xx县实施全国计划生育基层群众自治示范县项目情况的报告

xx县实施全国计划生育基层群众自治示范县

项目情况的报告

市人民政府：

####年#月xx被中国计划生育协会确定为首批全国计划生育基层群众自治项目试点县以来，我们不断完善与国家奖励优惠政策相适应的村规民约，建成计划生育基层群众自治县级示范村##个、县级示范镇乡#个，国家级示范村（居）#个，符合政策生育率达##.##%，奖励优惠政策兑现率###%，群众对计划生育工作满意度达到##%，推动了全县计划生育事业健康发展。2017年#月，xx县作为全省唯一的示范县代表xx省接受中国计生协评估，获得评估组专家的充分肯定和赞扬，以##分的成绩顺利通过评估验收，据中国计划生育协会反馈，将于近期对示范县发文和授牌。现将情况报告如下：

一、党政领导重视，计生群众自治组织健全

一是规范管理体制。我们在县、镇乡、村三级都成立了组织健全的计生协会，按时进行协会换届，把计划生育协会工作纳入计划生育目标责任制管理，与计划生育工作同安排部署、同考核检查。实现了县计划生育协会参公管理，纳入党管群团序列，明确县计划生育协会工作职责、内设工作机构，落实#名编制；明确县、镇乡、管委会计生协会由分管领导任会长，村级由党支部

书记担任会长，村主任担任副会长，县、镇乡、村计生协会都配备了秘书长，并落实专人负责协会和基层群众自治示范项目工作。

二是完善章程制度。我们坚持把依法建章立制作为开展计划生育基层群众自治的关键环节，把《章程》、《民约》的修改、完善工作与村级换届选举工作、与落实现行的计划生育政策紧密结合在一起，在民主制订《章程》、《村规民约》基础上，县、镇乡、村计生协会建立了会议、宣传活动、学习培训、利益导向、民主参与和民主监督以及表彰激励等制度，多措并举，确保群众在起草、酝酿、表决、出台、实施等全过程的参与，让群众真正在事前提议、事中参与、事后评议中唱主角，全面确保项目工作高效有序推进。

三是加强队伍建设。我们把计划生育事业经费纳入财政预算，投入专项资金###万余元，##%的村建起会员之家，建设人口文化新村##个，巩固生育文化大院###个。建立规范的协会活动室###个,巩固发展会员中心户####个；共建各级计生协会###个，发展会员#####人。每年拨付村、社区专干、秘书长、会员中心户报酬##余万元，每年对镇乡、村级协会班子成员、会员中心户进行集中培训,学习协会章程、计生政策法规,宣讲协会职能,传授协会工作方法,加强政治思想教育。

二、开展生育关怀，计划生育群众得到实惠

一是开展计生保险。####年，率先在全市开展计划生育家庭意外伤害保险项目工作，每年筹集资金资金##万余元为####余户计生家庭购买计生保险，实现计生保险工作全县覆盖。截止目前，共有##户计生家庭发生了意外事故，其中意外死亡##例、意外受伤##例，共赔付金额##.##万元，赔付率达###%。

二是实施幸福工程。组织党员干部、协会会员、志愿者深入基层，与贫困母亲结亲戚，帮助贫困母亲寻找致富门路、提供致富信息，指导自主创业增收，对##户特别贫困母亲贷款##万元进行贴息，帮助她们发展生猪、柠檬等种养殖业，解决实际困难。

三是扶助特殊家庭。把符合低保条件的独生子女伤、残、死亡家庭纳入城乡低保，每年为##户独生子女死亡家庭购买医疗保险#万元，对新发生的独生子女死亡家庭##户发放一次性抚慰金######元，为#户独生子女死亡再生育的家庭给予一次性补助金#####元。

通过这些利益导向，让群众尝到了遵守计划生育政策的“甜头”，吸引了群众参与计生群众自治的热情，激发了群众自觉实行计划生育政策的自觉性。

三、强化项目工作，群众自治水平不断提高

一是加强宣传引导。我们始终坚持计划生育协会是从事计生

－ 3 －

工作的群众团体,是协助政府做好计生工作的组织形式的定位，牢固树立宣传首位意识，切实增强群众自治工作宣传实效，组织召开基层群众自治项目工作启动会、培训会，推进会。特别是中央调整生育政策以来，各级计生协会、理事会、志愿者队伍利用会员之家、人口学校、协会阵地等宣传全面二孩生育政策，为实施好这项工作奠定了良好的基础。

二是注重分步实施。我县采取“培育示范点、以点带面、逐年实施、全面达标”的工作步骤，基础好的先行先试。我们着力打造了蓬莱镇吊脚楼村、卓筒井镇立山村、朝阳社区三个国家级项目示范点。各镇乡、管委会结合实际，选择#至#个村（居）开展创建推进工作，三年时间实现##%的村（居）达到国家计生基层群众自治示范村（居）评估验收标准。

三是注重工作结合。坚持群众自治与精准扶贫相结合，各级协会组织积极参与精准扶贫工作。特别是村级协会，充分发挥群众的决策权、管理权，组织会员参与精准扶贫摸底、建档等工作；召开会员大会，评议确定贫困户、脱贫户，查找贫困原因，提出脱贫措施，制定脱贫计划，提高计划生育家庭的发展能力，推动精准扶贫工作顺利开展。坚持群众自治与诚信计生相结合，广大会员积极参与《基层群众自治章程》、《村规民约》等章程制度的起草、讨论和学习，召开会员代表会议，充分发挥他们的表决权，

表决通过章程民约并得以公布实施；大力推行诚信计生，明确“村两委”和育龄群众的职责、义务、权益，实行计划生育双向约束，合同管理，落实了群众的知情权。坚持群众自治与阳光计生相结合，发挥广大会员的监督职能，动员会员带头给村“两委”提合理化的意见和建议，坚持村务公开制度，每个村都设立了公示栏，对村务活动及时公示告知群众。特别是在涉及计划生育工作事项中，会员积极参与评议、优惠政策核实、村组干部的计划生育情况监督等活动，落实了群众的监督权。

四是辐射项目效应。####年#月##日, 遂宁市计生基群众自治工作现场会在大英县召开，全市推广大英经验。####年#月，大英县计划生育协会荣获“全国计划生育协会县级先进单位”，####年#月，大英县在全省计生基层群众自治工作会上作项目经验交流发言，2017年#月，顺利通过中国计生协评估验收。近年来，广元市、绵阳市、什邡市、内江市、温江区、威远县等##余个市县区卫生计生局、计生协会组织人员###余人到遂宁和大英县学习计生基层群众自治示范县项目工作，进一步扩大遂宁卫生计生事业加快发展的影响力，提升了大英的知名度，树立了大英新形象。

特此报告。

大英县人民政府

－ 5 －