我国加工贸易结构分析

我国加工贸易结构分析

中文摘要：随着我国改革开放的进行，我国加工贸易在促进经济增长、产业结构升级和技术进步、改善出口商品结构和国际收支状况以及扩大就业等方面发挥了重要作用。但我国加工贸易仍存在着一些问题，其中比较突出的是加工贸易的技术含量不高、技术转移效应不明显和产业配套能力不足，这说明了加工贸易在我国的发展还有巨大潜力。深入探讨了加工贸易对产业结构的作用，并制定相应的政策，对于推动我国产业结构的升级具有重要的意义。

关键词：加工贸易；产业结构；出口产品结构；政策

Abstract：As for China's reform and opening up, China's processing trade in promoting economic growth, industrial upgrading and technological progress, improving the export commodity structure and balance of payments and the expansion of employment has played an important role. However, China's processing trade, there are still some problems, one of the more prominent is the processing tradeis not high tech, technology transfer and industrial support effect is not obviouslack of capacity, which explains the development of processing trade in Chinathere is huge potential. Depth of processing trade, the role of the industrial structure, and to develop appropriate policies for the promotion of China's industrial structure upgrade of great significance..

Key W ords：Processing trade; industrial structure; structure of export products; policy.

(一)﹑我国加工贸易的历史及现状

1．我国加工贸易的历史。

我国现代加工贸易的发展开始于1978年。20世纪70年代以后，随着国际产业结构的调整，发达国家通过业务外包、贴牌生产等方式，将劳动密集型产业和一般技术密集型产业向发展中国家转移。我国作为一个发展中国家中的大国，利用自己廉价的劳动力资源优势，大规模地开展来料加工、进料加工业务。1996年，加工贸易在我国对外贸易中所占份额首次超过一般贸易。

据统计，2005年我国加工贸易进出口额达6 905．1亿美元，比2004年增长了25．3%。其中出口4 165亿美元，增长了27%；进口2 740亿美元，增长了23．6%。在加工贸易出口产品中，除了初级产品外,高技术产品、机电产品出口数量不断增加。说明加工贸易已经成为我国对外贸易的重要组成部分，并推动着我国对外经济贸易持续快速发展。

2．我国加工贸易的现状

我国加工贸易出口产品结构在不断的发展中已经有明显的改善，技术进步效应逐渐显现。近年来，我国加工贸易产品结构的动态优势化趋势十分明显。

技术产业对外贸易更是以加工贸易为主，加工贸易所占的比重呈不断上升的趋势。从事加工贸易的企业主体结构不断优化，加工贸易投资主体从20世纪80年代港澳台到90年代初的亚洲“四小龙”国家或地区，主要从事服装、纺织品和皮革制品等传统劳动密集型产业；90年代初开始，以跨国公司为主

体的FDI成为我国加工贸易的主要资金和技术来源，电子、电气设备、办公用品、通讯、计算机以及生物制药等高科技产业的中间品生产以及制成品的组装在东南沿海较发达地区开始拓展。境外加工贸易作为新的加工贸易方式正在得到发展。

(二)﹑目前我国加工贸易结构出现的两大变化

1.区域变化。

据海关统计，前5月，中、西部地区加工贸易进出口大幅增长。其中，中部地区省市加工贸易累计进出口86.1亿美元，增长62.5%；西部地区省市加工贸易累计进出口80.2亿美元，增长68%。

海关统计显示，自2005年以来，我国中西部地区加工贸易占同期我国加工贸易进出口总值的比重由2%稳步增长至2009年的3.2%。前5月，中西部地区加工贸易占同期我国加工贸易进出口总值的比重由去年同期的3.3%增长到3.9%。“与区域经济发展战略相结合，布局合理、区域特点明显的加工贸易发展布局正在加快形成。”海关总署有关负责人告诉记者。

据介绍，为推行加工贸易有序向西部梯度转移，2009年1月，海关总署下发《关于明确加工贸易企业搬迁业务有关问题的通知》，对不同情况的企业搬迁采取不同的便捷方式，缩短了办理海关手续的作业时间，降低了企业搬迁成本。自2009年1月至今年2月，海关已为303家企业办理搬迁手续。

2.产业变化。

近年，我国对“两高一资”商品的加工贸易政策进行较大幅度的调整，着力优化加工贸易出口商品结构。从统计数据上看，今年1—5月，机电产品出口份额上升，传统劳动密集型商品出口增幅较小，政策取得了较好的效果。

海关统计显示，前5月，我国以加工贸易方式出口机电产品2143.1亿美元，占同期我国加工贸易出口总值的79.4%，较去年同期上升0.8个百分点；而服装等六大类传统劳动密集型加贸商品出口228.9亿美元，增长8.8%，增幅远小于同期加贸出口32.9%的整体增幅。

为适应加工贸易发展趋势，进一步促进加工贸易转型升级和产业结构调整，各地海关正在着力创新监管模式：一是积极支持服务外包发展。二是开展飞机、船舶制造等高端产业保税监管新模式试点，扶持具有自主创新能力的大型装备制造企业开展保税加工业务。三是以海关特殊监管区域作为加工贸易转型升级的抓手，利用“入区、入中心退税”政策，使加工贸易企业和国内企业有机融合，带动国内相关产业共同发展。

(三) ﹑影响加工贸易结构的因素

1.国家及相关政策的因素。

不同部门的政策不配套:加工贸易管理涉及海关、质检、外汇、税务、外经贸等多个部门,部门间政策的协调一致对于加工贸易的健康发展至关重要。但是,在实践中,由于各部门分别制定政策,缺乏正式的跨部门政策协调机制,因此,部门间

的政策不一致、不配套的情况时有发生,严重影响了加工贸易监管部门的工作效率和企业的运作。

深加工结转政策不统一:深加工结转政策不统一已成为现行加工贸易政策的焦点问题。对加工贸易企业深加工结转货物实行“免、抵、退”政策,改变了以往的深加工结转货物保税政策,在出口退税手续繁琐、周期长的问题仍没解决的情况