宰相制
•汉成帝分别改丞相、太尉、御史大夫为大司徒、大司马、大司空三公官，中央政务被一分为三，由三公共同担任相职，分别直接对皇帝负责，以取代丞相制。

31.司礼监
•明朝宫中掌内外章奏及批红大权的机构。

司礼监太监因掌握对内阁票拟的批红大权而成为皇帝的代言人。

司礼监虽非正式政府组织，但实际已成为中枢决策机构的一部分。

32.行政三联制
•为了提高行政效率，国防最高委员会根据蒋介石的指示，按照行政运行的顺序，将一切工作过程分为计划、执行、考核三个阶段。

每项工作在实施之前，必须有实施计划及经费预算；执行中，必须按计划逐步实施；实施结果必须进行严格考核。

国防最高委员会是将三者统一和联系起来的最高指挥机关。

33.封驳制度
•是指明朝的内阁在行政决策过程中除有票拟权外，还有封驳之权，即内阁如认为皇帝语书因不合时宜而不便下达时，可将诏书封还并加以驳正。

除内阁外，六科也有封驳权。

六科给事中掌封驳之职，凡内廷拟旨后交六部执行，其中有不合理者，六科给事中可加以驳正缴回，称为科参。

34.中央设计局
•国防最高委员会为了有效地行使职权，加强对国家事务的管理，根据“行政三联制”的原则，于1940年冬设立了中央设计局。

中央设计局由国防最高委员会委员长兼任总裁，并由总裁遴聘党政高级官员及著名专家组成审议会、预算委员会、设计委员会、政治计划委员会、经济计划委员会和调查统计处等机构。

35.磨勘制度
•是北宋神宗改制时确立的定期勘验官员以定升迁的制度，包括勘验官员簿历文状的一系列程序，簿历文状中包括解状、举状、家状、考状等。

36.朝会
朝会是诸侯间直接拜访，细分为"朝"和"会"两种形式。

朝指诸侯国君彼此到对方宫廷去拜会，会则是诸侯彼此在国都之外的郊野拜会。

无论是朝还是会，各方君主均可达成某些协议，即决策。

论述题
1.试述战国时期各国变法运动的主要内容及对后世封建国家行政管理的影响。

•各国变法运动的实质是用郡县制为特征的中央集权的封建君主专制取代宗法等级君主制。

其主要内容和影响有以下方面：（1）用郡县制取代分封制，达到了实现封建君主中央集权的目的。

各级封君的专制权力在国家结构方面是有限的；郡县制的地方长官不是封君，其职位不能世袭，其所掌握的主要是执行权，决策权收归中央。

（2）废除井田制，承认土地私有制，奠定了封建中央集权体制的经济基础。

这需要一个表面凌驾于社会之上维护私有财产秩序的封建中央集权制国家，从而实现对各种社会矛盾的调节。

（3）变法运动中，各国先后颁布法律，出现依法治民的倾向。

制定新的成文法取代以礼制为基础的习惯法。

（4）废除世卿世禄制，实行官僚制。

变法运动的核心和焦点在于剥夺旧贵族的特权，让具有卓越能力的新兴地主阶级代表掌握政权，它是一种与封建君主中央集权管理体制相适应的人事管理体制。

2.试述工农民主政权行政体制的特点。

•工农民主政权是工农劳苦大众当家作主的新型国家政权，其特点有：一是采取“议行合一”的管理体制。

苏区所建各级苏维埃政权既是议事机关，又是行政管理机关。

二是贯彻民主集中原则。