广州城市发展进程及特点

目录

一、城市发展的历史回顾 (3)

二、城市发展现状 (4)

三、城市发展问题与对策及建议 (4)

四、对城市发展的思考 (6)

参考文献 (6)

浅析城市发展过程中存在的问题及对策

城规121 成婷婷201210514125

摘要：作为我国改革开放最早、经济发展速度最快的城市之一，城市化水平不断提高，城市发展过程中存在一定问题，本文回顾城市发展历史，通过探索城市发展过程中出现的问题，研究解决问题的相关对策并提出相关建议，对城市发展做出更全面的思考。

关键词：城市发展存在问题原因对策与建议

改革开放尤其是新世纪以来，经济社会发展取得了令人瞩目的成就。目前，城市化率已达83.8%，按照世界城市化发展阶段理论，已经进入城市化发展的第三阶段（城市化率超过70%）即完善提升阶段。然而，城市发展过程中出现的矛盾日益突出，城市可持续发展面临诸多挑战等，应对这些困难和挑战，均要求要走新型城市化道路。深入分析城市发展中存在的问题，探索解决对策，对未来的城市发展做出合理思考是探索新型城市化道路的重要途径。

一、城市发展的历史回顾

1、城市发展第一次升级：南越国建立

佗为古南越国第一任帝王，时任龙川县令。龙川古城经过佗的治理，一直以来成为粤东北地区的政治、经济、文化中心。而南越国是岭南第一个封建割据政权，推行郡县制，推广铁器和农耕，发展海上交通贸易，促进了汉族和南越国各

个民族之间的相互融合，并使汉文化和汉字得以传入岭南地区，改变了岭南落后的文化状况。

2、城市发展第二次升级：一口通商

十三行是清政府指定专营对外贸易的垄断机构，又叫“洋行”或“洋货行”，旧址在今文化公园、十三行路一带。乾隆二十二年(1757年)，清政府一道圣旨，成为全国惟一海上对外贸易口岸，史称“一口通商”。从此，随着十三行进出口的贸易额节节增长，成为清代对外贸易中心。

3、城市发展第三次升级：改革开放

30年前，党的十一届三中全会拉开了我国改革开放的序幕，作为改革开放的前沿地，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，高扬改革的旗帜，创造性地贯彻落实十一届三中全会以来党的路线方针政策，团结进取，奋力拼搏，开创了改革开放和现代化建设事业的新局面。

4、城市发展第四次升级：亚运会

第16届亚运会将于2010年11月12日至27日在中国进行，亚运使中国与世界强国更加的接近，将加速形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，进一步提高我国的国际地位创造有利条件，进一步促进中华民族的伟大历史复兴进程。是祖国对外开放的鼻祖之一，亚运将使这个对外开放的大港口更加成熟，改善中国的国际形象，可以实现我果的跨越发展，尤其是我国正构建社会主义阶段、处于努力建设小康社会的阶段，奥运、亚运的这种促进作用就更为明显。

二、城市发展现状

近年来，市委市政府高度重视“智慧”建设，提出了“低碳经济、智慧城市、幸福生活”三位一体的城市发展理念，出台了推进新型城市化发展的“1+15”

政策文件体系，其中《关于建设智慧的实施意见》为配套文件之一，智慧城市各项重点工程稳步推进并取得了阶段性成效。2012年，市被评为全国智慧城市领军城市，智慧城市发展水平位列全国第二。另外“智慧战略与实践”荣获2012年巴塞罗那世界智慧城市奖。

三、城市发展问题与对策及建议

1、城市战略偏颇，新城泛滥

2012年新一轮城市总体规划提出“1个都会区、2个新城区（南沙滨海新城、萝岗山水新城）、3个副中心（花都副中心、增城副中心、从化副中心）”的“1+2+3”城市结构.2013年市政府提出建设9个新城（国际金融城、海珠生态城、天河智慧城、国际健康产业城、空港经济区、南站商务区、国际创新城、花地生态城、黄埔临港商务区），形成了建设“2+3+9”一共14个战略平台所谓的“新城”，指的是：专门划出来按园区开发模式搞经营性用地经营的一片街区，或者说是一个有产业主题的“巨型城市建设项目”。搞“项目”、造“新城”的目的万变不离其宗，政府财政是决定其行为的主要因素。搞产业主题培育税源本无可厚非，但是同时推出这么多新城，搞出一副大干快上的架势确是有问题的

解决问题的对策及建议：切合城市区位的实际条件，因地制宜，对各区位的发展方向做出全面的思考再进行合适的发展对策

2、城中村问题突出

特有的城乡二元管理体制，不彻底的城市化政策，不断膨胀的地下经济，规划滞后及对农村批地批建的纵容与默许等原因导致城中村的出现，是我国经济发达的中心城市，也是城中村问题最突出的代表性城市之一。城中村问题具有其独特的地区背景和特点：数量规模大，分布围广，建筑密度高，违章建筑量大，外来人

口多。这些特点和事实从客观上加大了城中村改造的成本和难度。

城中村问题的解决对策及建议：城中村改造不仅是物质的改造，而且还是体制的变革，在改造过程中试图实现着：通过环境和设施的改善以达到与城市相接轨；通过改造的宣传和互动提升村民对土地所有权和使用权的再认识、提高村民城市规划和管理意识，对其融入城市社会，实现城乡的真正融合具有重要意义；通过集体物业和村民住宅的再梳理，某种程度上可以促成农村集体所有制经济向现代股份制经济的进一步转变。

3、城市结构单中心化严重

天河区是市新城市中心区，位于市新中轴线上，是市东进轴与南拓轴交汇点。新中轴线南段、“国际金融城”意把珠江新城开发的成功扩大化，这在短期可能会带来一些土地开发利益，但是这样做会在城市结构上导致很严重的问题，存在把重新变成一个单中心城市的危险——从长远和总体上来看会进一步强化天河新城市中心区的能级，过分集的城市功能会带来就业人口的高度集聚，加剧钟摆交通，极大降低城市运行效率。

解决单中心化严重的对策与建议：均衡发展，减少城区间巨大的发展差距，把有限的新增商务需求放在白云新城、番禺北部新城、规划中的白鹅潭这样一些城市副中心

4、旧城区改造面临巨大挑战

的旧城改造还面临着如下四大难题。市人大常委会副主任周庆强昨日指出，的旧城改造面临着五大难题。曾任越秀区委书记、主持了解放中片区旧城改造的周庆强指出，除了拆迁和回迁问题外，的旧城改造还面临着如下四大难题：一是政府的财政支持，如何才能保证旧城改造所需的庞大资金；二是历史文化遗产保护问