申论范文。发展现代农业

农业是国民经济的基础，始终得到党和国家的高度重视。十六大以来，党中央连续出台了7个1号文件，要求加快农业发展，促进农民增收，推进社会主义新农村建设。本文是以我们的国情考察报告为基础，以发展现代农业为例，谈谈对于实践科学发展观，转变经济发展方式的体会。

一、遵循世界农业发展一般规律

实践科学发展观，发展现代农业，就要遵循世界农业发展一般规律。2007年中央1号文件要求：“推进现代农业建设，顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。”

一般认为，世界范围的农业现代化进程是从20世纪初随着工业革命的演进和科学技术的进步而启动的。在推进农业现代化过程中，各国由于自然资源禀赋和经济社会基础不同，在实现农业现代化的道路选择上也不同，主要有三种类型：

一是如美国、加拿大等人少地多、劳动力短缺的国家，以提高劳动生产率为主要目标，凭借发达的现代工业优势，大力发展农用机械取代人力和畜力，通过扩大单位农场种植面积和经营规模，提高农产品的总产量。

二是如日本、荷兰等人多地少、耕地资源短缺的国家，以提高土地生产率为主要目标，把科技进步放在重要位置，通过改良农作物品种、加强农田水利建设、增加化肥和农药使用量等措施，提高单位面积产量。

三是如法国、德国等土地、劳动力比较适中的国家，以提高劳动生产率和土地生产率为主要目标，既重视用现代工业装备农业，又重视科学技术推广应用，其农业劳动生产率的增长速度快于二类国家，而低于一类国家，土地生产率则相反。

尽管各国在实现农业现代化的道路选择上有所不同，但是都走过了从传统农业向现代农业转变的路线。

传统农业以小生产为特征，手工操作，规模小，商品率低，科技含量少，也就是人们常说的“小农经济”；而现代农业是以资本高投入为基础，以工业化生产手段和先进科学技术为支撑，由多种经营方式（合作社与私营经济）相竞争，有完善的市场体系相配套，用科学的经营理念来管理的农业形态。传统农业追求粮食，追求颗粒，也叫做籽实农业，目标是吃饱肚子，属于自给自足的非商品经济，没有成本概念；现代农业也叫营养体农业，追求经济效益、生态效益和社会效益的统一。

随着时代的发展，现代农业赋有了新的内涵、功能和定位。

现代农业突出的是“一体化”。它不仅包括传统农业的种植业、林业、畜牧业和水产业等，还包括产前的农业机械、农药、化肥、水利和地膜，产后的加工、储藏、运输、营销以及进出口贸易等，实际上贯穿了产前、产中、产后三个领域，成为一个庞大的产业群体。西方把它称作农业与食品业经济，或叫农业一体化。

现代农业依托的是高科技投入。传统农业主要依赖资源的投入，而现代农业则日益依赖不断发展的新技术投入，包括生物技术、信息技术、耕作技术、节水灌溉技术等农业高新技术。现代生物技术、基因工程技术和胚胎移植技术将是应用最广阔、最活跃、最具挑战性的领域，节水灌溉技术则是旱作农业亟需推广的。新技术的应用，使现代农业的增长方式由单纯地依靠资源，转到主要依靠提高资源利用率、节能降耗和可持续发展能力的方向上来。

现代农业依靠的是市场导向。必须建立起购买、销售等现代农业的市场体系，尤其要建立农业流通领域合作社，使农民在现代农业的大市场中有一席之地。与传统农业的自给为主的取向和相对封闭的环境不同，现代农业的大部分经济活动都纳入市场交易之中，农产品的商品率很高，生产主要是为了满足市场的需求，具有高度的规模化、计划化和一体化。

现代农业提倡的是多功能发展。随着经济的发展和人们生活水平的提高，现代农业已不仅仅局限于传统农业的农产品供给功能，其广度和深度大大增加了。比如，通过农业产业链的延伸，农业对农村劳动力的吸纳功能和就业增收功能明显增强；通过开发利用各类农业资源，发展“一村一品”的特色经济，农业开始承担起生活休闲、生态保护、旅游度假、文化传承等功能，由此也形成了生态保护农业、休闲观光农业、循环农业、服务型农业等多种新型农业形态。

基于此，2007年中央1号文件对于发展现代农业提出新思路：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。

二、推进农业产业结构调整

实践科学发展观，发展现代农业，就要大力推进农业产业结构调整。发达国家都是通过产业结构调整来实现农业现代化的，其经验教训值得借鉴。

美国、英国、法国、德国、加拿大、澳大利亚等先后在20世纪的50-70年代，韩国、巴西等国在20世纪80-90年代，步入现代农业的行列。在现代农业国家，其产业结构是：种植业

的主导产业是人工牧草，畜牧业的主导产业是奶牛业，农业的主导产业是畜牧业，而以畜牧业为基础的食品加工业在整个国民经济中占有非常重要的地位。植物通过生物加工变为动物产品后，再进入食品加工业，拉长了生物链和产业链，增加了附加值和就业机会，构成现代农业的一大特点。

现代农业国家通过上述产业结构的调整促进了农业劳动力的转移，而农业劳动力的转移是农业现代化的本质。农业劳动力转移就是资本替代劳动，其过程主要体现为：资本有机构成提高，农业人均固定资产超过工业；土地规模经营；农产品主要为了销售，而且销售的是按照市场需要进行加工的产品，形成生产、加工、销售的产加销一体化。

在实现了农业现代化的国家，农业劳动力的转移大体分四步：

第一步是农业内部的转移。首先改变农业内部的产业结构，把大量搞种植业的农民，尤其是种粮食的农民转移出来，去发展畜牧业，尤其是发展养牛业。这样，一是可以实现谷物的规模经营，以便提高农业劳动生产率，二是实行以奶牛为主的多种经营，以提高土地的生产率和资本收益率。

第二步是向农村的食品工业、建筑业和其他第三产业转移。发达国家的食品工业大都建立在农村，构成了乡镇企业的主体，无论是乳品业，还是屠宰和肉类加工业，都建立在原料产地，就