鼓励大众创业 推动万众创新

（五） 完善公共服务提供全方位扶持
设立省级大学生创业公共服务平台，建立健全青年创业辅导制度， 选拔一批青年创业导师，建立和完善省级“大学生就业创业导师库”， 在网络服务平台上实现创业成果展示、创业导师资源共享。 各级公共人才服务机构和高校要结合高校毕业生特点，针对创业大学生 普遍遇到的问题开展创业公共服务，创业服务和大学生创业培训进校园、进 园区，帮助符合条件的创业大学生获得相应的税费减免、资金补贴等政策扶 持。 积极搭建青年创业者交流平台，定期举办创业论坛、创业竞赛，创业项 目展示活动，为创业大学生及时了解政策和行业信息、学习积累行业经验、 寻找合作伙伴和创业投资人创造条件。 拓宽人事和劳动保障事务代理服务范围，将创业大学生作为重要服务对 象，提供档案保管、人事代理、职称评定、社保代理等服务。
《意见》把推进大众创业、万众创新定位为“一条主线”、“两个统筹” 和四个立足。 一条主线：确保政策措施具有系统性、可操作性和落地性。 两个统筹：统筹做好已出台与新出台政策措施的衔接和协同， 统筹推进高端人才创业与“草根”创业。 四个立足：立足改革创新，实现“放”与“扶”相结合； 立足加强协同联动，形成政策合力； 立足创业需求导向，推动创业、创新与就业协调互动发展； 立足加强执行督导，确保政策落地生根。
改革开放以来，全球消费品大多是“中国制 造”，但这些消费品的品牌、生产的装备 ，却绝大部分来自国外。 “如果中国制造从消费品转向中国装备，就 能真正推动中国经济大大升级，进而迈向 中高端。”
——李克强
（3） 重点推进各项产业“互联网化”发展
• 产业互联网时代到来 • 李克强总理说：“制定‘互联网+’行动计 划，推动移动互联网、云计算、大数据、 物联网等与现代制造业结合”。
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1904年，美国举行世界博览会，小贩汉威在会场附近出售他的薄饼，可是 当时天气很热，根本没有几个人来买饼。 看着旁边商贩的冰淇淋卖得很快，汉威心里十分着急！不一会儿，卖冰 淇淋的小贩把装冰淇淋的纸碟子用完了，那个小贩左看看，右瞧瞧，怎么也 找不到纸碟子，不由急得满头大汗。一旁的汉威看着卖不出的冰淇淋，又看 看自己的薄饼，突然有了主意。他拿出一张薄饼，卷成一个锥形的小筒，递 给冰淇淋商贩，说：“用这个代替纸碟吧！”卖冰淇淋的商贩没有办法，就 试着用薄饼装了几个卖给了客人。没想到，这种冰淇淋不但拿着方便，而且 口味也很独特，客人们都专门来买这种冰淇淋。不一会儿，汉威的薄饼和剩 下的冰淇淋都卖光了。 因为人们非常喜爱这种冰淇淋，后来就专门制作用薄饼包着的冰淇淋, 这就是蛋卷冰淇淋的由来。
《意见》共包括三大部分，11个领域，30个方面， 96条政策措施。 第一部分：阐述了推进“大众创业、万众创新” 的重要意义和总体思路； 第二部分：从8个领域、27个方面研究出93条普 惠政策措施。 第三部分：强调要加强组织领导、加强政策协调 联动、加强政策督查落实等3条保障措施。
认识“大众创业，万众创新”
（三） 落实工商金融税收优惠政策
简化工商注册登记手续，优化业务流程，为创业大学生办理营业执照提 供便利。高校毕业生注册登记个体工商户、合伙企业、独资企业不受出 资数额限制。
落实税费优惠政策，对高校毕业生创办的小型微型企业，按照规 定落实好减半征收企业所得税，月销售额不超过2万元的暂免征收 增值税和营业税等税收优惠政策。
（四）加大创业资金支持力度
无偿资助，对毕业学年和离校未就业高校毕业生自主创业的经营实体， 每年评选100个，经项目评审后，给予3万元－5万元无偿资助； 二次贷款贴息，对经“贷免扶补”或小额担保贷款政策扶持，稳定经营 2年以上、带动就业5人以上、偿还贷款记录良好、并按期纳税的优秀大学生 经营实体，经过评审后，每年评审1000个，协调金融机构再次给予2年期50万 元以内的贷款扶持，按照人民银行公布的同期贷款基准利率的60%给予贴息； 场租补贴，对毕业学年和毕业后1年的高校毕业生自主创业，未享受大学生创 业园区孵化的经营实体，给予5000元的场租补贴； 网店补贴，对毕业学年和离校未就业高校毕业生开办网店，持续经营半 年以上，且月收入超过当地最低工资标准，经认定后，一次性给予2000元资 金补贴。
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从国内看：
• 一方面经济下行压力还在加大，必然要通 过“大众创业，万众创新”来推动经济的转型 发展； • 另一方面全面深化改革要全面深入推进， 必然要通过“大众创业，万众创新”来增强全 面深化改革的动力和活力。
目的：
• “大众创业，万众创新”的目的是推动 经济良性良好发展。
2015年6月国务院第93次常务会议正式审议通过了《关 于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》 P106
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中国永远做开放大国、学习大国、包容大国。从中国国情出发，努力建设 成为一个创新大国。 • 要借改革创新的“东风”，推动中国经济科学发展，在960万平方公 里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”、 “人人创新”的新态势。 ——2014年9月10日2014夏季达沃斯论坛开幕式
工作措施
（一）开展创业教育
各高校要积极开发开设创新创业类课程，并纳入学分管理;不断丰富创业教育 形式，开展灵活多样的创业实践活动.确保2017年前，我省所有高校全部系统 开展创业教育。
（二）加大创业培训力度
以有创业愿望的大学生为重点，加大大学生创业培训力度，将普通高等院校毕 业前2年的学生纳入培训对象范围，2014年—2017年，每年组织1万名以上大 学生进行创业培训，力争使每一个有创业愿望和培训需求的大学生都有机会获 得创业培训。
第五部分（略）
高等学校努力造就 “大众创业，万众创新”的生力军
第六部分
高校学生要努力成为 “大众创业，万众创新”的践行者
□大学生本身的特点 −教育水平较高，善于学习 −思维活跃，敢于创新 −没有思维禁区，容易接受新事 物 −有自信，有激情，不畏缩 −精力旺盛 □年轻是最大“本钱”，有经受失 败的余地 □家庭负担较小，可以放手一搏
• 1，把握三个关键词“新、广、自”。 • 2，理解三个重点。 • 3，理解大众创业与万众创新的辩证关系。
1，把握三个关键词“新、广、自”。
新
新是本质要求，创新是生产力发展的需要
广
每个人都有可能是创业的主体，积极投身创业创新
自
2，理解三个重点。
来自百度文库
科技成果转化 通道
1、重点打通
新兴科技产业 发展
（二）扩大就业、实现富民之道的根本举措
（三）激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径
目前，我国创业创 新理念还没有深入人心， 加强全社会的创业教育， 弘扬“敢为人先、追求 创新、百折不挠”的创 业精神。
• 在西方发达国家，大学生自主创业非常普遍，比如美国大 学生创业的比重就高达20~23%。而在我国，大学生创业 的比重相对偏低，就一些分析数据来看，大学生创业的比 重还不到1%。 • 在一些发达国家，创业计划大赛往往是优秀学生创业者诞 生的摇篮，但在中国却出现了差异。在三年前的第四届“ 挑战杯”中国大学生计划竞赛中，厦门大学做了一次大型 的问卷调查，有52.8%的人声明参加竞赛的目的是为了增 加工作经验和结识工商界精英，这无疑表明，过半的人参 加计划竞赛并不纯粹是为了创业，而是为了给找工作时增 加筹码。
“大众创业，万众创新” P105
• 2015年政府工作报告两次提到“大众创业、万众 创新”，将其定义为中国经济转型升级的新引擎。
• 推动大众创业、万众创新，“既可以扩大就业、 增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公 平正义”
背景
• 从国际上看：
• 一方面国际经济情况不容乐观，世界经济发展放缓，国际市场需求减弱，传 统产品国际竞争压力进一步增大，因此，我们必须增加国内市场需求来促进 经济稳定发展，那么，通过“大众创业，万众创新”来激发国内市场需求就成 为了必然的选择； 另一方面国际市场需求要求增高，对产品本身的质量、技术含量和使用效能 要求增加，对创新技术和创新产品的需求增加，因此，这也必然要求我们通 过“大众创业，万众创新”来创造出新的技术、新的产品和新的服务，从而稳 定和增加我国产品在国际市场的需求及份额。
2、重点引导
项产业“互联网 化”发展
3、 重点推进各
（1）重点打通科技成果转化通道
• 我国有数百家国家重点实验室，每年申请的专利 数已位列世界前列，然而，与之不匹配的是，我 国的大量科研单位没有及时将科研成果转化为生 产效益，存在科研、生产“两张皮”的现象。形 成这一现象的重要原因之一，是科技成果处置收 益体制机制不够健全。
3，理解大众创业与万众创新的辩证 关系。
“大众创业”和“万众创新”是相互支 撑和相互促动的关系，表现在两个方面 P107
第二部分
鼓励“大众创业，万众创新” 的重要意义
（一）培育催生经济社会发展新动力、应对经济下行压力的必 然选择
• 必须从过度依赖消耗自然资源转向更多依靠人力资源，这 是我国转变发展方式、调整经济结构必须要走的路，也是 能够做得到的。 • ------李克强
• 创业是创业者对自己拥有的资源或通过努力能够 拥有的资源进行优化整合，从而创造出更大经济 或社会价值的过程。 • 创业是一个人发现了一个商机并加以实际行动转 化为具体的社会形态，获得利益，实现价值.
•
-- 创新
• 创新是以新思维、新发明和新 描述为特征的一种概念化过程。 其起源于拉丁语，有三层含义： 第一，更新；第二，创造新的 东西；
鼓励大众创业 推动万众创新
第一部分
“大众创业，万众创新” 的提出和基本内涵
“大众创业，万众创新”的提出和基本内涵
鼓励大众创业，万众创新的意义 鼓励大众创业，万众创新的总体思路 鼓励大众创业，万众创新的重要措施 高校要努力造就大众创业，万众创新的生力军 高校学生要努力成为大众创业，万众创新践行者
–创业
1、坚持深 化改革，营造 创业环境
2、坚持需求 导向，释放创 业活力
3、坚持 政策协同，实 现落地生根
4、坚持 开放共享，推 动模式创新
第四部分
“大众创业，万众创新”的主要措施
云人社发[2014]150号
2014—2017年实施“云岭大学生创业引 领计划”。
目标任务：
2014至2017年，全省引领2.5万名大学生实现创业，带动 6万人就业。其中：2014年不少于6000人，2015年不少于 6000人，2016年不少于6500人，2017年不少于6500人实现创 业。通过努力，使我省大学生的创业意识和创业能力进一步 增强，扶持大学生创业的政策制度和服务体系更加完善，政 府激励创业、社会支持创业、大学生勇于创业的机制基本形 成，大学生创业规模、比例继续得到扩大和提高。
（2）重点引导新兴科技产业发展 • 新兴产业：是以重大技术突破和重大发展需求为 基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领 带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成 长潜力大、综合效益好的产业。 • 哪些是新兴科技产业呢？ • 李克强总理说：“要实施高端装备、信息网络、 集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发 动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培 养成主导产业。P107
中国创业态势分析
• 全球的创业活动以机会型创业为主，生存型创业 为辅；中国的创业活动以生存型为主。中国的创 业活动特性表明，中国的创业活动主要是由于创 业者别无更好选择而不得不做出的一种选择的结 果。
2015/12/17
姜荣国 《大学生创业专题》
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第三部分 “大众创业，万众创新”的总体思路
“大众创业，万众创新”的总体思路 P110：
什么人适合创业：能力
□创业者需要综合能力 −创新求异意识 −市场嗅觉 −组织策划能力 −沟通妥协能力 −领导力 −投资理财能力 −专业知识
大学生创业的优势
大学生创业的劣势
□大学生自己的问题 −缺少社会经验和职业经历， 尤其缺乏人际关系和商业网 络，喜欢纸上谈兵 −缺乏可行的创业项目 −缺少资金 −不善行动，眼高手低 − 心理承受能力差，经不起 挫折 □社会文化对大学生有偏见
对大学生创业的不同看法
□教育部门：大力倡导大学 生创业 □俞敏洪：人一辈子如果没 有创过一次业的话是非常遗 憾的。但大学生应在积累经 验，并思考自己未来的基础 上创业，不应盲目.