论文会计的监督职能

附件1：

酒泉职业技术学院

毕业论文

2014 级会计专业

题目：试论会计的监督职能

毕业时间： 2017年 6 月

学生姓名：***

指导教师：***

班级： 2014会计（2）班

二〇一六年九月二十七日

酒泉职业技术学院2014届各专业

毕业论文（设计）成绩评定表

说明：1、以上各栏必须按要求逐项填写.。2、此表附于毕业论文(设计)封面之后。

试论会计的监督职能

【摘要】本文从会计监督的内容，在企事业单位建立健全会计监督的必要性，以及基本内容与本质特征，监督分类等几个方面对会计监督职能进行了全面的论述，对会计核算和监督职能的关系以及会计监督发展的条件进行一些有意义的研究和探讨。

【关键词】监督职能核算职能必要性内容关系

一、会计监督的必要性

（一）会计监督的定义

在会计工作中，通过记录，计算，分析和检查，对企业、机关、事业单位和其他经济组织等生产经营活动或预算执行情况进行监察和督促的一项管理活动。会计监督是会计的基本职能之一，在日常生产经营服务中起着非常重要的作用，同时又是经济监督体系的重要组成部分，会计监督可以分为单位内部监督、国家监督和社会监督。有效发挥会计监督职能，不仅可以维护财经纪律和社会经济秩序，对健全会计基础工作，建立规范的会计工作秩序，也起到重要作用。《规范》第四章在明确会计机构、会计人员履行《会计法》赋予的监督职能的基础上，提出会计机构、会计人员应当对单位内部其他经济活动进行监督和控制，以便更好地为单位内部管理服务；同时，对国家监督、社会监督问题也提出了相应要求。

（二）实行会计监督的必要性有

1．维护国家财经法规要求强化会计监督。财经法规是一切经济单位从事经济活动必须遵循的基本准绳和依据。会计监督正是依据国家财经法规，对各单位经济活动的真实性、合法性、完整性、可行性等进行检查，从而促进各单位严格遵守国家财经法规。会计工作是财政经济工作的基础。因此，有效地发挥会计监督职能，对于防范和制止违犯财经法规的行为，保护国家和集体财产的安全完整具有非常重要的意义。

2．有利于强化单位内部的经营管理。会计监督是经济管理的一种手段，其最终目的是促进各单位改善经营管理，提高经济效益，合理性等方面的监督，保证各单位的经济活动在遵循国家财经法纪的同时，符合本单位的计划，定期，预算和经营管理要求，以便提高经济效益，或避免不必要的经济损失

3．市场经济要求强化会计监督。市场经济是法制化的经济，法规，制度规定的范围内进行。搞违法活动，是任何一个成熟而健全的市场经济国家所不允许的。会计监督作为我国经济监督体系的重要组成部分，必须在维护社会主义市场经济秩序、保障财政经济法律、法规、规章贯彻执行中发挥重要作用。有人认为，在社会主义市场经济条件下，各单位是独立的利益主体，应当“遵循利益至上原则”，追求利益最大化是各单位的“经济活动中心”，单位内部的会计监督职能可以弱化，甚至放弃。这种认识显然是不正确的，是与《会计法》、《规范》的要求相违背的。各单位追求其自身的经济利益是应当的，但对经济利益的追求必须置于合法这一前提之下。合法的经济活动是产生经济利益的前提，在社会主义国家，也是微观效益与宏观效益及社会效益和谐统一的前提。法律的制定正是从既维护国家和社会公众利益，又保护各单位经济利益出发的；相反，违法的经济活动如偷税、漏税等，虽然从眼前看来单位可以得到一些“利益”，但对国家和社会发展则将造成损失。而且，这些违法活动最终必将受到法律的制裁，对单位的经济利益带来更大的损失，可以说是一种得不偿失的行为。会计人员不仅作为普通公民，有遵守法律，法规，规章的责任和义务，更重要的是会计人员作为财政经济法律、法规、规章的执行者，应当在单位领导的领导下，在参与本单位经营管理，维护本单位经济利益的同时，承担着保证单位经济活动认真执行法律、法规、规章的重要责任。这是法律赋予会计人员的重要职责，也是会计人员从其专业角度为单位领导人把好这一“关口”，保证单位经济活动在合法的前提下实现经济效益最大化的客观要求。会计人员进行会计监督，不仅是对法律负责，也是对单位的经济效益负责，对单位领导人负责。因此，在社会主义市场经济条件下，不但不能消弱会计监督，而且要加强包括单位内部监督、社会监督、国家监督在内的多种形式的会计监督。

4．会计监督必须以财政经济法律、法规为依据。财政经济法律、法规是进行经济工作的规范，是经济工作顺利进行的重要保证。会计监督涉及到各种利益关系，会计人员在实行会计监督的过程中，有责任也有义务以财政经济法律、法规为依据，维护本单位和国家以及社会公众等方面的利益。合法的经济利益，会计人员在会计监督中必须予以维护。会计人员对经济业务是否合法的界限，必须以财经法律、法规为依据作出判断，并据此作出恰当的处理。当然，对根据财经法律、法规制定的内部管理制度以及计划、预算等，会计人员有责任通过监督和控制，协调单位领导检查执行情况，揭示存在的问题，纠正不符合规定的做法，提出改进意见，保证各项内部管理制度的实施。但是，任何不符合财经法律、法规的“指令”都不能成为会计监督的依据。在实际工作中，有些单位的会计人员片面理解厂长经理负责制，认为领导说怎么办就怎么办；有些单位领导人认为自己对单位的一切工作负责，会计监督也是“我怎么说，你们就怎么办”，等等。这些认识在当前带有一定的普遍性，是导致会计监督普遍弱化的重要原因。因此，要在广泛宣传《会计法》和《规范》关于会计监督规定的同时，对不认真履行监督职责的行为，要依法予以追究，扭转会计监督弱化的不正常现象。

5．单位领导人要保障会计监督的顺利进行。单位领导人是单位的最高管理者，对本单位，包括会计工作在内的一切经营活动都负有责任。《会计法》和《规范》都规定，单位领导人要对会计资料的合法、真实、准确、完整负有责任。要保证会计资料的合法、真实、准确、完整，在很大程度上取决于会计监督工作能否按规定进行。只要会计监督真正起到把关收口的作用，财务收支中的任何违法违纪问题都会得到有效的制止和纠正。也就是说，只要会计人员的监督职责完全到位，单位领导人保证会计资料合法、真实、准确、完整的法律责任就能得到很好的履行。从这意义上讲，单位领导人与会计人员在会计监督问题上目标是一致的，会计人员认真履行会计监督职责，完全是对单位领导人负责，避免单位领导人因不了解会计法规制度而触犯法律。因此，加强会计监督，对履行单位领导人对会计资料的合法、真实、准确、完整的责任起到至关重要的作用，一方面，单位领导人要支持，保障会