开题报告-模板

开题报告-模板

开题报告

论文题目：乡镇企业财务管理调查.

1绪论

乡镇财务管理是促进集体资产保值与增值的基础，历来是经济经营管理工作的重点和难点问题。因涉及到群众的切身利益，所以乡镇财务问题成了广大群众关心的热点，乡镇经济工作的焦点，基层工作的难点；乡镇企业财务问题制约乡镇经济健康运行。制度化、科学化、规范化的乡镇企业财务管理有利于巩固和发展乡镇经济，对促进乡村和城镇社会的发展进步有重要意义。乡镇企业财务管理的好坏，直接影响到镇级班子的团结，关系到党群、干群关系的融洽与乡镇工作的顺利进展。近年来，国家不断加强对乡镇企业财务的管理，在乡镇财务管理方面出台了一系列法律、政策、法规及制度等，各级乡镇干部也做了大量工作，取得了明显的社会效益。但是，由于乡镇财务管理面大，情况复杂，也有一些现实存在不可回避的问题，值得认真研究和解决

1.1选题背景及意义

1.1.1选题背景

1、目前乡镇企业资金筹集困难，运营质量偏低。银行等金融机构为防范金融风险，通常不愿贷款给规模小、偿债能力不强的中小乡镇企业，因而许多乡镇企业筹资时在取得少量银行贷款的基础上，还采取民间信贷等方式。但是，由于社会筹资的成本高于银行贷款，并且手续不完善，成了许多纠纷的隐患。另一方面，乡镇企业的资金运营状况也不甚理想。资金运行质量偏低，流动资金周转缓慢，造成企业资金使用效益过低，主要原因可归纳为“三多”，即产品资金占用多、愈期债务多和在途资金多。

2、投资决策不科学。投资决策是企业财务管理的核心。而一些乡镇企业的投资决策系统、风险管理程序几乎为一片空白，由此也导致了许多企业投资规模偏大(相对于企业本身能力而言)，投资失误率高。即使是许多成功的乡镇企业，在其初期或中期，投资导向仍主要依靠管理者的主观判断。在市场经济尚未完善的时期，管理者的经验决断确实能在一定程度上弥补投资决策系统的空白，但随着企业进一步发展，决策失误已成为企业前进的障碍，也使资金的有效周转在打折扣。

3、资产管理没有规范的制度。乡镇企业的资产管理主要包括固定资产与流动资产。乡镇企业的固定资

产管理十分松散。许多固定资产处于瘫痪状态，不能产生效益。此外，由于产权不清，乡镇企业资产流失十分严重，一些固定资产没有通过严格的资产评估和产权界定，在出售后其收益大打折扣。并且很多固定资产没有计提折旧，常是后来添补，这就为会计造假提供了可乘之机。

在流动资产管理上也存在若干问题。首先，乡镇企业对现金管理传统上有轻视倾向。具体表现在：一是轻利用。在现金的使用上，不讲求投放效果，造成现金沉淀、流失，不及时追究责任。有的企业盲目贷款，使过多的现金闲置于企业，导致本已偏高的资产负债率进一步上升，加大了筹资成本，降低了资金效益。二是轻收据。主要是指乡镇企业入账的现金收付凭据不实、不准、不全，对收据作假现象没有起到监督作用。三是现金的“坐支”、“透支”现象极为严重，不但增加了结算风险与费用，而且影响企业的资信程度与会计核算质量。其次，应收账款的管理也亟待加强。调查显示，有的企业应收和其他应收款合计占资产比例竟高达26%。再次，在存货管理上没有有效的措施。乡镇企业的存货管理往往出现两个极端。要么存货过多，大量占用流动资金;要么存货跟不上生产与销售的节奏，出现断层。这二者都是存货管理需要解决的问题，而乡镇企业管理层却常忽视这方面的科学管理，

没有量化企业生产销售的需求，导致采购员在采购数量与时间自主空间过大，给企业增加不必要的存货成本。

1.1.2加强乡镇企业财务管理的重大意义

1.乡镇企业是推动社会主义新农村建设的重要力量.建设现代化农业需要乡镇企业。建设社会主义新农村首先是发展生产，建设现代农业。而要推进农业现代化，必须解决资金哪里来，富余劳动力哪里去的问题。实践经验表明，正是乡镇企业的发展，为农民增加了收入，为集体、企业增加了财富，也为国家增加了税收，使得农民、集体、企业有钱可以投资农业，国家也可以有财力支持农业。另外，由于乡镇企业的发展，吸纳了大量的农村富余劳动力。要实现农业现代化，必须提高劳动生产率，发展规模经营，除了向农业深度广度进军外，主要还是靠发展乡镇企业。

2、增加农民收入需要乡镇企业。发展乡镇企业使许多农民就地就近进入二三产业，为农民增收提供了重要途径。增收的来源有两方面：一是直接的收入。大量的农业富余劳动力在乡镇企业做工，有工资收入。有的农民逐步成了企业主，或者在乡镇企业中有股份分红。二是间接的。由于从事农产品加工、流通的乡镇企业的带动，方便了农产品进入市场，较好地解决了

卖难的问题。由于企业的扶持带动，基地农业生产实行标准化、规模化生产，产值提高了，效益提高了，也使农民增加了收入。

3、培养新型农民需要乡镇企业。建设社会主义新农村，需要大力提高农民的素质，特别是要培养大批有文化、懂技术、会管理、善经营的人才。在这方面，乡镇企业是一个大学校，是培养新型农民的摇篮。相对来说，乡镇企业是比较有组织的。农民在乡镇企业中，有很多学习训练的机会。他们既学生产技术，又学政治文化，可以造就大量新型产业工人。同时，在市场竞争中，也培养和锻炼了一批企业人才，涌现了一批农民企业家。对于农产品生产基地的农民来说，通过专业化生产的组织和技术培训，也提高了他们的生产技术水平和经营管理水平，推动了传统农业向现代农业转变

1.1.3乡镇企业财务管理的特殊性

1政治思想素质较差,乡镇干部文化程度较低，党的各项政策、法律和法规学习放松，财务管理制度制定不完善，缺乏管理经验，不能正确履行职责。

2对乡镇企业财务管理力度不大,乡镇机构改革后，经管人员相对减少，对村级财务的管理职能有所削弱；乡镇企业财务管理缺乏透明度，财务公开力度不够；

账前审核制度没有落到实处，代理会计把关不严，在实际操作中只要凭证单据齐全，手续合理，便给予入账报销，而对支出的合理性及真实性不加关心。

3财务公开不到位,管理不民主,监督乏力.农村财务管理透明度低，甚至没有透明度，管理缺乏民主，群众监督乏力，业务监督乏力，民主理财小组监督乏力，使一些任意挥霍集体资产的行为得不到及时查处，导致乡镇企业财务管理乱上加乱。

4对乡镇企业财务问题重视不够,由于这种认识上的误差，导致财务管理不重视，对群众反映的财务方面的问题不进行认真的调查和处理，这在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延，给某些不廉洁干部开了方便之门国内

1.2文献综述

张先治：《财务分析》，中国财政经济出版社20042

崔也光：《财务报表分析》，南开大学出版社，20043 张文贤：《财务会计研究》，经济科学出版社20024 DavidF.Hawkins:《企业财务报告》，东北财经出版社，20005

王燕祥、阿尔丁夫：《管理会计》，中央民族大学出版社20006

李玲玲：《企业业绩评价》，清华大学出版社20047