4。《社会治安动态预警综合防控技术体系研究与示范课题申报指南》.doc

附件4：

“社会治安动态预警、综合防控技术体系研

究与示范”申报指南

一，指南说明

本项目针对我国社会公共安全的形势和特点，“平安城市”建设、“城市报警与监控系统试点工程”建设，从社会治安风险、动态预警、综合防控体系效能评估及应急处置应用技术研究，社会治安动态监测、预警防范、综合处置系统集成平台技术应用研究与示范，社会治安动态防范系统关键应用技术研究等三个方面进行开展研究，力争在“十一五”期间，实现社会公共安全防范技术领域的相关理论和关键应用技术的突破和创新，为我国社会治安动态防范体系的建设提供从基础理论、系统架构到关键应用技术与产品的全方位的技术支撑。

本项目按照“统一目标、分类实施、交又促进、突出优势”的原则, 设置七个课题：

课题一、社会治安风险、动态预警、综合防控体系效能评估研究课题二、典型社会公共场所突发事件应急处置关键技术研究课题三、社会治安动态监测、预警防范、综合处置系统集成平台应用技术研究与示范课题四、社会治安动态防范系统中的视频数据采集应用技术研究课题五、社会治安动态防范系统中的信息传输、交换应用技术研究课题六、社会治安动态防范系统中视频图像的智能分析处理应用技术研究

课题七、社会治安动态防范系统中生物特征识别应用技术研究

项目实施年限：2006年10月〜2008年12月。

二、课题内容

课题一，社会治安风险，动态预普，综合防控体系效能评估研究

1.研究目标

该课题研究完成后，我国公安机关及相关部门，可以依据科学的安

全风险评估理论，利用有效的社会治安动态防范信息、系统效能评估的指标体系和评估模型，建立相应的预测预警模式和应急处置机制，从而为各级政府制定社会治安规划，实施宏观安全防范战略，提供决策依据和技术支持，为逐步形成有效的社会治安动态预警、综合防控体系奠定基础。

2.主要研究内容

⑴社会重大活动安全风险评价技术

主要研究和分析影响社会重大活动安全风险的主要因素、社会重大活动的确定原则及其可接受风险基准，研究各种类型的活动安全风险分析评价方法、社会重大活动安全风险等级划分方法和标准、社会重大活动安全风险评价指标体系及量化方法；建立相关模型，实证分析方法及示范。

⑵社会治安动态预测预警体系研究

主要研究社会治安动态预测预警基础理论；社会治安动态预测预警指标、体系指标及量化方法；预测预警模型设计方法；社会治安动态信息采集技术与方法，预警分级标准及报警模式。

⑶社会治安动态防范系统效能评价技术

主要分别研究社会重大活动安全防范系统、城市重要目标安全防范系统、城镇社会治安动态视频监控报警系统、单位内部治安动态防范系统、住宅小区治安动态防范系统、公共聚会场所治安动态防范系统的效能评价标准、指标体系及量化方法；政府宏观监管效能评价体系及综合考评方法；实证分析方法及示范。

3.主要考核指标

建立社会治安动态预测预警指标体系及量化方法、警情分级及报警模式；建立社会重大活动安全风险评价指标体系及量化方法、风险等级划分方法和标准；建立社会治安动态防范系统的效能评价、指标体系及量化方法、政府宏观监管的效能评价体系及综合考评方法；提交社会治安动态预警分级标准、社会重大活动安全风险等级标准、社会治安动态防范系统的效能评价标准；通过进行城市社会治安防控综合试点，提交2个试点城市的相关项目的社会重大活动安全风险评估报告、社会动态防范系统效能评估报告。

4.课题经费

国拔经费105〜150万元。

课题二、典型社会公共场所突发事件应急处置关键技术研究

1.研究目标

以地铁和大型商场（超市）等公众聚集场所为对象，针对化学毒剂泄漏等突发事件，构建典型社会公共场所突发事件应急指挥模式，获得高效的应急处置方法与技术，提高政府应对公共场所突发事件的快速反应、应急处置能力，遏制群死群伤事件发生。

2.主要研究内容

以地铁和大型商场（超市）为对象，针对化学毒剂施放等突发事件，建立恐慌情况下人群的疏散模型，采集我国的疏散基础数据，进行计算机模拟，并在实际管理中综合应用；建立化学毒剂洗消技术基础数据库和危险评价方法，编制典型公共场所突发事件应急洗消处置技术导则。针对化学毒剂泄漏等突发公共事件研究典型公共场所突发事件应急预案制定方法和式样；研究调集相关救援力量综合演练所研制的应急指挥模式，编制典型公共场所突发事件应急指挥导则。

3.主要考核指标

⑴针对地铁和大型商场（超市）等社会公共场所，建立的恐慌情况下人群的疏散模型要能够考虑人群疏散的心理及行为规律、能够结合人群动力学的相关理论，具有创新性；编制的人群安全疏散管理对策和应急预案制定原则应具有可操作性，并能实际应用。

⑵建立的典型社会公共场所突发事件应急预案制定方法和式样要求可操作性强，编制的预案要符合我国的实际情况，并得到专家和公安消防部门认可；建立的典型公共场所突发事件应急指挥模式符合实际，高效可行，能指导应急救援行动，提高公安部门的救援指挥效能，并在一个城市的实际演练中得到印证。编制的典型公共场所突发事件应急指挥导则得到示范城市的演练印证，并要逐渐推广。

⑶建立的典型公共场所突发化学毒剂的洗消方法科学、合理，运用

上述方法所编制的预案符合我国的实际情况，并得到专家和公安消防部门认可；所研究的典型公共场所化学毒剂洗消危险性评价方法切实可行，能指导应急救援行动，并在一个城市的实际演练中得到印证。

4.课题经费

国拔经费70〜100万元。

课题三、社会治安动态监测、预警防范、综合处置系统集成平台应用技术研究与示范

1.研究目标

提出城市公共安全报警与视频监控网络系统集成平台的功能要求、系统构成、监控管理模式、安全性要求等，编制出相应的技术报告及系列标准；研制出满足不同应用要求的集成技术和相关设备；开发社会治安动态监测、预警防范、综合处置系统集成平台，选择条件成熟的城市进行工程示范。

2.主要研究内容

重点调我国有社会治安动态防范系统资源现状和相关部门的管理需求，研究社会治安动态监测、预警防范、综合处置系统集成平台建设的需求分析和平台应具备的主要功能和技术实现方式、方法；形成指导、规范平台建设、规划的系列标准或技术规范；研究数据控制、通信和视音频编解码等系统协议，研究用户管理、设备管理、安全认证、分布式数据库、图像数据的存储备份、视频分发、报警转发、Web服务等技术，实现城市区域联网的社会治安监控报警系统的互连、互通、互控；选择具备相关基础、技术条件、应用前景广阔、具有代表性的城市进行社会治安动态防范系统集成平台示范工程建设。

3.主要考核指标

⑴调查社会治安动态防范系统社会资源现状并形成分析报告；

⑵对社会治安动态监测、预警防范、综合处置系统集成平台建设的

需求进行调查分析并形成分析报告；