联合国授权的联军对利比亚的轰炸

从2月16日发生骚乱以来，利比亚的社会动荡已经发展成为内战，并在西方的武装干涉下有可能进一步激化、升级，数以千百计的平民在冲突中丧生。利比亚的乱局已远甚于突尼斯和埃及。联合国授权的联军对利比亚的轰炸，被全球关注。围绕利比亚事件，我们起码可以看到两个史无前例现象，这不仅令人瞩目，也对今后世界走向更广范围的民主、和平具有启迪作用。

利比亚事件中的第一个史无前例，是联合国授权对利比亚动武。这在联合国历史上是从来没有过的。虽然五十年代联合国曾经授权美国等多国军队进入朝鲜半岛，保住了南韩，但南北韩是两个政府，而不是像利比亚只有一个政府。而且，对比利亚，是从人道立场制止卡扎菲镇压本国人民，是“干预内政”。这等于是开了一个先例，那就是国际社会有权对一个国家的内部事务，从人道立场进行军事干预，包括轰炸那个政府的军事力量和设施等等。正因为此，有的国家对利比亚事件十分敏感，对多国部队的行动大加挞伐。

第二个史无前例，是美国自二战以来首次没有领衔正义的军事行动。从第二次世界大战开始，国际上重大的西方军事干预等正义行动，都是美国领衔，所以美国被誉为“自由世界的旗手”。从二战，到韩战，到越战，到科索沃战争，再到伊拉克、阿富汗之战，更不要说用军事手段捉拿巴拿马独裁者诺利加等等，都是美国主导的。

如果说在中东北非变局之初美国现政府还处于被动、观望的状态，那么当利比亚发生大规模抗议活动的时候美国已经采取了积极主动的政策，并且还在“两面下注”。有消息指出，利比亚反对派领袖曾经与美国驻利比亚大使通话，通报了反对派内部的情况，美驻利大使询问了是否需要武器支持等。美国国务卿希拉里克林顿也明确表示，在她访问突尼斯和埃及时会与利比亚反对派就有关事宜进行会谈。可以说，如果没有西方国家或明或暗的支持，利比亚民众的抗议活动不会演变成内战，并且愈演愈烈。

美国等西方国家在对利问题上意见并不统一。虽然以法英美为首的西方国家对利比亚的空中打击已经开始，并有报道说数百人的英国特种部队已经进入利比亚，法国甚至声称要开展“斩首行动”，但美国已经明确表示了反对。究其原因主要有三点，一方面卡扎菲的统治有其国内基础，有众多的部族、军队支持他，这与当初的萨达姆在伊拉克的情况不同；另一方面，通过近十来年的努力，卡扎菲一定程度上缓和了与西方的关系，比如他主动宣布不发展大规模杀伤性武器；承担了以洛克比空难为代表的几起空难事件的责任并主动赔偿等；最重要的一点是美国深陷阿富汗和伊拉克两个战场，特别是有在伊拉克陷入部族矛盾漩涡的教训后，美国更加谨慎和明智。同时金融危机也伤及美国经济的元气，美国不愿意、也不能够开辟一个新的利比亚战场。

初步分析利比亚乱局的成因，一般认为有以下几点：

首先，也是最根本的原因是利比亚的社会矛盾特别是部族矛盾突出，失业率高。由于缺乏能够提供大量就业机会的生产制造业和服务业，利比亚的失业率达到了近30%。群众的不满已经日益显露，社会矛盾越发尖锐。卡扎菲执政以来，部族是利比亚仅存的社会组织结构，其他各类社会组织都被取缔。在利比亚部族人员对部族的忠诚远远超过了对国家的忠诚。利比亚长期以来根深蒂固的部族矛盾在外力的触发下发展成为内战。

其次，受到左邻右舍突尼斯和埃及群众运动的鼓舞，大批的反对派走向街头，而卡扎菲对于群众采取了强硬的镇压手段，激化了矛盾。

40年来，虽然国内矛盾重重、挑战不断，但强人铁腕统治下的利比亚国内一直没有发生过对卡扎菲政权有致命影响的事件。此次利比亚的乱局，直接的触点是突尼斯和埃及的群众运动取得进展，激发了利比亚反对派的斗争热情。在各方反对力量的号召下，大批的群众走向街头，向卡扎菲政权发起挑战。

面对着每天的流血冲突和平民伤亡，大家都关心这场战争什么时候、会以什么样的方式结束。有观点认为，这主要取决于两方面的因素：一是利比亚国内部族力量的分化组合；二是西方国家下一步的举措。这两个因素互相交织。在利比亚国内方面，由于西方的不明智介入，已经大大激发了国内各派的反抗西方的情绪，如果卡扎菲继续得到利国内主要部族的支持，以法国为首的西方干涉将难以平息局势。即便法国等西方国家最终利用军事优势推翻卡扎菲政权，也只会在该地区制造出更多不稳定的因素。就西方国家下一步的政策来说，他们追求的是利用高科技手段速战速决，西方国家、特别是美国直接派地面部队进入利比亚的可能性不大。最主要的原因有两点：一是不符合奥巴马政府不断从中东地区撤出战斗部队的政策；二是担心直接介入会激起中东阿拉伯国家人民对美国和西方更进一步的反感（事实证明的确如此，西方军事打击开始后，大批的利比亚人民走上街头，反对西方干涉），特别是担心极端势力把利比亚变成第二个阿富汗。在美国不愿挑头的情况下，法英是否能够真正扛起军事打击利比亚的大旗还是未知数。因此，有观点认为，美国等西方国家极有可能追求一种带有两面性的政策，一方面通过有限的军事打击和对反对派的物质支持（包括武器、资金、给养等）来平衡利比亚国内力量，增加西方国家与卡扎菲和反对派讨价还价的砝码以谋取更大利益；另一方面通过联合国授权下的维和行动，隔离冲突双方，开展谈判。但其最终目的只有一个，就是削弱和制衡利比亚。有分析家表示，一个一分为二甚至一分为三的利比亚在西方国家看来更符合他们的利益。现在断定利比亚内乱的最终得益者是谁还为时过早，但输家已经很明确，就是利比亚人民

利比亚人民反对暴证，渴望民主自由公平普世价值！水可载舟亦可覆舟！人民要自由民主人权！人民唾弃了无可救药的读裁政附！防御离不开人民，卡扎菲独裁统治了40多年，一个长期暴虐独裁统治的政府有合法性吗？

温家宝总理多次说，我们要立足国情，对那些成功的经验认真地借鉴和吸收，对那些失败的教训切实地警惕和避免。他在“两会”记者招待会上说过，要消除腐败的土壤，最根本的在于改革制度和体制，让人民批评和监督政府，让权力受到制约。我这样说，也是借鉴了历史和国际正反两方面的经验。

他说“知无不言，言无不尽；言者无罪，闻者足戒”。我今天还想讲，要创造条件让人们讲真话，“贤路当广而不当狭，言路当开而不当塞”。古语说：“大智兴邦，不过集众思”。朱熹说：“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。政府的政策要做到清明，符合实际，符合人民的意愿，就必须倾听来自人民的意见，集思广益，这就需要有持久不断的“活水”。对尚在探索中的问题加强合作和交流，共同破解难题。还是那句话：只有开放兼容，国家才能富强；只有与古为新，社会才能进步。就拿腐败来说，这是古今中外都想要消除的社会毒瘤。一些发达国家在其发展的过程中也曾受到贪腐成风、民怨沸腾的困扰。通过体制改革，包括改革选人用人制度和加强对权力的监督，腐败现象有所遏制和解决。

在突尼斯、埃及，尤其是利比亚发生的一切都说明，哪块土地的未来，都是靠那里的人民自己打拼出来的！正如当代知名的英国历史学家约翰逊（Paul Johnson）最近接受《华尔街日报》采访的时候所说的，“如果没有勇气，其他美德都算不上美德。”

利比亚事件开国际关系先河联合国的授权，英法加拿大保守派领袖的坚定，更加上利比亚人民的坚定反抗，这场战局，现在就可以预测，卡扎菲的末日指日可待！利比亚会像突尼斯和埃及一样，结束独裁者，开始一个新时代！