计划生育群众自治章程

计划生育群众自治章程 This manuscript was revised on November 28, 2020

计划生育群众自治章程

第一章总则

第一条为进一步贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《吉林省人口与计划生育条例》，推行计划生育基层群众自治，使计划生育走出一条国家指导和群众自愿相统一的新路子，实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《吉林省人口与计划生育条例》及有关政策法规。结合本村（居）实际，特制定本章程。

第二条实行计划生育基层群众自治，在村（居）党支部直接领导下，由村（居）民委员会具体组织实施。

第三条本章程由计划生育基层群众自治领导小组组织起草，提交村（居）委会审议，经全体村（居）民代表大会通过后施行，村（居）民代表大会和计划生育协会理事会监督执行。《章程》是全体村（居）民自觉实行计划生育的行为规范，《章程》面前人人平等。

第二章组织机构及工作职责

第四条村（居）设计划生育办公室，在村（居）委会的领导下开展工作。计生办设一名初中以上文化程度，35岁左右，能胜

任计划生育工作的女性专职计生员；每20户—30户，设一个计划生育育龄妇女小组，配备一名小组长。

第五条村（居）委会组织起草《计划生育村（居）规民约》，经全体村（居）民代表大会通过后实施，全体村（居）民认真遵守执行。

第六条村（居）委会组织起草《计划生育自治管理合同书》，在与全体村（居）民充分协商通过后，由村（居）委会与全村（居）育龄群众签订，相互约定双方的权利和义务，共同管理好本村（居）的计划生育工作。

第七条配备好会员之家、人口学校、服务室及其它办公设施，加大计划生育经费投入，保证计划生育各项工作顺利开展。

第八条村（居）委会主要职责：

（一）协调青年、妇女、公安、民政、治保、调解等有关部门，综合治理，齐抓共管，做好计划生育工作。

（二）每两月召开一次计划生育专题会议，听取计生办、计生协会汇报计划生育工作开展情况，及时解决问题，研究部署工作。

（三）落实独生子女父母奖励政策及计划生育户的优先、优待、优惠奖励政策。

（四）加强计生协会组织建设，积极支持协会开展活动。

（五）根据计划生育工作的需要，及时召开村（居）民大会或村（居）民代表大会，重点解决计划生育难题。

（六）对村（居）民履行《章程》和《自治管理合同》的情况，进行监督、检查、兑现奖惩。

第九条村（居）计划生育办公室主要职责：

（一）在村（居）委会的直接领导下，组织实施计划生育基层群众自治工作。

（二）每月召开一次例会，及时掌握了解各育龄妇女小组的工作情况，解决问题，安排工作。

（三）办好会员之家、人口学校，强化计划生育法律、法规宣传，普及人口与计划生育科普知识，搞好宣传舆论环境，及时更新宣传栏、政务公开栏、信息栏等宣传阵地的内容，计划生育宣传品入户率达90%以上，努力提高群众实行计划生育的自觉性。

（四）做好本村（居）生育计划管理，及时正确按程序上报各种数字报表，将批准的生育计划落实到户。

（五）及时准确掌握孕情，组织孕妇接受优生优育、生殖健康指导。

（六）加强对育龄群众“节育措施知情选择“的指导，引导育龄群众根据自身状况，选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。

（七）做好避孕药具管理、发放工作，指导群众正确使用。

（八）抓好流动人口计划生育管理服务工作，流出人口的办证率、回执率，流入人口的建卡率、验证率均达100%，并切实抓好管理，提供优质服务。

（九）及时组织已婚育龄妇女进行透查孕查及健康查体，搞好生殖保健、妇幼保健等工作。

第十条村（居）计生协会是协助村两委搞好计划生育的群众组织。其主要职责是：

（一）组织会员带头学习计划生育方针、政策、法规，带头实行勤劳致富，带头联系群众，带头建设幸福文明家庭。

（二）经常深入地开计划生育宣传教育，引导群众自觉实行计划生育，协助计生办搞好“知情选择”的宣传指导。

（三）认真开展有利于育龄群众实行计划生育的各项服务活动，将“幸福工程”项目做大做强、努力提高项目的社会效益。

（四）积极参与计划生育民主管理和民主监督。认真听取育龄群众的意见和要求，维护育龄群众的正当权益，参与《章程》的

修改、计生优先优惠政策的制定、人口目标责任管理的考核奖惩。

（五）对人口计划、出生、新婚、节育措施、奖励扶助政策、帮扶措施等情况进行监督。

（六）协调村（居）治保、调解、青年、妇女、红白理事等委员会联手开展计划生育基层群众自治。

第三章村（居）民的权利和义务

第十一条村（居）民中15—49周岁的育龄群众有权监督村（居）委会及村（居）计生办的工作情况，在行使自己权利的同时，也必须遵守国家法律、法规的有关规定，履行计划生育的义务。

第十二条育龄群众享有的权利：

（一）有依法申请结婚、生育的权利。

（二）有在法律法规规定的条件内，申请生育第二个孩子的权利。

（三）有实行计划生育男女平等的权利。

（四）有接受计划生育培训教育的权利。

（五）有参与计划生育各项管理，对违反计划生育法律、法规及政策的人和事，及时向村（居）计生办、计生协、村（居）委会及上级主管部门反映的权利。

（六）有获得计划生育、生殖健康信息和教育的权利。

（七）有获得避孕节育技术和生殖保健服务的权利。

（八）有获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施的权利。

（九）有获得法律、法规和政策规章规定的奖励，优先、优惠、优待、社会福利、社会保障、社会救助的权利和平等发展的权利。

（十）有育龄公民实行计划生育，其人身权、财产权不受侵害的权利。

（十一）有获得法律救济的权利。

（十二）有参与监督政策落实的权利。

（十三）实行计划生育的育龄群众，有依法享受法律、法规规定的计划生育免费技术服务和监督的权利。

（十四）有监督村（居）务工作和计划生育工作的权利。

第十三条育龄群众履行计划生育的义务：

（一）有自觉实行晚婚晚育，自觉接受婚育与优生指导的义务。

（二）有按照法律、法规规定的条件，依法规范生育行为的义务。

（三）有自觉接受和宣传计划生育知识，参加各级组织的学习培训活动，做到“七知情”的义务。

（四）有遵守计划生育法律、法规和《章程》规定，履行《村（居）规民约》，签订《计划生育自治管理合同》的义务。

（五）有严格按照《计划生育自治管理合同》接受管理，参与管理，监督管理的义务。

（六）有自觉接受健康检查和接受优生指导及孕期保健服务义务。

（七）有自觉落实避孕节育措施的义务。

（八）违反法律、法规规定条件生育子女的育龄群众，有依法缴纳社会抚养费的义务。

（九）有协助村（居）委及政府开展人口与计划生育的义务。

（十）已婚育龄妇女离开户籍地１５日以上者，有向村（居）计生办申请领取《流动人口计划生育证明》的义务。

第四章奖励

第十四条育龄群众实行晚婚、晚育的，按《吉林省人口与计划生育条例》落实奖励。

第十五条生育一个子女后，采取节育措施不再生育的，经夫妻双方申请，村（居）委会核实，乡、镇（街）政府批准，并领取《独生子女父母光荣证》的，除由乡、镇（街）政府落实奖励费外，享受以下待遇：

（一）优先入托、入学、优先划分责任田和宅基地。

（二）符合条件可以生育第二个子女而申请终身只要一个孩子的，享受独生子女待遇，村乡（居）委会给予适当的奖励和照顾。

第十五条双女户每年适当享受一定的物质奖励，并优先入托、入学、划分宅基地和责任田；男到女家落户的，按政策规定优先照顾审批二孩生育计划，并优先入托、入学、划分宅基地和责任田。

第五章违约责任

第十六条村（居）委员会和已婚育龄妇女根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《吉林省人口与计划生育条例》等计划生育法律、法规，签订《计划生育自治管理合同书》，按照《计划生育自治管理合同书》中的规定履行各项权利和义务。如有违约，按照《计划生育自治管理合同书》中的规定进行违约处理。

第六章附则

第十七条村（居）委会每季度对违约行为和违约金收支情况实行政务公开。

第十八条《章程》所有权属村（居）民委员会。

第十九条《章程》未尽事宜，按现行法律、法规和上级有关规定执行。

第二十条《章程》自村（居）民代表大会通过之日起执行。