(国际贸易)加工贸易简介

（国际贸易）加工贸易简介

加工贸易简介

（重庆市海关陈怀庆）

壹、加工贸易起源

（壹）、保税制度

提到加工贸易就不得不提到保税制度。因为加工贸易是保税制度的壹部分。保税制度是壹种国际上通行的海关制度。于世界大多数国家的对外经济贸易中得到广泛的应用。

1、保税制度的定义：保税制度是指经海关批准的境内企业所进口的货物，于海关监管下于境内指定的场所储存、加工、装配，且暂缓缴纳各种进口税费的壹种海关监管业务制度。

2、保税制度的形式：

第壹种商品贸易型，如保税仓库、保税货棚（栈）、保税陈列场等

第二种加工制造型，如保税工厂、加工贸易、出口加工区等

第三种商品贸易和加工制造混合型，如保税区、自由港、自由贸易区等（二）、我国的保税制度

我国早于1880年就已出现了各种类型的保税仓库。当时属于半封建、半殖民地的旧中国，海关被帝国主义所控制，保税仓库也均为洋商操纵，成为帝国主义和殖民主义国家向中国大肆进行经济侵略的工具。

改革开放以来，国家接连推出各种吸引国外资金、引进先进技术的贸易政策，对保税制度于我国的发展产生了巨大的推动作用。1981年，海关总署制订了《海关对进口货物保税仓库监管暂行办法》，此后又发布对加工装配、进料加工、来料加工、补偿贸易、保税工厂、保税集团和保税区的壹系列管理办法和规章，为我国保税制度快速健康的发展提供了法律保障。

（三）、我国现行保税制度的主要形式

第壹类为国际商品贸易服务的：保税仓库、保税区、寄售代销、免税品商店等。第二类为加工制造服务的：来料加工、进料加工、保税工厂、保税集团、保税区等。

二、加工贸易发展、现状及内容

（壹）、加工贸易的发展

于我国，加工贸易最早称之为新型贸易。为了和壹般贸易有所区别，后来改称加工贸易。所谓加工贸易又简称“三来壹补”，即来料加工、进料加工、来件装配和补偿贸易。后来随着我国经济的飞速发展，以及补偿贸易存于的风险和问题，海关总署取消了补偿贸易的保税优惠政策，现补偿贸易已名存实亡。当下实行保税优惠政策的只有“三来”即来料加工、进料加工和来件装配。

1996年7月1日，国家决定于全国范围内推广实行加工贸易进口料件银行保证金台帐制度，基本上杜绝了加工贸易利用手册飞料走私情事的发生。（二）、加工贸易现状

从78年我国实行对外开放至今，才短短三十几年，我国加工贸易有了长足的发展，加工贸易进出口额占我国进出口总额的60％之上，占据了我国外贸的“半壁河山”。随着经济全球化，和我国经济的发展需要，我国加工贸易正于从“漫山放羊”到“圈养”的方式发展。为此，党中央于十六届三中全会上明确提出“继续发展加工贸易，引导加工贸易转型升级”。当下从出口加工区到电子联网，从物理围网到电子围网，加工贸易新的监管方式正于不断出现和成熟，为搞好海关加工贸易“优质高效”监管奠定了坚实的基础。

经过20年的发展变化，沿海地区以劳动密集型为主的加工贸易模式已发展

成熟，于劳动力和土地成本不断上升的情况下逐渐失去了竞争优势。沿海地区加工贸易的产业升级换代不断加速，加工贸易及产业梯度转移不可避免地摆于我们面前。

要谈加工贸易梯度转移，得首先谈谈梯度转移理论。梯度转移理论源于弗农提出的工业生产生命周期阶段理论。该理论认为，工业各部门及各种工业产品，均处于生命周期的不同发展阶段，即经历创新、发展、成熟、衰退等四个阶段。区域经济学家将这壹理论引入到区域经济学中，便产生了区域经济发展梯度转移理论。该理论认为，创新活动是决定区域发展梯度层次的决定性因素，而创新活动大均发生于高梯度地区。随着时间的推移及生命周期阶段的变化，生产活动逐渐从高梯度地区向低梯度地区转移。

依据产业梯度转移理论，地区间的产业转移可使先进地区加快产业升级，集中优势发展高附加值、高技术含量的产业。因此相对优势下降的传统加工贸易产业的转移是沿海发达地区应对经济壹体化，腾出空间有效承接新壹轮国际产业转移的必然选择。

重庆具有众多优势承接加工贸易梯度转移，把重庆的优势化作胜势，顺利实现重庆成为加工贸易梯度转移重要承接地，吸引东部沿海地区大量的加工贸易企业落户重庆，从而达到双赢的局面。对重庆来讲，这既是壹个挑战，也是壹个机遇。也许这也是我们今天开会的目的之所于。

（三）、加工贸易银行保证金台帐制度主要内容

“加工贸易进口料件银行保证金台帐制度”是指加工贸易的合同于主管海关登记备案时，运营加工贸易的单位或企业持外经贸主管部门批准的加工贸易合同的批准文件，凭海关核准的手续，按合同备案料件金额向指定的中国银行申请设

立加工贸易进口料件保证金台帐，加工成品于规定的加工期限内全部出口，经海关核销合同后，由银行核销保证金台帐的加工贸易管理制度。

“主管海关”是指加工生产企业所于地海关或分管海关。

“指定银行”是指加工生产企业主管海关所于地中国银行分（支）行。

“保证金台帐”是指银行根据海关核准的加工贸易合同备案进口料件金额建立的台帐记录。

1999年10月1日开始，海关对从事加工贸易的企业实行分类管理，根据企业年加工实绩和遵守国家法律的情况，将企业分为A、B、C、D四类。同时，国家对加工产品分为允许类、限制类和禁止类。A类企业不实行银行保证金台帐制度，B类企业和C类企业均实行银行保证金台帐制度。对C类企业、加工生产限制类产品的B类企业和首次开展加工贸易且生产限制类产品的企业，海关通过银行保证金台帐对其加工贸易进口料件征收应征进口关税和进口环节增值税等值的保证金。产品出口后予以退仍。D类企业是发生过走私行为的企业，不得从事加工贸易，特殊情况下，经海关批准从事加工贸易的，由海关按进口料件的税款征收保证金。

（四）、加工贸易禁限类商品

三、加工贸易海关优惠政策

（壹）、进料加工

所谓“进料加工”是指我国有关运营单位进口部分或全部原料、材料、辅料、元器件、零部件、配套件和包装物料（简称进口料件），由国内生产企业加工成品或半成品后再销往国外市场的壹种贸易方式。

1、主要特征：