某市委党校迁建建设项目可行性研究投资分析报告

第一章概述1.1 项目名称、主办单位及负责人项目名称：**市委党校迁建项目建设单位：**市委党校法人代表：项目负责人：建设地址：晋长高速路以东、陵沁路以南1.2 可研编制依据1、**市委党校迁建项目可研报告编制委托书2、中共中央《关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》（中发[2000]10号）3、中共**省委《贯彻〈中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定〉的实施意见》（晋发[2001]10号）4、《建设项目选址意见书》5、《**市委党校选址红线图》6、《**市委党校总平面意向图》7、国家现行的其它规范及法律、法规8、**市委党校提供的有关资料、数据1.3 主要研究内容**市委党校迁建项目分为一期工程和二期工程，本报告主要对该项目的背景、必要性及一期工程的建设规模、工程设计方案、投资估算、资金筹措等方面进行了可行性研究。

1.4 主要研究结论**市委党校迁建项目是贯彻落实“两个10号文件”的重要举措，也是进一步发挥新形势下党校的重要地位和作用、加强和改进党校工作的需要，对贯彻落实中央关于大规模培训干部，大幅度提高干部素质的重大部署、加大**市领导干部和公务员、技术干部以及其他各类干部的培训、轮训力度具有长远的历史意义。

通过规模确定及投资估算，项目总占地面积182.9亩，总建筑面积41252m2，总投资13215.83万元，其中一期工程建筑面积27552m2，投资9985.83万元，二期工程建筑面积13700m2，投资3230万元。

项目建设规模确定及投资估算合理有据，建设条件完全具备，应尽快立项实施。

1.5 主要技术经济指标见下页《主要技术经济指标表》：主要技术经济指标表第二章项目建设背景及必要性2.1 项目建设背景**市委党校前身是晋东南地委党校，1985年实行市管县体制，晋东南地区撤销后，党校整体归属于**市委，更名为**市委党校，现仍驻原晋东南地委所在地长治市。

1998年**市行政学院在党校挂牌，不久**社会主义学院也将在党校挂牌，体制为三校合一，三块牌子，一套人事，承担全市市属所有干部培训和乡村主干的专题培训任务。

**市委党校位于长治市延安南路186号，总占地面积71.32亩，建筑面积19191.97平方米，其中公用建筑面积11046.47平方米，家属楼建筑面积8145.5平方米。

在公用建筑中有办公楼一幢，建筑面积1852.02平方米；服务楼1幢，建筑面积963.9平方米；体育活动场所面积2000平方米；职工宿舍、食堂、锅炉房等配套附属设施建筑面积8230.55平方米。

学校现有的教室规模能容纳250人同时上课，宿舍面积2463.02平方米，可安排150人住宿。

**市委党校1997年10月**市编办核编90人，现有在职教职员工60人，离退休人员32人。

现有校长1人（市委副书记兼任），常务副校长1人，副校长2人，中层领导15人，教学人员26人，后勤管理人员22人，行政人员12人，设处（室）12个，分别为：办公室、教务处、人事处、总务处、财务处、党校工作办公室、图书资料室、函授管理处、培训服务处、综合教研一室、综合教研二室和综合教研三室。

根据市委党校500人办学规模的需要，相应的教职工数量将增加到170人（行政管理人员20人，教研人员80人，后勤、财务、医疗共70人），内设处室将增加到20个。

**市委党校的主要工作任务是：培训**市的党员领导干部和理论人才；围绕国际国内出现的新情况、新问题开展科学研究；宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，宣传建设有中国特色社会主义理论和党的路线、方针、政策。

党校培训的对象是：全市的县处级领导干部、中青年后备干部、乡镇党委书记、乡镇长、市直科级干部、全市党务系统及意识形态部门的领导干部和理论骨干，部门专业干部及党外干部等。

同时，**市委党校还肩负**行政学院和**社会主义学院培训国家公务员、军队转业干部、各类技术干部、部门专业干部和党外干部等任务。

多年来，**市委党校在**市委的领导和上级党校的指导下，坚持正确的办学方向，积极进行教学改革，围绕市委确定的经济和社会发展战略，全面开展干部教育工作，切实发挥了党校培训、轮训干部主渠道的作用。

但由于建市20多年来校址一直在长治，远离市委和市政府，给干部培训轮训工作造成诸多不便，也给党校本身的工作、生活带来许多困难。

因此，该校根据中央和省委有关改进党校工作的决定，并经市委、市政府研究同意，决定将校址从长治搬迁到**。

**市委党校新校址选在**市区东部，该区域是**市新区的发展方向，党校是第一个迁入新区的单位，本着综合教学楼标准适当超前、办公楼简洁实用、学员读书楼功能完备的原则，拟将**市委党校建成全省一流的现代化市级党校。

**市工程咨询中心接受委托，对**市委党校迁建项目进行可行性研究。

2.2 建设的必要性一、校址南迁是适应大规模培训干部和加强全市干部培训轮训力度的需要。

党校作为学习、研究、宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的主阵地和党性锻炼的熔炉，在用集中培训、轮训方式提高领导干部素质方面，具有不可替代的重要作用。

而**市委党校由于地处长治，远离市委和市政府，建市20多年来，仅于2002年对学员楼等进行了局部维修，且因投入不足，致使校舍及配套设施严重短缺和落后，不能达到《中共**省委贯彻〈中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定〉的实施意见》(晋发[2001]10号)文件中关于校舍建设的要求，也无法满足培训轮训的需求，给**市的党员领导干部和后备干部培训工作造成诸多不便，也给党校的各项工作带来许多困难。

为了改善**市委党校的办学条件，进一步适应中央提出的大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，加强对党员领导干部培训、轮训力度，将该校从长治搬迁到**是非常必要的。

二、党校南迁是认真贯彻落实**省委关于加强和改进党校工作实施意见的重大举措。

《中共**省委贯彻〈中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定〉的实施意见》（晋发[2001]10号）明确提出，加大对各级领导干部特别是中青年领导干部的培训轮训力度，适当扩大党校办学规模，是面向新世纪的要求。

省委党校的办学规模要达到1500人，市委党校办学规模要达到500人左右，县委党校办学规模要达到200人左右。

按照中央有关规定，现职的省部、地厅、县处级领导干部特别是党政主要领导干部，每5年至少到党校轮训一次，时间不少于三个月；县级以上（含县级）中青年党政后备干部，在被提升或提名选举到上一级领导岗位之前，必须经过相应党校培训。

**市委党校作为市级党校，办学规模应达到500人左右，并根据晋发[2001]10号文件关于市委党校应按照大专体制设臵的规定，如在原址继续投资改造，无法解决现在的诸多困难，只有把迁建和扩建结合起来，方能使新建的党校按照中央和省委关于市级党校办学的要求，总体规划，分步实施，努力将其建设成全省一流的市级党校。

综上所述，党校教育是各级党政领导干部培训轮训的主渠道，是中国特色社会主义教育事业的重要组成部分，也是建设和谐社会和实施“科教兴国”战略的重要内涵。

党校作为培训轮训党政领导干部、理论骨干的重要阵地，在通过集中培训提高领导干部素质方面，具有不可替代的重要作用。

因此，尽快使**市委党校实现南迁，对于加强党的执政能力建设，全面建设小康社会都显得非常必要和迫切。

第三章场址选择与建设条件3.1 项目选址**市委党校选址于**市金村镇府城村，晋长高速路以东、陵沁路以南，总占地面积为182.9亩，土地性质属耕地。

项目区位臵详见附件2：《建设项目选址意见书》、附件3：《**市委党校选址红线图》。

项目区北侧为府城村，东侧为原种场、西侧为规划**学院校址，规划城市道路位于项目区以北约100m处。

项目区交通便利，场地内不存在煤矿采空区，周围无产生污染的工矿企业，同时周围有大片空地，为党校日后发展留有余地。

3.2 建设条件3.2.1自然条件1、气象该项目区属暖温带大陆性季风气候区，大陆性气候明显，四季分明。

具体气象参数如下：绝对最低气温-19.0℃绝对最高气温38.0℃年平均气温11.5℃全年平均相对湿度63%日最大降水量121.0mm年最大降水量744.2mm年最小降水量265.7mm年平均降水量573.8mm频率最高风向NW最大风速28m/s平均风速 2.4m/s标准冻土深度43cm最大降雪量330mm积雪厚度22cm基本风压0.45KN/m2基本雪压0.30KN/m22、地形地貌**市位于太行山南端，西北部丘陵型地貌，中部地势平缓，地貌类型以盆地为主，整体走势西北高、东南低。

项目场地位于**市市区东北部，场区以南为低山丘陵。

项目所在场区现为耕地，地势基本平坦，南河从场区中部通过。

3、工程地质项目区尚未进行地质勘察，可研建议在初设之前委托有资质的勘察单位对项目区进行详细的地质勘探，取得详实准确的地质资料，为设计提供依据。

4、水文条件南河发源于陵川县槐树岭，流至丈河汇入廖东河。

长13公里，河床宽约10米，是廖东河最长的一条支流，为季节性河流。

可充分利用南河水建设沿河景观带，项目区的沿河景观建设和防洪工程与**学院相应工程由市政统一考虑，本可研不做详细研究。

5、地震根据抗震规范《我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组》，项目所在区域抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g，设计地震分组为第三组。

3.2.2公用工程条件**市通讯网络已覆盖到项目区，由电信局就近接入即可。

项目区周边目前无市政管网，根据城市规划，拟将陵沁路拓宽，改造为规划城市道路。

规划城市道路及市政供水、供暖、供电、排污管线将与**学院同步建设，项目建成后供水、供暖、供电均由市政管线接入，污水排入城市污水管网。

参照周边居民的生活和生产方式，项目建设期的公用工程条件如下：1、供水参考周边居民的生活和生产用水方式，项目建设期生活用水由项目区东北200米处的原种场机井接入，施工用水由项目区附近的凤凰山煤矿矿井水出水口引入。

运营期市政供水管网未到达前仍使用以上两处水源，市政管网到达项目区后项目用水由市政供水管网接入。

2、供暖建设期项目区供暖采用单体空调或电暖气采暖。

运营期市政管网未到达前，项目采暖由临时锅炉房供给，市政供热管网到达后由市热力公司供热管网集中供热。

3、供电建设期和市政电网未到达前，项目用电从府城村低压电网（农网）接入。

市政电网到达后，用电来源由**市供电电网就近接入，新增1台1000KV A变压器。

4、通讯**市通讯网络已完全覆盖到项目区，由电信局就近接入即可。

5、交通条件项目区临陵沁一级路和规划城市道路，距离市区约10公里，交通条件十分便利。