机关后勤服务的现状和改革方向

机关后勤服务面临的问题与对策

机关后勤服务，对机关的工作起着支持和保证作用。在机关工作系统中，后勤服务机构是一个不可缺少的、重要的组成部分。有了机关，就需要机关后勤服务，后勤是依据机

召开会议是机关工作的重要形式，搞好会议服务是保证会议质量提高会议效果的基本条件。在会议服务方面，一是全国性会议，要根据会议要求做好会前安排准备、会议过程中的生活服务、会议代表的接送等工作。二是部机关内部会议室的安排、保洁、会议设施的使用等服务。第二，卫生服务。搞好办公大楼内外公共场所和设施的卫生，使办公场所整洁，

环境美化。第三，用车服务。一是职工上下班由班车接送。二是外出办事按规定派轿车接送。提供出差预定车票或机票。第四，饮食服务。职工食堂为职工提供用餐服务，对外来客人提供招待服务。提供饮用开水。第五，医疗服务。提供日常医疗服务、保健服务。第六，生活服务。为职工提供理发、洗浴、洗衣、幼儿园等服务项目。第七，物业管理。负责机关办公区、职工宿舍区物业管理及服务。第八，图书档案借阅服务。第九，报刊文件

6、图书档案处：图书档案借阅、档案管理

7、行政处：全国性会议、计划生育、交通安全、绿化、献血、单身户籍管理

8、机关财务处：公务员工资发放、行政经费管理

9、基建房管处：基建、分房、售房、房修基金管理

注：文件报刊收发及文件打印，划归办公厅管理。

二、机关后勤具有重要作用和地位

机关后勤服务关系到机关工作的质量、效率、形象，甚至影响到机关能否正常运行。

用，在机关工作中具有重要的地位。

三、机关后勤服务是第三产业中的重要行业

机关后勤服务是适应机关的需求和发展而产生和发展的。建国以来，在社会主义事业

的建设发展过程中，我国形成了完备的各级党、政、立法、司法及政协机构。此外，根据需要，还设立了许多事业单位。由这些机构和单位组成的国家管理体系，有效的保证了党和政府政策的实施，推动社会主义改革和建设事业不断进步，取得了举世瞩目的成就。与此同时，为这些机构和单位行使后勤服务职能的后勤事业也得到长足的发展，形成了具有自身特点的后勤服务行业。具体表现在：第一，后勤机构数量大。由于机关单位基本都设

术手段的更新换代生产能力不断提高，以及转换运行机制提高了工作效率，即使按照机关实际需要配置后勤服务资源，也会出现服务能力的闲置。三是我国的第三产业发展空间广阔。目前，发达国家的第三产业占国内生产总值的比重为65％左右，而我国只占三分之一，有广阔的发展空间。由于后勤服务资源和能力存在潜力，又面临广阔的发展空间，后勤服务业发展前景光明。通过改革开放和发展后勤服务生产力，对我国的第三产业的发展将起

到促进和带动作用。

四、传统的机关后勤服务的特点

机关后勤服务体系是在计划经济条件下建立和发展起来的，是专门为机关服务的组织体系，其机构的设置、职能定位、人员素质、工作思路和工作作风，都与计划经济条件下

常运行，有效行使自己的职能。第五，后勤机构按照机关的需要或要求开展工作，工作的好坏以机关是否满意为标准，不必考虑社会需求，较少受到外部环境制约，社会关系单纯，管理服务内容固定，便于安排、处理和完成工作任务。第六，后勤单位面临的是提高管理水平、服务质量和技术进步等方面的问题，不存在生存和发展问题，因而不必考虑经济效益。其具有的生存保障机制，使其把精力完全投入到机关后勤服务工作中。

计划经济条件下建立的后勤服务体系，对于保障承担计划经济行政管理职能的机关发挥了积极作用。随着机关改革的深化，后勤服务单位也面临适应新的形势任务的问题，通过深化改革求得生存和发展，是一项必须完成的紧迫任务。

五、机关后勤服务社会化改革不断推进

改革探索。根据社会需求，利用自身的条件和优势，开展社会化服务取得一定进展。例如：机关招待所向社会开放，食堂生产食品向社会出售、机关车辆及车辆维修向社会提供服务等，既取得了经济效益，也使后勤服务逐步走向社会。1998年国家机关机构改革后，机关后勤随之进行了机构改革，这次后勤机构改革将后勤服务向企业化改革方向上又推进了一步。一是除机关服务中心管理处室的编制要报上级批准外，服务中心所属的服务、开发单

位实行自收自支，自负盈亏，根据工作需要自行定编。二是试行后勤服务费结算制度。取消人头费、事业费，机关服务中心经费的拨付，根据其为机关提供的服务的价格及供给量进行结算支付。服务中心内部经济效益实行分级核算、目标管理。三是进行了用人用工制度改革，实行职工聘用制、领导聘任制。四是进行分配制度改革，实行效益工资。服务中心下属单位完成利润指标后，多交提成，分配自主，多劳多得、效益好多得。上述改革措

革的阶段性，不满足于已取得的阶段性成果，把改革推向更深的层次。就是要增强改革的韧性，不达到预期目标决不罢休。第二，要明确改革的方向。改革的不断深化必须沿着正确方向前进，才能达到改革效果，实现改革目标。明确改革方向有助于克服改革的盲目性，避免改革中的短期行为。后勤体制的改革方向，是与我国经济体制改革的方向相一致的，这就是适应社会主义市场经济体制的要求，实现后勤服务社会化。在向这个方向进行改革

中，要实现的目标是：自主经营、自负盈亏、自我约束、自行发展，最终改制为公司，成为独立参与市场竞争的市场主体，从而使后勤服务业充满生机和活力，更好的服务于机关和社会。